2013注册税务师《税收相关法律》要点导读专题一：行政主体 专题一 行政主体 一、行政主体的判断标准 行政主体，是指依法享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。 “权”——“名”——“责” （一）“权”——依法“享有”行政权力 应该看谁是权力的拥有者，而不是看谁在实际行使权力。 （二）“名”——能以自己的名义行使行政权 1.是应该以谁的名义作出行政行为，而非实际以谁的名义作出行政行为。 2.当多个主体对某一事件均具有职权，并经共同商议之后作出行政决定的，此时行为以谁的名义作出，谁就是此事的行政主体。 （三）“责” ——独立承担相应的法律责任 ——判定行政主体的“核心”标准 行政主体在行政诉讼中能够成为被告，在行政复议中能够成为被申请人，在行政赔偿中能够成为赔偿义务机关。 （四）谁是行政主体？ 表1-1
二、中央行政机关与行政机构 表1-2
三、地方行政机关与行政机构 表1-3
四、税务行政机关与行政机构 （一）各级税务局 1.中央政府设立国家税务总局，是国务院主管税收工作的直属机构；省及省级以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。 2.省及省级以下国家税务局系统 （1）设置为3级：省（自治区、直辖市）国家税务局、地（市、州、盟）国家税务局、县（市、旗）国家税务局； （2）国家税务局系统实行垂直管理的领导体制。 3.地方税务局 （1）分为3级：省（自治区、直辖市）地方税务局、地（市、州、盟）地方税务局、县（市、旗）地方税务局； （2）实行双重领导体制： ①省级地方税务局受省级人民政府和国家税务总局领导，以地方政府领导为主； ②省级以下地方税务局实行上级税务机关和同级政府双重领导，以上级税务机关垂直领导为主。 （二）税务所 1.上级税务行政机关的“派出机构”。 2.授权范围 根据《税收征收管理法》规定的行政处罚，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。 （三）税务稽查局 根据《税收征收管理法实施细则》第9条的规定，省以下税务局设立的稽查局，专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。 五、行政授权与行政委托 表1-4
2013注册税务师《税收相关法律》要点导读专题一：行政主体的延伸阅读——2012中级会计职称考试必备四大技巧 教材。一定要详细的仔细的阅读教材，先读教材还是先听课，看自己的学习习惯定，因人而异。个人建议最好是先阅读教材，然后再听课，这样做的好处是：在阅读教材时有不懂的，不明白的地方，带着问题去听课，有针对性。无论是在课件中和做题中遇到的问题都整理成笔记，全部记在书上，这样最后总复习时只看一本教材就可以了，很方便的。最好把教材看10遍。 课件。一定要认真的听一遍，有时间的话，可以听是两遍，甚至3遍。可以说老师讲到的没一句话，都可能是考试中的一个小的题目。理论性的文字，切忌死记硬背，要理解记忆，考题千变万化，只有理解才能以不变应万变。要理解就离不开老师的讲解。比如多选，想拿高分，这个过程必不可少的。 辅导书。一本足矣。小到单选，大到综合，每一题都要认真去做，熟练掌握。辅导书中遇到的问题要在教材中找出相应的知识点，做好笔记。最好做5遍。 答疑板。不要小瞧了答疑板的作用，您遇到的所有问题都在这里，听课件做习题过程中哪里不理解了，可以随时去答疑板查，学员的问题很全面最好都要看一遍，老师的解析记下来，方便自己再次的复习。
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