地税局队伍建设情况调研报告

基层地税部门处于地税工作的最前沿，其干部队伍的素质如何、作风怎样，直接影响着税务部门的形象和工作成效。加强和改进基层地税干部队伍建设，既是税务部门的基础工作，也是税务部门自身建设的永恒主题。通过展开了深入的调查工作，从中发现了当前地税队伍建设中存在的问题，并提出了个人的思考。

一、存在问题

1、干部队伍质量不高。具体表现在政治、经济理论修养不够，“纯业务性”干部较多；综合业务素质不全面，如懂业务的不懂微机管理，懂微机管理的，又不懂业务。有些干部重业务，轻政治，加上受不良社会风气的影响，极少数干部推崇吃喝玩乐的消费方式，滋生了个人主义、拜金主义和享乐主义思想。

2、人才缺乏与浪费并存。一方面，人员学历层次偏低，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才缺乏，财税专业人员缺乏。而目前急需的计算机、法律等专业人才几乎没有，专业人员中会计师、税务师少。另一方面，由于各种原因，有很多人学非所用，用非所长，存在着浪费人力资源的现象。

3、工作不安心，责任心不强。相对于现在社会中的一些高收入人群，税务干部作为“工薪阶层”自然无法相比，经济问题时常困扰着部分干部，由于囊中羞涩，少数干部心理失衡，不完全安心本职工作。也有少数干部自认为受过高等教育，沉醉于文化优势和年龄优势，责任感和事业心稍弱，公仆意识和廉洁意识不强。

4、晋升难，情绪不稳定。近几年来，虽然对青年干部的选拔使用正在逐步的改革当中，但极少数单位对干部的使用上还是存在按资历论先后的现象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主动性。

二、对策建议

1、完善教育培训机制，增强干部干事创业能力。一是要创新教育培训机制，为提升干部综合素质打下“硬基础”。地税部门应加大教育培训力度，把教育培训作为一项系统工程，制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略。教育培训工作应坚持以人为本，着重进行培训需求分析，使培训内容具有针对性。并拓展继续教育模式，树立终身学习观念，开展多种多样的继续教育，为大家创造终身学习的有利条件。二是创新体制，建立全新的教育培训机制。针对不同层次的地税干部，分级培训，根据不同的工作岗位，分类培训，坚持做到培训与使用相结合、培训与考评相结合、分级与分类培训相结合的机制。根据工作实际及个人素质确定培训对象和培训内容，同时，学以致用，注重专门人才的使用，将各种培训和继续教育成果在实践中应用，给干部素质的提升提供锻炼机会。并通过对培训人员的信息反馈、工作评估，来评价培训效果，促进培训工作。

2、完善绩效评价体系，调动干部干事创业动力。一是制定相应的绩效考核办法。所谓绩效考核也称绩效评估，是一种衡量、评价、影响员工工作表现的评价考核系统。借鉴能级管理试点地方的经验，改能级管理为绩效考核，结合地税工作，根据不同的岗位、地税干部的不同表现，对干部业绩进行排序，等级分配，制定切实可行的绩效考核办法。二是完善地税部门的绩效考核体系。绩效考核绩效考核的目的在于提升地税队伍的综合素质，促进其素质优势向绩效优势转化。因此，地税部门在制定绩效考核办法的同时，要将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合，与报酬体系挂钩，建立相应的奖惩机制，对地税干部综合素质提升起到激励和导向作用。

2017镇人大关于加快小城镇建设的调研报告

　　一、现状和存在的问题

　　小城镇规划滞后。我镇《总体规划》(XX——2020年)已于XX年上半年编制完成，已经市、县论证批准实施。虽然有了规划，但没有详规。规划明显滞后，已经不适应经济发展、社会进步的需要。

　　基础设施建设薄弱。所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。

　　排水存在死角。基本上都是靠土沟自然排水。到雨季经常出现溢水现象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就进水。

　　自来水管网急需改造。三闸李庄曾一度造成用户上访。

　　美化、绿化、亮化远远不够。没有安装路灯。路两边的大部分空间被个体商户摆摊占去。

　　卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处可见。大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。

　　市场建设水平低。农产品大部分都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争等现象。

　　小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。

　　二、主要原因

　　一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。

　　二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。

　　三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。

　　三、几点建议

　　1、科学调整小城镇规划布局

　　规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的发展。要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。要依照"经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体"的规划原则，将功能区划，使小城镇发展优势得以体现。2020年镇区要建2.12平方公里，集中居住人口2.3万人，城镇化率达51%以上。今年4月底前，要完成镇区功能设计及建设详细规划。上半年要完成农贸市场建设，建设2座水冲公厕，年内至少建成100亩的商住小区，同时完成排污管网建设。上半年完成老镇区整治，乡村道路两侧及村庄周围沟塘垃圾治理等。彻底改变老镇区形象。

　　在镇域空间规划方面，最终形成“中心镇和农村居民点”两级体系结构，以庆安镇镇区作为全镇的政治、经济、文教中心，以邳睢公路为纽带，农村居民点主要集中于重要道路两侧，各村通过便捷的交通网络与中心镇区保持紧密联系。形成拥有1个镇区，39个农村居民点的两级镇村体系规模等结构。在用地方向上将沿邳睢公路西侧，利用并延伸三闸街和府后路至牛鼻河，向西侧发展;南北向，可沿邳睢路，往西南适当扩展。

　　镇区用地布局结构，总体空间结构为：“两心、两轴、四区的组团式结构”。

　　两心：即行政中心和商业中心，两轴：即府后路发展轴、经一路发展轴，四区：即三个居住组团、一个工业集中区。

　　坚持规划先行，分步实施的原则，成熟一项，开工一项，逐步做优小城镇。实现农民居住向城镇集中，工业发展向园区集中，土地向规模经营集中。

　　加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。

　　2、加快基础设施建设

　　基础设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。 争取上级资金，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、电、路、等建设。

　　更新供水管线，把农村安全饮水工程同城镇居民供水工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不安全问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治力度，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生要实行门前三包。健全环卫队伍，财政要增加对环卫的投资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设，提高小城镇绿化率。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱建。

　　3、突出特色。是以板材生产、汽车零配件制造为主导产业，并以此为依托，重点发展商贸、商业和现代化服务业，建设居住和生态环境良好的特色城镇。以现状镇商业中心为基础，于府后路两侧沿街扩大商业用地。规划商业金融设施、仓储等公共设施。工业集中区主要在三闸街以南。

　　4、关于城镇近期建设。主要是府后商业街、龙集(原乡镇政府)农贸市场和府前商贸城。通过招商引资，采取政府推动、市场化运作方式进行。

　　1、积极推进白塘河湿地公园项目。为涉及我镇范围内的县重点城建项目提供用地保障，主要是做好拆迁户安置，土地补偿费管理、使用，土地流转等工作。白塘河湿地公园项目。进一步核实涉及拆迁农户房屋等设施资产。今年上半年要完成农户安置房选址及基础设施建设规划方案。在投 资方资金到位后，在最短时间内完成农户房屋拆迁及地面附属物清理工 作。做好群众思想教育工作，维护社会安定，保障项目顺利进行。妥善安 置调整好土地，确保农户生产、生活不受影响。

　　2、继续实施小城镇改造，镇容环境整治工程。建设农贸市场。在府前，府后分别建设宽40米，长330米农贸市场。第一期工程投资XX万元，建设府后街农贸市场，建设商住房220间，面积1.8万平方米，今年年底主体工程竣工。XX年开工建设第二期工程，进行府前街农贸市场建设。

　　年底前，全面整修疏通镇区下水道，自来水入户率达到100%。

　　大力进行镇区和县乡公路两侧美化、亮化等环境综合整治。今年6月底前，建设2座水冲厕所，配齐垃圾箱。上半年，铺设镇区透水砖5000平方米，下半年铺设6000平方米。上半年拆除县乡公路两侧所有违章建筑，下半年完成建设坡屋顶改造。XX年完成三闸街路灯安装。年内，完成主要交通干道、街区两侧建筑粉刷工作。