|
行政许可法律制度内容知识树
|
|
行政许可概述
|
行政许可
|
依申请---经审查---外部管理行为---特定活动行政行为
|
|
从无到有，授益行政行为
|
|
行政确认
|
从有到有，中性行为
|
|
行政审批
|
行政许可的范围小于行政审批
|
|
基本原则
|
1.法定原则2.公开公平公正原则3.便民和效率原则4.救济原则
|
|
5.信赖保护原则6.行政许可不得转让原则7.监督原则
|
|
行政许可设定
|
设定内容
|
设定内容（实施机关，条件，程序，期限）明确
|
|
设定权划分
|
经常性许可
|
1.法律，法规2.国务院决定
|
|
临时性许可
|
1.国务院决定2.省级政府规章
|
|
行政许可实施
|
实施主体
|
行政机关
|
|
具有管理公共事务职能的组织
|
|
受委托的行政机关，且受委托的主体只能是行政机关
|
|
实施程序
|
行政许可实施的申请与受理程序
|
1.对申请人的要求
|
可以委托代理人，但应当亲自到场的除外（便民措施）。
|
|
可以通过信函和电子方式提交申请书（便民）。
|
|
应当对申请材料实质内容的真实性负责。
|
|
2.对行政机关的要求
|
应当免费提供申请书格式文本（如需要）。
|
|
应当将有关材料、示范文本在办公场所公示。
|
|
应当推行电子政务（有条件地逐步推行）。
|
|
3.行政机关对申请的处理
|
不需要取得许可→即时告知不受理；
|
|
不属本机关职权→即时书面决定不受理，告知正确机关。
|
|
材料存在可以当场更正的错误，允许当场更正
|
|
不符合：当场或五日内一次告知补正内容，逾期视为受理
|
|
各项符合；应当书面决定受理。
|
|
行政许可实施的审查与决定程序
|
审查方式
|
书面审查：能够当场决定的当场决定（形式审查看材料）。
|
|
实地核查：2人以上核查（实质内容审查）。
|
|
听取意见：直接关系他人重大利益：事先告知利害关系人。
|
|
决定方式
|
符合条件，书面决定；不符合：书面不许可并说明理由
|
|
许可结果：许可证件，在物品上加标签或加印章。
|
|
准予许可决定，予以公开，公众有权查阅（行政公开）
|
|
法律、行政法规设定的许可，如无地域限制，全国有效
|
|
行政许可听证程序
|
依职权
|
|
|
依申请
|
申请人在被告知有听证权利5日内提出
|
|
行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证。
|
|
举行听证会7日前公告或通知申请人
|
|
听证应当公开举行
|
|
听证笔录是作出行政许可决定的唯一证据
|
|
实施期限
|
能当场决定的当场决定
|
|
一般期限是20日，经负责人批准可延长10日
|
|
统一、联合、集中办理的在45日，经批准可延长15日
|
|
经机关审查后报上级机关决定，20日内审查
|
|
准予行政许可的决定，自作出决定之日起10日内送达申请人
|
|
听证、招标、检验等技术性审查时间，不计算在期限内（书面告知）
|
|
实施费用
|
不得收取任何费用，法律行政法规另有规定除外（相对禁止）
|
|
提供申请书格式文本，不得收费（绝对禁止）
|
|
监督检查和法律责任
|
行政许可监督检查
|
对许可机关的监督
|
|
对被许可人的监督
|
行政机关检查
|
书面检查（形式检查）
|
|
实地检查（内容检查）：①抽查产品；②定期检验。
|
|
被许可人自查
|
|
对特许的监督
|
|
监督机制
|
举报
|
|
异地协助告知
|
|
监督规则
|
监督检查不得妨碍正常生产经营活动/索受财物/谋取利益
|
|
行政许可撤销和注销制度
|
合法的---撤回---补偿
|
|
违法的---撤销---赔偿
|
|
坏了----吊销
|
|
死了---注销
|
|
法律责任
|
申请人隐瞒或提供虚假材料----1年内不得再次申请
|
|
欺骗、贿赂---3年内不得再次申请
|
