关于“美好乡村”建设情况的调研报告

　　建设美好安徽是省第九次党代会提出的奋斗目标，建设美好乡村是今年省委作出的重要决策。姚河乡自1989年开始，一直是省委办公厅扶贫联系点，今年5月21日至22日，省委张宝顺书记深入我乡梯岭村、马石村走访，与老百姓同吃同住同劳动，向基层问需问计问民生。在梯岭村、马石村走访时和在梯岭村召开的村组织负责人座谈会上都明确提出了要切实做好美好乡村建设，以美好乡村建设为抓手，切实推进经济社会全面发展。在石关国家体训中心召开的汇报会上，张书记又提出了xx县要打造全省乃至全国的“扶贫开发、绿色发展、美好乡村、生态文明”的四个示xx县。为扎实推进姚河乡美好乡村建设，努力打造全省美好乡村建设示范点，使姚河百姓尽早享受“生态宜居村庄美、兴业致富生活美、文明和谐乡风美”的良好环境。近日，在省委副秘书长、办公厅主任闵光辉同志亲自关心下，省委办公厅机关党委带领姚河乡党政主要负责人和办公厅在姚河挂职干部及姚河乡所辖6个村党组织书记赴全省美好乡村建设示范点阜阳、亳州、淮北、芜湖、马鞍山等地考察调研。所到之地，江淮大地生机勃勃;所见之处，徽风皖韵扑面而来。

　　一、姚河乡乡村建设现状

　　姚河乡位于xx县东北边陲，与舒城、霍山两县接壤，全乡总面积77平方公里，其中山场面积9.98万亩，耕地面积6633亩，辖6个行政村，122个村民组，2251户，8416人。XX年人均纯收入5100元。

　　当前存在的问题：一是农村经济发展不平衡，群众收入不高;二是主导产业没有发挥更好的作用，没有形成支柱产业;三是姚河乡地广人稀，人口居住分散;四是6个村中仅有马石、沈桥、梯岭、姚河四个村有相对集中的中心村庄，但规模不大，基础设施落后。

　　美好乡村建设的优势：一是农业产业有一定基础，继续调整壮大的空间大，后劲足，农村产业发展主要是茶叶、茭白、油茶、板栗等，产业结构调整已经有一定基础，农民的农业收入相对较稳定。二是群众楼房率80%，房屋建设标准较高。三是群众的积极性较高。四是各村班子凝聚力和战斗力较强，为群众办事的激情高。

　　二、先进地区的经验和启示

　　11月13日至16日，我们先后参观考察了xx市颖上县防洪工程暨五里湖湿地公园，夏桥镇龙王庙村、八里河仁里村;xx市十河镇大周村;xx市xx区榴园村、xx区海宫社区;xx市xx县湾沚镇鲁村、xx县大浦新农村试验区;xx市xx县护河镇园艺村、姑孰镇圣家庄、松塘社区等地，重点学习美好乡村建设、基层党建及社会管理创新等方面的经验和做法。我们深感震撼与压力并存、机遇与挑战并进。

　　(一)规划先行，因地制宜，构建有力产业支撑。xx市xx县夏桥镇龙王庙村，xx市xx区十河镇大周村，xx市xx区榴园村，房屋整齐有序，村容整洁清爽，基础设施完善，公共服务俱全，产业结构突出。龙王庙村采用新建徽派住房，房型设计经典，引领群众入住，并发展竹编产业，栽种苗木花卉，种植葡萄黄金梨。大周村从XX年开始规划了全村建设发展，为了集中统一有序居住，他们从开始就遵照规划建房，同时尊重群众意愿，房型设计多样化，大力发展蔬菜基地、种植中草药白芍。榴园村统一布局，整体简洁大方、格调一致，合理利用土地资源，房前房后、院内院外，大力发展传统产业，栽种品优质佳的石榴，并深挖石榴文化与旅游产业相结合，即将创办石榴博物馆，做大做强石榴产业链。这些示范点无一不是严格执行规划，既有村庄房屋规划，更有产业发展规划，既形成了主导产业促进农民致富，又改善了群众的生产生活环境。

　　(二)用活土地，遵循自然，凸显特色推进建设。xx市xx县鲁村，xx市xx县园艺村、圣家庄自然村，这些美好乡村建设点都依靠自身地理或产业优势，盘活土地资源，完善公共服务，遵循乡土特色，演绎了良好生态环境与优美田园风貌的完美结合。鲁村紧挨xx县经济开发区，积极土地流转、转移劳动力，统一规划建筑风格，配齐公共设施，培育乡风文明，开设了xx县第一个村级道德讲堂。园艺村整体风格依山而建、傍水而居，随行就势，错落有致，十里桃花穿于其中，村庄与环境浑然一体，相映成辉，好一幅江南田野乡村风光图。圣家庄自然村按照江南水乡居民风格，在住房改造上注重自身特点、挖掘自身特色，即“坡屋面、白色墙、包墙角、腰鼓线、红墙边、通透栏、地脚线”七大元素，对房屋进行了整治出新，使每家房子看起来清新典雅，宛如江南女子秀外慧中、百看不厌。归结一点，他们依据自身不同的优势，不搞千篇一律，或与征地拆迁安置建新村结合，或与土地整治、流转建新村结合，并转移富余劳动力，或依托自然资源和产业特色与自然相融合走村庄整治发展特色观光休闲农业。

　　(三)多谋善虑，敢于投入，极力打造精品亮点。阜阳xx县城北新区水系整治、防洪工程，xx市xx县大浦实验区，马鞍山xx县护城河龙舟文化广场，给人耳目一新的感觉。良好的环境，现代化的农业，充满活力的广场，仿若置身于另一个境界。城北新区水系整治结合防洪工程项目，打破常规，敢于投入，大胆实施，把原来的臭水沟打造成今天的水清岸绿，集防洪、休闲、景观为一体的旅游景点。大浦实验区原来是农田，当地人通过解放思想，引进投资，由安徽鲁班集团全力打造成为以旅游观光、乡村体验、田园度假、科普教育为一体新模式，形成了工业反哺农业，带动了大家共同致富。护城河龙舟文化广场原来是脏乱差的地方，护城河污染严重，通过政府大胆探索、大胆投入，变成了现如今中心广场，大型喷泉与超大型led显示屏遥相呼应，背后徽式建筑与林立在河岸边的大鼓相映成趣，造就了现代化的文化广场。归结一点，打好资金整合牌，高标准、高规格，超前建设，重点投入打造精品亮点示范，以点促面。

　　(四)突出党建，激发热情，形成强大工作合力。通过对这几个美好乡村建设示范点的考察，深感基层党建工作做得扎实，群众工作开展得就有声有色。如：榴园村实施的“党员致富工程”，开展党员志愿服务活动，推行村干部“流动票箱”管理试点，实行村干部奖励性工资政策，村“两委”班子和党员队伍得到了加强。鲁村以“xx县廉政文化建设示范点”为抓手，创新村级民主决策和民主管理制度，推选村民代表成立社区理事会，负责社区重大事项的管理，监督执行村规民约，落实村务公开。这些措施提升了民主管理水平，发挥了农民自主管理核心作用，实现了群众的事自己解决、自我管理、自主决策，把美好乡村建设推向了深入。归结一点，他们有一个坚强的村级班子，党的基层战斗堡垒作用发挥得好。

　　三、姚河下一步美好乡村建设思路

　　在参观全省其他美好乡村建设示范点后，看到各地政府和群众正鼓足干劲、如火如荼在推进美好乡村建设，深感建设美好乡村正当时。姚河乡将结合山区特点、实际情况和美好乡村的布点规划，加快步伐、加速推进“一线两点” (“一线”是姚河乡集镇街道建设，“两点”是姚河村和梯岭村两个省级美好乡村示范点)建设，围绕打造美好乡村精品这个主题，扎实做好各项工作，主要从以下几个方面着手：

　　一是打造山乡亮点，力促姚河成为休闲养身之处。目前，我乡正在进行村庄整治和环境治理，我们将结合地域实际，科学规划，突出特色，打造亮点。在实施过程中，一要合理布局村庄各点，尊重村庄原貌，按照山区房屋错落有致，颜色格调基本统一，院内厅外整洁别致。二要深入开展“三清”、“四拆”、“五化”，清垃圾、清杂物、清污泥，拆除危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、道路亮化、环境美化和公共设施配套化。三要建立排污处理设施与氧化塘建设，凡经过处理的生活污水直接排入氧化塘，围绕池塘构建一个景观中心及垂钓中心。四要利用闲置山场和空地，合理栽种一些四季分明的植物，在山坡上栽种符合本地特色的果树，使四季都有看点与亮点。五要建立开心农场与牧场，种植一些蔬菜，养殖一些本地土鸡，让城市人参与其中，参与互动，感受乡村生活的乐趣。六要围绕乡村文化与景观建设相结合，保持原有的历史古迹，挖掘文化内涵，放大古迹效应，凸显村庄文化底蕴。

　　二是建立产业支撑，促进农民增收致富。发展经济是保障美好乡村建设的基础，更是赢得群众信赖的支撑点。姚河乡在做大做强茶产业同时，要发展多种经营模式，发展特色经济，增加群众收入。一是围绕茶产业念好茶经，加大中低产茶园的改造，提质增效，打造国礼名茶之乡。二是积极探索新兴农产业，在马石村试种高山浅水藕，积极调整产业结构。三是利用龙王、马石山场资源种植品质好的毛竹，发展毛竹经济。四是继续做强茭白产业，加大品种改良，建设提纯扶壮基地，提升茭白品质和产量。五是扩大百合等中药材种植，使之成为群众增收的重要方式。六是利用项目支撑，改造抚育野生油茶林和栽种新油茶，为下一步发展打下基础。七是结合农业综合开发项目，打造现代农业产业集群，发展农业深加工，延长产业链。八是探索发展观光农业，实现四季有看点，为乡村旅游打基础。

　　三是加强党的建设，推进现代农村建设步伐。加强基层党组织建设事关基层稳定的基石、更是推动美好乡村建设的有力抓手，要以基层党组织为核心，深入学习贯彻十八大精神，把十八大精神贯穿于美好乡村建设之中，用理论指导实践、引导群众。发挥好村民理事会在基层党组织领导下、在建设美好乡村中的引领示范作用，充分发挥村民自主能动性和主导性，让村民的事自己解决，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，在工作中评优评先、共创互比，以此来推动党建发展，把美好乡村建设成集观光农业、休闲农业、乡村旅游为一体的现代农村。

　　四是抓好“一线两点”，统筹全乡协调发展。通过“一线两点”带动“面”上的沈桥村、马石村、香炉村、龙王村整体提升，打造姚河、梯岭、沈桥、马石四个中心村庄，按照创建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育体系，分层次、分阶段推进村庄建设、环境整治、社区建设、产业提升和服务提升“五大工程”，逐步形成“点”有特色、“线”有亮点，“面”有规模的整体协调和谐“美好乡村”建设新格局，以8年作为规划年限，按照“前两年选点突破抓示范、中间三年延伸扩面见成效、后三年巩固提升全覆盖”的总体要求，采取抓点、连线、成片的推进方法，确定近期、中期、远期工作目标。到2020年，力争全乡启动建设“美好乡村”达到100%，建成“美好乡村”达到90%以上。

　　美好乡村建设是一项惠及姚河全乡群众的大事，只有起点，没有终点，使命崇高，任务艰巨，我们坚信在各级党委、政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为创造农民幸福生活而奋斗，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。

全国调研报告4篇

　　1、超过四成贷款大学生有过逾期

　　某p2p网站发布的XX半年业绩报告显示，上半年新增注册借款用户213万，其中90后新注册借款人数超过84.1万，占比近四成。90后将会是消费金融最活跃的玩家。

　　然而调查表明，逾四成大学生在贷款时有过逾期贷款，还有一成则借款偿还贷款。这一情况令人担忧，风控就显得至关重要。有些针对大学生贷款的机构称，目前多数大学生理财平台仍采用上门、电话、短信和联系家长等催收方式。

　　2、沉溺游戏和过度超前消费令大学生信用违约率攀高

　　9月6日，芝麻信用对用户信用进行了定期评估，评估发现大学生信用两大特征：沉溺游戏和过度超前消费的大学生信用分相对较低，信贷表现中的违约率较高。

　　一位在高校多年的教授结合自己在学校的观察，对芝麻信用的结论表示赞同，“沉溺游戏、过度超前消费，一般都是自律性较弱的学生，信用风险相对较高。”

　　3、八成大学生不了解个人征信报告

　　北京宜信至诚信用评估有限公司与中国人民大学信用管理研究中心联合发布了一份《全国大学生信用认知调研报告》，覆盖252所高校的近5万名大学生。报告显示，逾八成大学生没听说过或不了解个人征信报告。

　　文化程度并不低的大学生，何以对个人征信报告所知不多?这主要有三方面的原因：

　　·征信机构目前的宣传力度和风险提示还有待进一步加强;

　　·大学生身在象牙塔，对征信和个人信誉价值鲜有切身体会和感触，从而对其界定模糊;

　　·从社会整体情况来看，普通人对征信认知的情况并不乐观，这对大学生了解征信造成了一定程度的阻碍。

　　4、过半大学生每月完全无盈余

　　大学生属于易冲动的型的消费人群，对自身生活并没有明确预算规划，不能合理为每月支出设置限额、利用每月资金盈余，也没有记录资金去向的习惯。

　　上述报告还指出，50.84%的大学生每月资金完全没有盈余，23%的大学生经常感到资金短缺，只有15%的大学生认为自己没有资金短缺的情况。

　　5、大学生使用信用卡：超两成采用最低还款额和分期偿还

　　数据显示，在使用信用卡的大学生中，近43%的大学生会按时全额还款，有超两成采取最低还款额和分期方式来偿还，还有2%的使用者经常不按时还款。

　　"言行当至诚，立世信为基。修合无人见，存心有天知……"如今，过度负债和多重负债现象在大学生中屡见不鲜，不过小鲜肉们还是得多多珍惜自己的信誉才是。

全国专业剧场发展情况调研报告

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　　近日，文化部财务司发布《全国专业剧场发展情况调研报告》(以下简称《报告》)。《报告》在数据统计、实地调研和专家研讨的基础上，对全国专业剧场的基本情况、专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题、专业剧场突出问题的原因分析、促进专业剧场繁荣发展的政策建议进行了详细论述。《报告》指出，近年来，我国专业剧场发展迅速，已经成为推动艺术市场繁荣发展的重要力量。但总体上看，专业剧场的总量还明显不足，运行管理机制仍不健全。应进一步明确专业剧场的性质，制定相关标准规范，培育健康市场环境，加大专业剧场的建设力度，引导专业剧场健康稳定发展。

　　《报告》显示，截至XX年底，我国有专业剧场873家，占全国演出场所的30.7%。全年专业剧场演出4.05万场，观众总人数3229万人次。这些剧场从区域分布看，呈现东多西少的特征;从行政层级看，呈现上重下轻的结构;从剧场规模看，以大中型剧场为主;从建成年代看，本世纪以来建成的专业剧场最多。它们的经营模式呈现多样化，大体可分为自主经营、托管经营、院线式经营和场团合一四种模式。相较演出收入和配套设施及其他服务收入，政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源。在专业剧场建设和运营管理中，当前存在较为突出的主要问题有四点：一是总量不足和利用率不高的现象同时并存;二是分布不均和结构不合理的现象同时并存;三是快速发展和管理运营相对滞后的现象同时并存;四是演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象同时并存。

　　针对专业剧场一系列发展中的问题，《报告》对问题的成因进行了解读剖析，并提出了相应的政策建议。《报告》认为，我国专业剧场存在问题的原因是多方面的，既有体制机制、消费习惯等方面的客观因素，也有人才、经费等方面的现实原因。专业剧场定性定位模糊、建设管理和服务标准欠缺、管理和运营人才匮乏、我国居民文化消费习惯尚未形成、引导激励社会资本进入剧场的渠道政策仍不完善等一系列难题亟待破解。

　　《报告》指出，专业剧场的繁荣发展是建立健全现代文化市场体系的重要组成部分，也是丰富人民文化生活的必然要求。为推进社会主义文化强国建设，需要进一步发挥专业剧场的服务效能，统筹规划，多方协作，合力推进。对此，《报告》建议，应明确专业剧场性质和定位，加强相关配套政策及资金的支持。借鉴发达国家的公共剧场经费模式，建立政府补贴、社会基金(赞助)、演出收入三者结合的多元化剧场经费保障体系，并以税费优惠政策降低专业剧场的运营成本。制定相关标准规范，对专业剧院的建设和运营管理给予必要的规范、指导。制定专业剧场建设标准，杜绝新剧场盲目立项;制定剧场建设规范，建立全国统一的专家论证机制;改善剧场分布结构，对老剧场、小剧场与县级剧场的建设给予必要的政策倾斜和引导;建立专业剧场管理的质量体系，提升运营水平，提高服务质量。建立健全系统化的剧场经营管理人才培养、考核、认证制度。积极构建剧场从业人员认证制度，通过培训考核和继续教育等多种方式培养剧场专业人才。从宏观层面上引导培育健康的演艺市场环境。一方面规范惠民演出，提高剧目创作质量;另一方面着力扩大文化消费市场，重视群众文化消费观念的培育。

全国第六次人口普查工作调研报告

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第六次全国人口普查即将展开，为顺利做好此次人口普查工作，摸索和探求解决人口普查各主要阶段将要遇到的问题和质量控制方法，取得人口普查工作具体操作和组织实施的经验，根据青岛市统计局人口普查办公室的统一安排，市统计局从全市33个镇(街道、园区)中抽取3个重点镇、4个街道办事处和1个开发区， 从如何有效进行普查宣传等十个方面开展第六次全国人口普查专项调研工作。 

此次调研历时两周，分为四个阶段：一是1月22日邀请重点镇(街道、园区)在市统计局以座谈会的形式，对普查中可能遇到的重难点问题进行深入的讨论；二是1月26日-27日市人普办分组到重点镇(街道、园区)进行实地调研，对部分重点单位进行了试点入户；三是1月29日在市统计局召开此次调研总结座谈会，对前段时间调研过程中发现的问题进行了认真的归纳总结；四是撰写调研报告。

根据本市的实际情况，此次调研专题共涉及以下十个方面：

1、如何有效开展普查宣传？

2、如何解决入户难问题？特殊地区和特殊人如何登记？

3、普查员及指导员如何选聘和选调？

4、如何了解掌握外出人口基本情况？

5、外来人口基本状况及如何做好普查登记？

6、人户分离现状及如何进行普查登记？如何进行户籍整顿？

7、外籍及港澳台人员状况及如何进行普查登记？

8、如何防止死亡人口漏登？农村和流动人口的超生情况如何据实登记？

9、怎样开展普查摸底？

10、影响本地区普查工作的其他因素。

通过对以上十个方面的认真调研，我们及时了解正式普查登记过程中可能遇到的重点、难点问题，摸清情况及其产生的原因，并提出以下几点建议：

一、有效开展普查宣传，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣传工作，不仅要从多方位，多角度的开展宣传，更要长久性、持续性的开展宣传。平度市统计局10月份至XX年7月份，分批次组织本市各镇(街道、园区)进行人普宣传，主要以悬挂横幅、宣传栏张贴海报、分发普查宣传手册等多种形式开展宣传；XX年7月至XX年11月，通过宣传车队入村、宣传资料入户进行持续性宣传，并通过电视台、报纸、短信平台等多方位媒体宣传。

二、入户登记是普查工作的关键环节，入户登记质量好坏，直接关系到普查数据的准确与否。因此，如何解决入户难问题，特别是特殊地区和特殊人如何登记问题，显得尤为重要。根据前期两周的调研，发现只要前期宣传工作到位，大众居民在了解到人口普查这项工作后，对入户登记这项工作的配合度还是很高的。对于宾馆、医院、学校等特殊地区，要做到入户前与单位负责人联系，入户时由该单位所属镇(街道、园区)工作人员陪同，并携带各级人普办下发正式文件，对于特殊人群要提前告知并预约时间进行入户登记。

三、选聘和选调普查员和指导员工作，要把握以下原则：一是镇(街道、园区)选调普查指导员以一、三产统计员为主，因为一、三产统计员部分业务在农村，作为农村人口占多数的平度市来说，人口普查的工作重点在农村；二是选聘普查员以各村(居)委会三职干部为主，参加人口抽样调查、农业普查等普查工作的人员优先选择；三选聘报酬参照往年农业普查、经济普查等标准，然后根据实际工作具体调整。

四、如何掌握外出人口基本情况是人口普查工作的难点之一。做好此项工作，要具体情况具体处理：非全家外出户，可在入户登记时询问其他家庭人员；全家外出户，要通过询问邻居、亲友、村(居)委会等形式了解情况。

五、如何做好外来人口基本情况普查是人口普查的又一难点。做好此项工作，可通过其所在单位、村(居)委会联系，或在其居住所门前张贴人普通告，邮寄信函等方式联系。

六、人户分离现状及户籍整顿问题的处理，要与其他部门加强联系，密切合作，特别是加强与镇(街道、园区)、村(居)和公安、派出所、民政部门等单位间的协作。

七、外籍及港澳台人员状况和普查登记问题的处理，处理办法同上。

八、防止死亡人口漏登、农村和流动人口超生情况据实登记问题的处理，要与当地民政部门、卫生部门、公安部门加强协作，对以上几类人群登记做到不重不漏。

九、普查摸底工作的开展，要在各级政府的领导下，以镇(街道、园区)为核心，村(居)委会为主力，调配人员，全面开展普查摸底工作。

十、通过此次调研和对历年普查工作的总结，影响本地区普查工作的突出因素有以下几点：

一是XX年10月份平度市农村村委会换届，村委会成员将会有变动，这将为调查员的选聘、培训和入户登记工作带来困难，影响普查工作的顺利开展；

二是历年大型普查，对普查员和普查指导员的培训工作时间紧、任务重、效果差强人意；

三是入户登记中往往出现意外问题、特殊情况等，导致登记工作中断或不准确；

四是人口普查填表数量巨大，审核工作量大，往往因为某一两个指标的不明确，而导致出现大量相似错误出现；

五是光电数据录入对填表要求严格，常因书写规范度不够而导致机器误读。

我市第六次人口普查调研工作历时两周，通过座谈会、实地调研、试点入户、邀请参加历届普查工作的同志参加经验座谈会等形式，从十个方面对此次普查进行了细致调研，为第六次人口普查工作的顺利奠定了坚实的基础。

关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告

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　　大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自XX年在全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。四年来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。

　　大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策，是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。xx强调：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。自XX年4月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学生村官工作，取得了明显成效。截至XX年底，全国已累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献，主动干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的经验成果，研究部署新阶段的工作任务，我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，对2076名大学生村官进行了问卷调查，委托教育部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题研究，统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合情况，汇总形成了调研报告。

　　基本做法

　　四年来，各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要求，不断完善政策措施，创新方法途径，为大学生村官打造了清晰的职业生涯发展路径，促进大学生村官锻炼成长，推动大学生村官工作健康有序开展。

　　⒈健全选聘录用机制，提高村官队伍素质

　　各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支“素质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。一是合理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘计划，各地根据经济社会发展情况和基层需求，确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持大学生村官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、标准、过程、结果“五公开”，增强透明度和公信度。三是提高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上”，同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、驻村实习、考试与推荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。目前，在岗大学生村官中本科以上学历占66.1%，党员占57%，部属院校毕业生占16%，较XX年分别提高18.2%、22.2%和2%。

　　⒉健全管理考核机制，引导村官认真履职

　　对大学生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有关规定进行，同时针对大学生村官的工作特点，采取了一系列措施。一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要履行“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织”等职责。各地结合实际，进一步细化了大学生村官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调使用。河北省委组织部每个月直接抽查1个县(市、区)大学生村官在岗情况，发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织具体实施。考核分为年度考核和聘期考核，采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、村三级百分制量化测评考核办法，考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。

　　⒊健全教育培养机制，提升村官能力水平

　　各地把大学生村官当做后备干部来培养、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。中央组织部编写出版了《大学生村官职业发展指南》，免费发放给大学生村官;举办了两期示范培训班，直接培训200多名大学生村官。二是加强帮带培养。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名大学生村官结对帮扶，有效促进了大学生村官成长。三是注重实践锻炼。有计划地安排大学生村官参加村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作，到信访、综治等岗位锻炼，让他们在实践中提高处理复杂问题的能力。四是鼓励创业富民。中央组织部会同中国人民银行等部门，出台扶持大学生村官创业富民的优惠政策，指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施，鼓励和支持大学生村官创业，引导大学生村官在带领群众发展致富中增长本领、丰富经验。目前，各地已建立大学生村官创业园4452个，筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金，探索建立党委政府引导、社会组织和企业参与、市场运作相结合的创业扶持模式。

　　⒋健全保障激励机制，激发村官工作热情

　　各地认真落实待遇保障，着力优化大学生村官成长环境，激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中央财政补助西部、中部、东部地区大学生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时，健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度，并会同中国人寿保险公司为大学生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣传。中央组织部创办了《大学生村官报》，联合团中央创办“大学生村官之家”网站，并通过中央各大媒体，广泛宣传各地做法经验和先进典型。江苏、山东等地制作出版了《榴花正红》、《潮人》等影视、文学作品，充分展示了大学生村官风采。三是强化政治激励。对优秀大学生村官坚持“四个优先”：优先发展党员，优先评先树优，优先推荐“两代表一委员”人选，优先推荐后备干部。今年5月4日，中央组织部组织全国80名优秀大学生村官参加了纪念共青团成立90周年大会，现场聆听xx重要讲话，全国大学生村官备受振奋、深感自豪。

　　⒌健全有序流动机制，促进村官多元发展

　　中央组织部制定相关政策，引导服务期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。对表现优秀、群众公认的大学生村官，通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村“两委”班子，促进农村基层干部队伍转型升级。加大从大学生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度，并将其中的优秀分子列入后备干部队伍，夯实了来自基层一线的干部培养链。积极引导神华集团、农业银行、中国邮政等中央企业从大学生村官中招录员工，鼓励非公有制企业、城市社区、社会组织招聘大学生村官。截至XX年底，全国共有20万名大学生村官服务期满，基本形成了有序流动、多元发展的局面。

　　主要成效

　　经过四年多努力，全国大学生村官工作“落地生根、开花结果”，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。

　　⒈大学生村官成为新农村建设的重要力量，助推了农民增收致富，促进了农村文明和谐

　　大学生村官充分发挥年纪轻，有知识、观念新、干劲足等优势，积极投身新农村建设事业。他们及时向农民传授新技术、新信息，积极发展新项目，带领群众共同致富，成为农村经济发展的引领者;他们积极开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为农村精神文明建设的倡导者;他们无偿提供法律服务，主动化解矛盾纠纷，成为农村和谐稳定的维护者。目前，全国有3万名大学生村官创办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。江西大学生村官危冬发舍弃十几万元的年薪，回乡创办明胶生产企业，使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名大学生村官担任科普志愿者。云南西双版纳大学生村官组建戒毒宣传队。西藏大学生村官张小波组织排练的话剧《农奴泪》演出26场次，观众达5.6万人次。河北大学生村官石玉琳在村里成立“村民法律服务站”，把一个矛盾重重的移民村变成邻里和睦的文明村。村民们说：“城里少了一个大学生没什么，村里多了一个大学生就了不起。”

　　⒉大学生村官成为农民群众的贴心亲人，服务了基层群众，密切了党群关系

　　大学生村官到农村后，真心拜群众为师，真诚服务群众。他们主动到田间地头，到农民家中，了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活，在和群众一起摸爬滚打中培养真挚感情;他们照顾孤寡老人的生活，给留守儿童当“辅导老师”，为困难家庭发起捐款，尽己所能为群众办实事、解难事。清华大学法学硕士魏华伟，主动到艾滋病重灾村——河南省上蔡县文楼村当大学生村官，四年如一日扎根服务，被村民当成“俺们文楼的主心骨”。重庆市大学生村官谢文鑫，让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈“见面对话”，得知谢文鑫任职期满的消息后，村里大妈们拉着她的手说：“谢书记，你不要走!”大学生村官为群众办的一件件好事、实事，让群众感受到党的关怀和温暖。许多村民说：“现在党和国家政策这么好，还给我们派来了大学生，帮我们办了这么多事，今后的日子更有盼头了。”

　　⒊大学生村官成为基层组织的新鲜血液，促进了村干部转型升级，增强了村党支部的创造活力

　　大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力量。目前，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人;任村“两委”副职的3万人，进一步改善了村干部队伍结构，提高了村干部年轻化、知识化、专业化水平，增强了村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。重庆市大学生村官进入村“两委”后，村干部平均年龄下降近3岁，大专以上文化程度提高4.2%，活力明显增强。辽宁省大学生村官马宁，积极推动在专业合作社建立党支部，将20名年轻致富能手培养成入党积极分子，改善了党员队伍结构。浙江省大学生村官项玉君，从解决历史问题、推行村务公开入手，一年时间使一个负债100多万元、村“两委”班子接近瘫痪、上访不断的难点村改变了面貌。

　　⒋大学生村官成为党政干部的源头活水，优化了干部队伍结构，夯实了来自基层一线的干部培养链。

　　目前，全国已有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子;7537人列入乡科级后备干部培养，531人列入县级后备干部。大学生村官为党政干部队伍补充了来自基层一线的干部，从源头上优化了干部队伍素质和结构。经过基层实践锻炼后，大学生村官在领导岗位上谋划发展更科学，开展工作更务实，服务群众更有效。江苏省仪征市大学生村官郑福源担任团市委副书记、镇长后，根据在村工作时了解的群众困难，协调有关单位投入400多万元，建设居民新区，安装路灯，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大学生村官陈帅以全省第一的成绩考任山西省平顺县西沟乡党委委员、副乡长后，大胆开发红色旅游产业，带领乡里8名在岗村官创办了4个专业合作社和1个公司，为农民提供了500多个就业岗位。四川省大学生村官胡晓菲担任曾是血吸虫病重灾区的彭山县观音镇党委委员、副镇长后，逐村走访排查，针对每个村特点制定防治方案，当圆满完成查灭螺工作后才“把心放在肚子里”。山东省枣庄市委组织部副部长褚志高说：“乡镇对大学生村官非常欢迎，因为他们熟悉基层工作，不需要适应期就能担起重任。”

　　⒌大学生村官成为广大青年的学习榜样，弘扬了时代精神，带动了更多优秀青年到基层建功立业

　　大学生村官农村艰苦环境的工作经历，让大学生村官磨练了意志品质，增长了能力才干，升华了精神境界，成长了一大批先进典型，如得到中央领导同志亲切关怀的张广秀，被评为“全国优秀党务工作者”的周晓琳，荣获“中国五四青年奖章”的高金磊、郭炜靖，当选党的十八大代表的王淑媛、石磊、邢镭等。他们身上，体现了当代优秀青年的可贵品质，比如胸怀大志，把个人价值融入到党和国家事业;敢为人先，积极探索创新发展道路;脚踏实地，从小事做起扎实前进;艰苦奋斗，在迎接挑战中收获成功，等等。大学生村官以实际行动弘扬了时代精神主旋律，为广大青年树立了榜样，形成了良好社会风气，同时也吸引了更多优秀青年到基层创业，实现理想抱负。四年来，全国报名应聘大学生村官的高校毕业生达到200多万名。湖北、安徽、云南等省都组织大学生村官报告团，到高校巡回宣讲，让大学生们深受触动，他们说：“听了大学生村官的事迹，感觉找到了方向，自己要好好思考如何让人生过得更有意义。”

　　几点启示

　　随着大学生村官工作的深入推进，其战略意义逐步显现，为经济社会发展和党的建设探索了新经验，提供了有益启示。

　　⒈输送和培养年轻人才是推动新农村建设的关键因素

　　全面建设小康社会的重点和难点在农村。基层普遍反映，随着越来越多的青壮年劳动力进城务工，新农村建设现在最紧缺的就是有现代知识、现代思想、现代眼光的领路人，农村基层党组织也急需年纪轻、有文化、闯劲足的新生力量。大学生村官给农村带来了新观念、新技术、新文化，为农村党组织增添了生机与活力，办成了许多老百姓“想也不敢想”的事情。实践证明，人才资源是推动新农村建设的关键因素，无论从新农村建设的现实需要，还是从党长期执政的战略要求，都必须大力选派像大学生村官这样的年轻人才到农村，用他们的聪明才智来改变农村面貌。

　　⒉基层一线锻炼是年轻干部成长成熟的必由之路

　　把年轻干部送到基层一线的艰苦复杂环境锻炼，符合年轻干部的成长规律，是我们党培养干部的光荣传统。大学生村官工作是新时期我们党在基层培养后备人才的一次生动实践。大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，了解了基层社会，掌握了实践本领，踏上机关事业单位、企业管理、党政领导干部等岗位后发挥了重要作用，得到了干部群众的广泛认可。实践证明，实践锻炼人，基层锻炼人，艰苦环境锻炼人，必须及时把年轻干部送到艰苦环境中去培养锻炼，促使他们更好更快地成长。

　　⒊坚持以用为先是培养年轻人才的重要原则

　　大学毕业生到农村工作，优势和不足都比较明显，关键要取长补短，充分发挥他们的优势。许多地方主动搭台子、交任务、压担子，让大学生村官在推动农民致富、做群众工作、处理复杂矛盾的实践中增长实践本领，对实绩突出、群众认可的优秀村官大胆提拔到乡村干部岗位上，进一步发挥作用。实践证明，大学生村官可塑性很强，只要给他们足够的舞台，他们完全可以成长为农村工作的“当家人”、农民致富的“带头人”。对大学生村官这样的年轻人才，要予以充分信任，坚持以用为先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

　　⒋改革创新勇闯新路是实现突破提升的主要动力

　　大学生村官工作是一项新生事物，没有现成经验可循，推进中面临许多新问题，同时因为思想认识不到位等原因，推进中也遇到一些阻力。在中央领导同志的关怀支持下，中央组织部指导和鼓励各地打破条条框框的束缚，探索新思路、开辟新途径、实现新突破。实践证明，凡是新思路新办法多、创新力度大的地方，大学生村官工作的成效就更加明显。对待大学生村官工作这样的创新性工作，一定要解放思想、放眼长远、与时俱进，大力推进理念思路、方式方法、体制机制创新，在改革创新、破解难题中实现突破发展。

　　⒌完善制度是推动工作持续健康发展的根本保证。

　　大学生村官队伍是一个规模不断壮大、情况复杂的群体，大学生村官工作是一项长期性工作。针对这些特点，中央组织部和地方各级党委切实加强制度建设，不断完善大学生村官的规划、政策、体制、机制，探索建立了一整套制度，使各项工作有章可循，同时发挥政策的“风向标”作用，树立鼓励实干的导向。实践证明，建立“下得去、待得住、干得好、流得动”的制度体系，是大学生村官工作健康开展的根本保证。必须始终把制度建设牢牢抓在手上，用制度化来保持全局性、稳定性，促进规范化、科学化