新加坡特殊教育概况
新加坡自独立以来一直十分重视教育，国家在教育方面投入大量的资金,在日常行政经费的投入中仅位于国防开支之后，占第二位，。作为教育中的一部分，新加坡的特殊教育在很多方面具有自己独到之处，这些与新加坡的国家政策和教育政策的导向是息息相关的。
本文介绍的新加坡特殊教育指狭义的特殊教育,即残疾儿童和学习障碍儿童的教育，不包括资优教育。
新加坡特殊教育发展史
新加坡特殊教育服务源于1947年,当时主要是由志愿者团体为麻风病儿童患者进行班级授课服务。这个志愿者协会为残疾儿童提供特殊教育服务传统也一直延续到今天，至今各志愿者协会在新加坡特殊教育领域依然起着十分重要的作用。
1951 年,新加坡红十字会创设聋哑训练班，1954年为聋童专门设置学校教育机构，即新加坡华侨聋哑学校，为新加坡第一所特殊教育机构，提供中文教育。1955年两所聋校合并于新加坡聋哑协会的属下，1963年新加坡手势学校和口势学校合为一校，成为目前新加坡聋人学校（Singapore School for the Deaf）的前身。目前新加坡有两所为聋童设立的学校。
1951年11月，新加坡盲人协会(Association of the Blind) 成立，1956 年协会建立盲人学校，即为目前的新加坡视障儿童学校（Singapore School for the Visually Handicapped）。
1957 年,新加坡成立痉挛性麻痹患者儿童协会(The Spastic Children’s Association，SCAS) ，Spastic Children’s Association School隶属于该协会，同时该协会还设有一些服务中心，如2004年底成立的Cerebral Palsy Centre。
1962 年,新加坡成立国家智力迟缓儿童协会(The Singapore Association for Retarded Children) 为智力障碍儿童提供教育服务。1976 年2月新加坡成立弱智教育协会(The Singapore Association for the Educationally Subnormal) ,为弱智儿童进行服务。1985 年,新加坡为智力迟缓儿童举办三所特殊学校,还专门为智力障碍人员举办工厂,这一系列举措被称之为新加坡智力障碍运动(The Movement for the intellectually Disabled of Singapore ,“MINDS”) ，1986年则成立Yio Chu Kang Gardens School以缓解社会对智障学生入学的需求。目前有五所学校隶属于特别需要人士协会（The association of persons with special needs，APSN），即Chao Yang School 、Delta Senior School、 Tanglin School Katong School、Jervois School（不包括在下表中）。
1979年，在亚洲妇女福利工作协会（The Asian Women’s Welfare Association) 的帮助下,在新加坡开展了对于多重残疾儿童的一系列活动，使社会和家庭对多重残疾儿童培养逐渐重视，1985年在此基础上发展成为目前的AWWA Special School。 1987多重残疾儿童的教育又有了进一步的发展，成立了Balestier Special School和Margaret Drive Special School，目前这两所学校均隶属于彩虹中心（RAINBOW CENTER）。
1991年，新加坡成立了“阅读障碍协会”（The Dyslexia Association of Singapore，DAS），致力于测试、鉴定有阅读障碍的学生，并且设立有关课程训练以辅助学生进行康复。
自闭症资源中心（Autism Resource Centre (SINGAPORE) ，ARC（S））于2004年在教育部的支持下开办了新加坡第一间自闭症学校，即Pathlight School。目前在新加坡福利理事会的管辖下还有 1992年8月由自闭症儿童父母自发组织成立的新加坡自闭症协会（The Autism Association (Singapore)，AAS），该协会于2005年成立了Singapore Autism School。
20 世纪90 年代,在各种协会的努力和帮助下,新加坡成立了更多的特殊教育学校,致力于残疾人群的教育服务。到2006年一月，一共有21间特殊教育学校是在新加坡教育部和福利理事会的监管下运行。其中包括听障学校2所，视障学校1所，脑瘫学校1所，智障学校11所，多重残疾儿童学校3所，以及3所专门招收自闭症儿童的学校，其中的听障、视障、部分的智障和多重残疾儿童学校同时招收自闭症儿童。
特殊教育的隶属关系及经费来源
1958年前，新加坡的福利事业主要由各个福利团体独立进行，没有统一组织，1958年12月22日成立新加坡福利理事会Singapore Council of Social Service (SCSS)后，各福利团体在该机构的统一协调下进行发展，1992年该组织正式改为目前的国家福利理事会National Council of Social Service（NCSS），为国家的法定机构之一，是目前319个志愿福利团体的协调机构。
1988 年以前,新加坡的残疾人教育服务主要由志愿者协会（voluntary welfare organisations、VWOS）负责,经费来源依赖于新加坡福利理事会 （SCSS），1988 年以后,这种格局开始发生变化,主要表现在特殊教育的体制和经费投资模式发生了变化：
1988 年2 月,新加坡教育部成立残疾人顾问委员会,主要解决残疾人需要问题,帮助他们融入社会。1988 年11 月残疾人顾问委员会向教育部递交了《为残疾人提供机会》的报告。新加坡教育部采纳了这份报告书, 开始从行政上接管特殊学校，并正式将特殊教育纳入教育体系中，由教育部下属的教育项目管理司直接管辖。
经费投资也随之发生改变，以往由SCSS下属的筹款机构‘新加坡公益金’和新加坡社会发展及体育部（The Ministry of Community Development，Youths and sports）分别向特殊教育投资日常行政开支经费的50 %，从1990 年开始，则改为由新加坡教育部、国家福利理事会各自承担50 % 。随着特殊教育事业的发展，教育部对特殊教育的投资及经费开支的比例也在不断提高。1997年教育部对特殊教育日常行政经费的投入提高到学校经费的62、5%，其投入标准是生均不超过普通学生投资标准的4倍。基本建设津贴（由新加坡教育部和志愿福利团体共同负责）则从1989年的50%，增加到1991年的80%，1996年则增加到90%。
新加坡特殊教育体系
目前新加坡对残疾儿童的早期教育主要由各志愿福利团体提供，如新加坡自闭症协会提供的早期干预计划。教育部近年来则希望能够在幼儿园阶段早期发现有阅读困难障碍的儿童，以便对其提供适合的咨询和训练。
目前新加坡教育部对适龄残疾儿童不要求强制性教育（普通儿童为六年的强制性教育，不送儿童接受教育的家长可能面临着罚款和监禁）。视障专门学校提供小学阶段教育，其他学校则主要为6-16岁的适龄残疾儿童提供服务，部分学校可以提供到18岁的教育，部分轻度智力障碍的学生在主流学校登记入学。
残疾儿童在接受小学阶段教育后，通过参加教育部统一组织的小六离校考试，成绩合格者可以进入附设资源教室和教师的主流初中学校就读。1966年，盲人学校首次参加小学离校考试，并获得100%的及格率，1967年1月，成绩合格的学生进入依不拉欣中学（Ahmad Ibrahim Secondary School）学习。这项政策继续延续下去，1969年，即有17名盲人学校的学生，4名聋哑学校的学生和8名痉挛儿童学校的学生进入普通的小学和中学上课。目前：
新加坡教育部为听障学生提供两间主流中学接受初中教育，即：
· Boon Lay Secondary School
· Balestier Hill Secondary School
视力障碍的学生则可以在四所主流学校接受初中阶段教育，即：
· Ahmad Ibrahim Secondary School
· Bedok South Secondary School
· Dunearn Secondary School
· Ghim Moh Secondary School
在接受初中阶段教育后，学生参加新加坡教育部提供的“NOMAL”和“ORDINARY”（即我们通常所称的‘N’和‘O’水准）水准的考试，按照规定提供给学生适用的考试试卷和相应的考试时间，学生按照考试的成绩分别进入初级学院、理工学院、ITE进行学习，教育部在学生的成绩上不给予优惠政策，同时进入高中阶段学习后，教育部不再为相应的学校提供资源教师和资源教室。
在初级学院就读的学生可以参加教育部的“ADVANCE”（即我们通常所称的‘A’水准）水准的考试，根据考试的成绩进入新加坡国立大学（NUS），南洋理工大学（NTU）和新加坡管理大学（SMU）进行学习，日常考试则由大学的各系提供适用的考试试卷和相应的考试时间。
未能够在小学阶段毕业且年满18岁的学生，不能继续初中及以上阶段学习的学生，则由各福利团体进行进一步的教育。
综上所述，新加坡目前对特殊教育的政策主要是在小学阶段为学生提供回归主流教育的学习和生活技能，初中及以上教育阶段则主要体现在在主流学校中为有能力应付主流学校课程的特殊儿童提供教育机会。
由于新加坡至今并没有对特殊教育及相关的服务进行立法，因此特殊教育并没有完全纳入到普通教育中，新加坡教育部门对此的普遍认识也是对能够在主流学校就读的学生提供支持（Children with physical, hearing and visual impairment, but can benefit from an education in the mainstream schools have been accepted into our mainstream schools and given additional support）。 因此特殊儿童能够接受什么样的教育还主要以普通教育的标准来进行衡量和分类，即是否能够通过各个层次的考试。因此在普通学校中的特殊儿童多为极轻度障碍的学生，而中、重度障碍的学生多依旧在特殊教育专门学校就读。
新加坡特殊教育师资
新加坡的教师资格培训由国立教育学院（National institute of Education，NIE）承担，对于特殊教育师资的培训主要分为两个层次，即特殊教育资格证书层次和研究生层次。
特殊教育资格证书层次（Diploma in Special Education 、DISE） 取得特殊教育资格证书需要一年的全日制培训（原有的两年部分时间制培训截止到2005年七月），该层次的培训面向两部分人群，即教师和办公人员，分别开设相关课程。（课程内容后附）
申请参与项目培训的条件是：
1． 申请者在新加坡的剑桥“A”水准考试中至少获得两个‘A’和两个‘AO’的成绩。
2． 申请者必须有三个月的在特殊教育学校的教育经验。
3． 申请者应该是特殊教育学校系统中的全日制的福利团体的志愿者。
研究生层次（Professional Development Continuum Model, PDCM- Master ）自2007年开始招生。这个层次是针对教育部认可的教师的提高层次教育，为三年制部分时间培训，由于在第一、二、三年的课程学习中分别要完成四、三、三个模块的学习，因此又被称为‘4-3-3 Approach’，申请者同时要完成预定的课题研究。（课程内容后附）。
新加坡视障教育现状
一.学制及考试
目前新加坡无视障学前教育，唯一一所提供视障教育的专门学校为新加坡视障儿童学校（SINGAPORE SCHOOL FOR THE VISUALLY HANDICAPPED），建立于1956年，目前为视障儿童提供小学阶段的教育。
新加坡对适龄视障儿童不实行强制性教育，通过小学离校考试的学生可以选择进入教育部提供的四所设立资源中心和教师的主流中学或者其他中学就读，中学通过剑桥“N”或“O”水准考试的学生可能进入初级学院、理工学院或工艺学校学习。初级学院后通过“A”水准考试，学生可以申请新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学接受高等教育。
视障考生的各项考试的试卷由教育部统一提供，内容与全国统一考试相同，盲生使用相应的盲文试卷，低视力学生则可以使用规定的助视设备。考试时间比普通考生略有延长，每一小时延长十五分钟（不足一小时则不予考虑），如普通考生的两个半小时的考试，视障学生则可以获得额外的三十分钟，即总共获得三个小时的考试时间。
考生按照考试成绩进入各源流学校学习，在分数上学校不给予优惠的政策，同时考生的证书上将对学生的特殊考试形式进行标注。
视障人士的学校后教育，包括接受学校教育后的视障人士的职业培训以及后天失明者的融入社会培训，主要由‘国家福利理事会’下属的‘新加坡视障人士协会’承担。
协会提供培训的内容主要包括推拿、音乐、电脑、盲文学习、电话接线员、电话买卖、手工艺品制作、定向行走及生活技能等方面。同时协会附设盲文点字制作中心和音像资料图书馆，为新加坡的视障人群提供盲文材料的制作（由个人提供盲文的制作材料），以及音像资料（录音带、录像带、CD）的借阅，通常协会将视障人士所需要的资料通过免费的邮政系统送至其家中，视障人士在阅读后再通过邮政系统归还所借资料。
二.教材及教学
使用新加坡统一教材，由教育部提供盲文印刷材料，新加坡视障儿童学校负责小学阶段教材的制作，视障人士协会负责中学及以上阶段教材的制作，仅提供盲文英文教材，不提供作为第二语文选择的华文、马来文和淡米尔文的盲文教材。
新加坡视障儿童学校为视障儿童提供从小学一年级到小学六年级的教学，采用新加坡教育部规定的课程和教学大纲,但是学生免修第二语文，这导致学生不可能升入初中阶段的快捷班级。除普通课程外，学校还为学生提供其他特殊课程的学习如通讯技能，计算技能，日常生活技能和室内活动的训练。同时提供辅助学习和生活的特殊装置如盲文打字机及点显器（学生不使用盲板和笔），视窗读屏器等的学习。
新加坡视障儿童学校目前除视障儿童外，还招收视障合并自闭症及单纯自闭症儿童。由于新加坡教育部规定，班级人数不得低于4人，否则不可独立成班。因此学校在教学上采取视障儿童和自闭症儿童混班、以及不同年级（如目前的三、四年级）混班上课的形式，教师在课堂上进行分类教学。另有部分重度残疾的儿童由专门教师进行辅导。
新加坡视障儿童学校同时为学生提供音乐、园艺、游泳、室内游戏、室外游戏等课外活动。
初中阶段的视障学生与普通学生在同一班级上课，但不参与部分课程如体育课、美术课的学习，教育部提供资源教师利用资源教室辅助学生进行课程的学习，解答课堂疑问，并辅助任课教师进行作业、试卷的明盲翻译和批改工作。
如目前容纳视障学生最多的伊布拉欣中学，这间学校也是新加坡最早接收视障儿童入学的主流学校，自1967年起已经有数百名学生在这所学校中接受初中阶段教育。学校中设有一间资源教室，并有一名专职资源教师（盲人）负责辅助目前在其中就读的五个年级中的十三名视障学生（低视力学生8名，全盲学生5名）。低视力学生使用普通课本和试卷，盲生的作业和试卷则由任课教师提供给资源教师，资源教师利用电脑将其转化为盲文后供学生使用，再将学生的答案翻译成明眼文字，打印提供给任课教师批改。
盲生学生可以在课堂上使用盲文打字机或者是点显器，如果征得任课教师的同意，学生也可以使用录音设备。低视力学生的座位则一般被安排在教室的第一排，在课堂上可以使用助视设备。
但是目前学生很少在课堂上使用盲文打字机或者是助视设备，主要原因有：
设备笨重，携带移动不便。
容易引起其他同学的好奇。
设备使用产生的噪音容易造成其他同学的不便。
因此学生采用的方法主要是在课堂上听讲并尽量将教师讲授的内容默记下来，课后再利用资源教室中的相关设备，在资源教师的帮助下，整理课堂笔记。
在初级学院、理工学院及工艺学院就读的视障学生与普通学生共同上课，教育部和学校不再提供作为学习辅助的资源教师及资源教室。
三．新加坡视障教育的资金来源
新加坡视障儿童学校的日常行政资金来自于新加坡教育部和新加坡视障人士协会，由教育部承担其中的75%，新加坡视障人士协会则承担其余的25%，拨款的标准是生均不超过普通学校生均的4倍。
学生同时可以参加教育部提供的教育金储蓄基金援助计划，同时学校也可以获得生均50元的教育储蓄津贴，用于拓展课程的使用。
同时教育部的一些教育计划也同样包含特殊教育学校，如1999年，教育部在为新加坡主流学校提供资训科技设备的更新和技术服务时，也为学校提供了电脑的购置和相应的维修费用。
设立资源中心的普通中学的基础设施由教育部在建设校园时提供，学校为视障学生提供资源教室的房间、教室中的常规设备及基本装修（如桌椅、书柜），教育部则为资源教室提供专门资金用以购置其中的特殊设备（如盲文打印机、点显器，盲文打字机）等，此外不再为学校和教师提供特别津贴。
视障人群学校后教育的资金来源为新加坡视障人士协会，资金来源为社会捐赠、赛马会基金等，为非政府拨款组织。
四．从新加坡视障教育现状分析新加坡特殊教育
1．国家政策的导向使新加坡在特殊教育中注重社会支持而较少政府支持，更注重视障群体本身与其他群体的竞争而缺乏政策的倾斜，更注意投入资金的效益而对特殊教育的特殊性重视不够。这反映在特殊教育学校的日常行政资金的来源，特殊教育学校的生师比例及教育部对特殊教育学校课堂人数容量的相关规定等方面。同时有特殊需要儿童的教育后就业仍然是相当严峻的问题，相当数量的人的收入与所接受的教育没有直接的关系，反向影响到了他们对教育的需求。
2．新加坡教育部认为‘全纳教育’的教育理念在特殊教育中的体现主要是在小学阶段通过特殊教育专门学校为有特殊需要的学生提供回归主流的知识和技能的培训，小学后教育则提供给能够融入主流教育的特殊儿童，并为这些儿童提供一定的资源支持。这使学生在与普通学生进行交流，培养普通儿童社会责任感以及加强学生自学能力和掌握融入主流社会的技能等方面具有明显的优势，但是在课程学习上特殊儿童往往面临着无法参加部分课程的困境，同时任课教师对学生的关注不足，学生往往缺乏必要的资源支持，这些现状使学生随着年级的升高流失量逐渐增大，相当比例的学生并没有接受到适应其本身需要的教育，成为教育中的缺失部分。同时资源教师在教学中的职责更多地倾向于学生的课业辅导教师，没有发挥出其应有的作用。
3．在几类特殊教育中，新加坡教育部比较重视弱智儿童、阅读障碍和自闭症儿童的教育，而对其他几类特殊教育的关注不足。
新加坡特殊教育概况的延伸阅读：怎样做好盲童的心理康复
视力残疾人的心理康复主要针对先天性残或幼年残者，盲童的心理康复至关重要。在人们的印象中，盲童的形象常是个子矮小、行动笨拙、不爱活动等等。确实，以上现象在一些盲童身上是存在的，而且有的表现还比较严重。有的盲目童不敢跳，也不会跳，甚至不会正确走路，行走时手脚的动作不协调，身体软弱，脸部表情单调。这些表现被人们叫做“盲相”。有的国家做过调查，在身体发育上，自幼失明的儿童比同年龄正常儿童迟缓2－4年。“盲相”和身体发育迟缓不是失明的必然结果，而是一种可能性。受过很好学前教育的盲童，可以在行动时不带或少带“盲相”，身体发育也可以正常。如果为了避免摔伤，把盲童长期关在屋子里，不让他自由活动，那么，这种担心摔伤的“周到”关怀，一定会导致“盲相”的出现。只有通过各种活动，各个器官及其功能才能得到发展。如果让盲幼儿像其他幼儿一样在游戏、作业等活动中得到发展和补偿，那么他们的肌肉、骨骼、内脏等都会在正常范围内随着年龄的增长而发育、成长。 在盲童成长的过程中，要抓紧其心理康复，并使听觉能力不断得到训练和提高，逐步达到完善，最大限度地在代偿视觉缺陷中发挥作用。因此，要尽可能地让盲童在运用听觉时配合其他保存的感觉，既听，又摸，又闻，甚至亲口尝一尝。要教育盲童利用一切代偿功能的特殊训练，努力赶上正常人的社会功能，达到“残而不废”。
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