政府执行力分析检查报告
政府执行力是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。就我国的政治体制和组织机构设置而言，党委是领导机关，人大是权力机关，政府是执行机关，政府的主要职责就是在党委的领导下，依靠人大、政协的监督支持，把党委确定的发展思路、目标和蓝图，坚决地、不折不扣地变成现实，这就是政府工作的定位。政府执行力高低关系到党和国家的政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维护、关系到政府的公信力能否得到认同。
一、政府执行力存在的主要问题
当前，我县经济社会发展进入了关键时期，这个时期任务繁重，矛盾突出，困难较多。破解难题、促进发展考量着政府的执行力。近年来，我们虽然一直把转变作风、提高执行力作为自身建设的突破口，广泛开展了一系列的学习教育活动，深化了行政审批制度改革和政府机构改革，全面推行政务公开，实行行风评议，治理商业贿赂，取得了一定成效，政府系统的执行力有所提升，机关干部的精神面貌、工作作风、服务水平都有所改进，促进了经济社会较快发展。但我感到，当前政府自身建设存在的问题，不是战略问题、思路问题、决策问题，而是执行力问题，政府执行力与群众的期望和上级的要求还有差距，与我们面临的新形势、新任务还不适应，主要体现在：
一是拒绝执行，有令不行、有禁不止。对上级安排的重大工作任务，有的各取所需、各行其是，合意的执行，不合意的不执行，搞“上有政策，下有对策”。二是消极执行，敷衍塞责、被动应付。精力不集中，缺乏责任心，对上级的工作要求，能推则推，推不了的则拖。三是低效执行，勤而无效、劳而无果。工作没有中心，做事没有重点，责任不落实，赏罚不严明，使该干的事干不成、能干的事干不好。四是机械执行，缺乏创新、求稳怕乱。缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气、攻坚克难的志气，遇到矛盾绕着走，致使一些疑难问题长期得不到解决。
这些现象和问题，败坏的是政府形象，阻碍的是发展全局，损害的是人民利益，群众意见很大，社会反映强烈，我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它。否则，再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈，再重要的工作任务也会因执行不力而落空，再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。
二、提升政府执行力的措施和途径
（一）必须真抓实干。一是立说立行。言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。二是精益求精。树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，做好每项工作。善抓细节，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效。争创一流，每一项工作、每一项工程，都力求高标准、严要求，宁可做一件精品，决不做十件次品，更不做任何废品。三是务求高效。凡是政府作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。凡是面向社会的行政许可和管理事务，必须全面推行限时办结制、牵头单位负责制，提高审批效率，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。继续强化行政便民中心功能，巩固和完善“一个窗口集中办理”的行政审批模式。要规范政府工作流程，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。继续压减各种会议、文件，提倡开短会、发短文、讲短话，开有质量的会，发解决问题的文。
（二）必须开拓创新。根据新形势、新情况、新任务和新要求，各级各部门应充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能，确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于创新。敢闯才能创新，创新才能突破，突破才能前进。只要不是法律明确禁止，有利于我县长远发展，符合人民的根本利益，都可以闯、可以试。既要在战略上敢冒风险、敢作敢为，又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干。对待敢闯的干部，只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误，就应多给予一些宽容与包涵，让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。二是善于创新。创造性地落实上级的决策部署，是执行力的最高境界。要善于把中央的大政方针、省市的决策部署与本地区本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力在结合中出思路、出实招、出实绩。
（三）必须领导垂范。领导带头是提高执行力的关键。说一千，道一万，不如领导带头干。领导干部应以身作则，率先垂范，带头抓执行、促落实。一是做带头执行表率。领导应下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实。特别是"一把手"，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件。不能停留于一般号召，而要加强具体指导；不能只当指挥员挂帅指挥，而要当好战斗员亲自参与；不能仅关注开局，而要始终盯住结果不放，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。二是做依法行政、科学行政、民主行政表率。正确的决策是有效执行的基础，也是领导干部要做好的头等功课。要学法懂法，严格按照法律法规授权及规定的程序决策；进一步健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制，完善重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度、决策听证公示制度和决策责任追究制度，确保决策的科学化、民主化。三是做团结协作表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。领导要像爱护眼睛一样爱护班子团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。四是做廉洁自律表率。领导应明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”、淡泊之心对“位”、知足之心对“利”、敬畏之心对“权”，坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样，做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢、环境变了吃苦耐劳的精神不减、时代变了甘于奉献的传统不变。
（四）必须提高素质。一是加强教育。对公务员来说，现在面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。因此加强业务培训是当务之急。要从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高综合素质，使每位公务员成为本职工作的“业务通”。二是勤奋自学。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。应倡导把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少一点应酬、多一点学习；少去一些玩场、多游一些学海；少坐几次牌桌、多坐几次书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，不仅成为业务工作的行家里手，而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。三是学以致用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，提高素质离不开实践，离开实践则一事无成。实践是活生生的，是无字天书，实践越多，素质越强。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。
（五）必须健全机制。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高政府执行力的保证。要本着管得住、能管好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。一是健全行政责任体系。强化职能部门责任制，健全岗位责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个岗位，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，形成岗位之间的无缝责任链条，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。二是加强绩效评估。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据，推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。进一步完善公务员考核机制，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，杜绝出勤不出力的现象。三是严格责任追究。全面落实行政首长负责制，对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题，采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，形成责任体系的闭环效应。
（六）必须强化监督。政府执行力的提高，除了依靠人**律和工作监督、政协民主监督，加强审计监督和行政监督以外，还要更加重视社会监督，在公众舆论和期待压力中焕发出强有力的执行力。一是确保民众的知情权。要进一步推进政务公开，不断拓展公开内容，除涉密事项以外，行政机关的工作程序、工作方法和工作结果等事项，都要严格按照法律法规和有关政策规定，及时向社会公开。要突出公开重点，把涉及广大群众切身利益公用事业单位作为公开重点。要不断丰富政务公开的形式，既要继续利用电子政务系统、大众媒体和政务公开栏、公开电话等载体，又要进一步完善行政便民中心、办事大厅、政府网站等政务公开服务设施，达到引导舆论、释疑解惑的目的。二是确保民众的参与权。充分利用新闻媒体、热线电话、政务网站等多种方式，拓宽政府与公众之间的沟通渠道，广泛征求民众对政府工作和热点、难点问题的意见和建议，问计于民。在执行过程中，邀请新闻机构和群众代表参与监督。三是要自觉接受社会监督。积极营造良好的舆论环境，支持社会舆论监督。继续推进民主评议行风活动，把执行力评判的尺子交给群众，让群众“评头论足”，把群众的评判当作提高政府执行力的行动坐标，凡是人民群众亮红灯的，就不能过关。积极搭建社会监督平台，整合各种投诉中心功能，做到“有诉必理、有理必果”。推进“网上信访”，对群众反映突出、涉及面广的问题，领导要亲自推进，及时妥善解决。
加强政府执行力建设，是一项重大而紧迫的任务。让我们以更高的标准、更严的要求、更加务实高效的作风、更加坚定有力的执行力，推动全县经济社会又好又快发展。
“一创双优”集中教育活动自查报告《参考》
为认真贯彻落实《濮阳县教育局“一创双优”集中教育活动学习教育工作方案》，深入开展“一创双优”集中教育活动，户部寨乡中心校在县教育局指导下，，高度重视，统筹安排，严密组织，较好地完成了学习阶段的工作任务，下面就有关情况做一总结：
一、基本情况和主要做法
（一）高度重视，周密组织，确保高起点
1、成立组织，加强领导。为确保“一创双优”集中教育活动开好头、起好步，户部寨乡中心校“一创双优”集中教育活动领导小组在县教育局动员会召开后，乡中心校立即进行了安排部署，确立了学习活动的主题，即：“开展“一创双优”集中教育活动，创建和谐、文明、美丽新校园”。成立了以中心校校长史绪冰同志为组长，其他领导干部为成员的“一创双优”集中教育活动领导小组，抽调精干力量，组成了“一创双优”集中教育活动办公室，办公室主任由乡中心校办公室主任田维庆担任。具体负责组织开展全乡中小学的集中教育活动。
2、认真研究，深入谋划。根据濮阳县教育局“一创双优”集中教育活动办公室的总体要求，严格按照“一创双优”集中教育活动的规定工作，结合户部寨乡中心校实际，着手制定了《户部寨乡中心校“一创双优”集中教育活动实施方案》。
3、积极动员，扎实推进。11月3日上午，户部寨乡中心校召开了全乡中小学校长动员大会，史绪冰校长宣读了上级文件，副校长常运江宣读学《户部寨乡中心校“一创双优”集中教育活动实施方案》，宣布了户部寨乡中心校“一创双优”集中教育活动领导小组和督导小组。乡中心校“一创双优”集中教育活动办公室主任田维庆宣读了《户部寨乡教育系统“一创双优”集中教育活动学习制度》和《请假补课制度》，中心校校长史绪冰同志围绕学习实践“一创双优”集中教育活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等内容，实现全体教师受教育，切实创新思想观念，优化工作作风，优化学校发展环境的要求，进行了动员，对学习活动作了具体安排部署。
4、加强舆论宣传，营造学习氛围。在学习动员、提高认识阶段，乡中心校根据这一阶段的学习任务，利用工作简报、宣传板报、上报信息等形式，多角度、多途径、全方位搞好宣传，营造浓厚的舆论氛围。在“一创双优”活动简报上发表信息3条，编写《户部寨乡“一创双优”集中教育活动简报》3期，制作宣传条幅30条。
（二）细化方案，统筹安排，全面展开学习活动
1、充分准备，搞好保障。为保障大家的学习，中心校“一创双优”集中教育活动领导小组购置《全市“一创双优”集中教育活动学习资料汇编》、《毛泽东、邓--、江--论科学发展观》学习书籍，打印整理了市委书记段喜中在濮阳县调研讲话和县委书记张建国在全县“一创双优”集中教育活动动员会上的讲话，下载了十七大以来历次中央全会精神及加强党的建设特别是有关作风建设的重要论述，组织大家认真学习，为提高学习效果提供了有效保障。
2、细化方案，严密组织。按照《户部寨乡中心校“一创双优”集中教育活动实施方案》规定的第一阶段理论学习和集中学习时间的要求，乡中心校“一创双优”集中教育活动办公室进一步细化了方案，制定下发了第一阶段学习安排及学习培训计划，并建立健全了工作台账和整改台账，工作台账和整改台账记录及时，客观准确。全乡教育系统集中学习14天，参学人数243人，实际参学人数240人。在不影响正常工作的前提下，户部寨乡中心校采取中心组学习、集中学习和个人自学、交流与讨论等方法，深入学习。坚持周二、周四下午和周六全天集中学习，其他时间自学，认真学习了省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求；段喜中、王艳玲、盛国民、张建国等领导同志在“一创双优”集中教育活动动员会上的重要讲话；党纪、政纪的有关规定。集中学习、讨论时间共14天。全体参学人员，并做好学习、考勤和记录，认真做好学习笔记，中心校班子成员人均笔记字数不少于15000字，一般人员不少与10000字，参学人员每周至少撰写一篇心得体会。学习结束后，全体参学人员参加了县教育局统一组织的考试，平均成绩都在96分以上，向教育局推荐学习心得5篇。
为激发全体教师的学习积极性，提高学习效率，采取了领导辅导、集中讨论、座谈交流等形式进行学习，中心校领导班子共进行了三次认真讨论，一是认真讨论了市委书记段喜中同志在全市 “一创双优”集中教育活动动员会上的讲话，二是讨论了县委书记张建国同志在全县 “一创双优”集中教育活动动员会上的讲话，三是讨论了市委书记段喜中同志提出的“五个需要认真思考的问题”，通过学习讨论，有效地促进了学习实践活动的深入开展。
3、加强检查，确保落实。为确保学习阶段时间、内容、人员、效果“四落实”，活动办公室先后两次抽查了中心校成员的学习笔记，检查中对个别笔记记录不齐的同志进行了纠正。使学习时间、内容、人员、效果得到了较好的落实。
（三）创新载体，突出实践，着力扩大学习效果
1、思想认识有了新的提高。通过14天的学习教育，乡中心校全体成员对创新思想、转变作风和优化环境等方面的认识进一步深化，实践“三个代表”的意识进一步增强，立党为公、执政为民的自觉性进一步提高。乡中心校全体成员一致认为，这次集中教育活动与以往相比，学习更加深入、方式更加创新、效果更加扎实。
2、工作作风有了新的转变。通过学习省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”、十七大以来历次中央全会精神以及有关领导同志的讲话，参学人员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风都有了明显的优化，为学校服务的力度有了明显增强，提高了工作效率，实现了学习工作两不误、两促进。结合学校管理工作实际，我们把学习与督导两项内容同步实施。督导领导小组分别对全乡中小学开展“一创双优”集中教育活动，进行了认真细致的督导检查。在督导检查时围绕创新管理理念，科学优化管理学校，开展有效教学，改善师生生活，加强干部作风，建设平安校园等方面进行了认真整改。
3、查摆出的问题得到初步解决。坚持“边学、边查、边改”，在学习提高的同时，针对业务工作开展情况，查找问题症结，认真查摆出以下10个方面的问题：
1、学校教育教学质量需要进一步提高。
2、教学设施、设备需要加强。
3、开展实效性校本教研培训，帮助教师提高教学水平。
4、解放思想、更新观念的意识不强。
5、缺少教学名师，没有名校和名校长。
6、学生行为习惯培养有待加强。
7、学生流失现象严重。
8、教师老龄化现象严重，教学方法陈旧，教学效果差，学生、家长意见较大。
9、全乡学校危房多，急需改造。
10、部分青年教师接待家长态度简单缺乏耐心。
以上10个方面的问题，已整改5项，制定切实可行的整改方案的5项，以着手整改的3项，对群众反映强烈的教学质量不高的问题，乡中心校已制定出提高教学质量的措施。
二、取得的成效
开展“一创双优”集中教育活动，我们立足学校实际，多角度解读“一创双优”的丰富内涵，多课题设置学习实践活动的内容方向，较好地达成了用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动教学工作的目的，取得了初步成效，主要表现在：
（一）投身学习实践活动的政治热情高涨。
通过理论学习，广大党员干部进一步认清了开展“一创双优”集中教育活动的重要意义，认清了自身肩负的职责要求，自觉把投身“一创双优”集中教育活动作为抓好教育教学工作的助推器，强化了抓好教育教学工作的热情，全乡教师都能够主动学习，主动研究。都写出了深有见地的学习心得。
（二）对开展“一创双优”集中教育活动的认识理解更加深入。
通过前期深入扎实的理论学习、讨论感悟，大家对开展“一创双优”集中教育活动的学习已经从单纯的理解逐步发展到深层感悟，从一般的感性认知逐步发展理性接受。特别是联系党的十七大以来出台的重大方针政策，联系这些年来党、国家以及我们省、市、县取得的重大进步，进一步增强了开展“一创双优”集中教育活动的自觉性和坚定性。
（三）对做好本职工作的理解更加深刻。
理论学习中，通过开展“一创双优”集中教育大讨论，大家充分认清在对学生的教育中，老师要切实创新观念，优化工作作风，实现五个做到，即做到建成校园文化；做到实现班班通；做到无重大责任事故；做到教学质量在全县处于上游位置；做到实现学生不流失。不能守着过去的“师道尊严”而拉开与学生的距离，把自己放得高高在上。现在全乡广大教师的工作热情空前高涨，迟到早退现象已根本杜绝。
三、存在的不足和改进措施
我乡“一创双优”集中教育活动的总体情况不错，但也存在一些问题，主要是个别同志学习理解还不够深透；有的同志学习内容零散，对“一创双优”集中教育的理论体系和丰富内涵在全面系统的把握上还不够；还有的同志联系实际思考还不够紧密，没有找到学用结合的突破口和切入点。
这些问题的存在，应该引起我们的高度重视，要认真分析，查找原因，采取措施，切实加以解决。一是继续抓好理论学习，提高思想认识，将学习“一创双优”贯彻始终；二是强化领导责任，精心组织，确保学习实践活动取得实效；三是加大边学、边改的力度。针对群众提出的突出问题，采取积极措施，不断加以解决，以整改的效果来体现学习实践活动的成效。
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