2013注税《税收相关法律》预习知识点：行政诉讼管辖

　　行政诉讼的管辖的种类

　　（一）级别管辖

　　1.级别管辖是指人民法院上下级之间受理行政诉讼的分工和权限。

　　2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

　　（1）确认发明专利权案件和海关处理的案件。

　　海关处理的案件是指由海关处理的纳税案件和海关行政处罚案件。

　　（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起的行政诉讼案件。

　　（3）本辖区内重大、复杂的案件。主要包括：

　　①被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

　　②重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

　　③第一审国际贸易行政案件；

　　④其他重大、复杂案件。

　　（二）地域管辖

　　1.一般地域管辖

　　（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

　　（2）经过复议而由复议机关改变了原具体行政行为的案件，行政案件可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。

　　解释：复议决定有下列情形之一的，属于“改变原具体行政行为”的情况：

　　①改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；

　　②改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；

　　③撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。

　　2.特殊地域管辖

　　（1）对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

　　提示：被告所在地，是指被诉行政机关主要办事机构所在地；原告所在地，是指原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

　　（2）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

　　3.共同地域管辖

　　行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织，对上述行为不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。

　　提示：注意区分三大诉讼在解决两个以上法院都有管辖权时不同：（1）行政诉讼是“最初收到起诉状”；（2）民事诉讼是“最先立案”；（3）刑事诉讼是“最先受理”。

　　（三）裁定管辖

　　1.移送管辖

　　如果当事人认为受诉人民法院无管辖权，应在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出管辖权异议。受移送的人民法院不得再自行移送。

　　2.指定管辖

　　（1）有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

　　（2）人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

　　3.管辖权的转移

　　指经上级人民法院决定或同意，将行政案件的管辖权由下级人民法院移送给上级人民法院，或由上级人民法院移交给下级人民法院（移转管辖是“能上能下”）。

 

2013注税《税收相关法律》预习知识点：行政诉讼管辖的延伸阅读——一次通过注册税务师五科的备考经验

 

　　我原本是“门外汉”，对财务会计和税法一窍不通，要由浅入深、由点到面，再到融会贯通掌握，的确有一定的难度。他把自己的学习方法叫做“大网撒、重点抓”的点面结合法。

　　“我是2000年报名参加注册税务师全科考试的，因为从拿到教材到考试仅有五个月的时间，所以，每个月就必须学完一门。我要求自己每天至少保证4个小时的看书时间，而且，每小时至少要看10页。如果有时间，我还要尽量多看几页，以便为自己腾出全面复习的时间。”

“我将每一科目的学习分成三个阶段：第一阶段是读透教材阶段，我自己把它称为‘大网撒’阶段。这个阶段看书关键在于‘细’，要逐章逐节仔细看，在读透弄懂的基础上，圈出看书的重点、难点和疑点，然后分别记录下来。第二阶段是做题阶段，既是对教材消化理解阶段，也是将教材前后贯穿的阶段，这个阶段关键在于‘透’。只有通过做习题，才能将教材从前到后地串起来，才能对教材的理解达到‘透’的程度。做习题也要得法，要一边做一边找出做错的原因。拿《税法(ⅰ)》的一道综合题来说，往往涉及流转税的各个税种，你如果不做题，就很难将教材融会贯通。第三个阶段是再读书阶段，也是‘重点抓’的阶段。这个阶段，我一边将做题时弄错的地方加深记忆，一边注意新的税收政策和经济改革热点，这些地方往往都是考试的重点。”