注册咨询工程师分析与评价考点:社会评价 第一节 概述(了解) 一、社会评价的概念 二、社会评价的特点 社会评价相对于财务评价和国民经济评价，具有以下几个特点： (一)宏观性和长期性 (二)目标的多样性和复杂性 (三)评价指标和评价标准的差异性 例题：社会评价相对于财务评价和国民经济评价，具有以下几个特点：( )。 A.宏观性和长期性; B.目标的多样性和复杂性;C.目标的综合特性; D.评价指标和评价标准的共同性; E.评价指标和评价标准的差异性。 答案：A.B.E 分析：社会评价相对于财务评价和国民经济评价，具有以下几个特点：(一)宏观性和长期性(二)目标的多样性和复杂性(三)评价指标和评价标准的差异性。 三、社会评价的范围和层次 社会评价适用于那些社会因素较为复杂，社会影响较为久远，社会效益较为显著，社会矛盾较为突出，社会风险较大的投资项目。其中主要包括： 1)需要大量移民搬迁或者占用农田较多的项目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目。 2)具有明确社会发展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目，如文化、教育和公共卫生项目。 例题：社会评价适用于( )。 A.文化、教育和公共卫生项目;B.具有明确社会发展目标的项目;C.区域发展项目;D.社会服务项目。 答案：B 分析：A、C、D都属于B的范畴。 根据项目周期，可将社会评价分为三个层次： 1.项目识别(初级社会评估) 2.项目准备(详细社会分析) 3.项目实施 (建立监控和评估机制) 四、社会评价的作用 (一)有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益 (二)有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定 (三)有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益 例题：社会评价的作用( )。 A.有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益; B.有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷; C、有利于防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定; D.有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益; E.促进经济、社会和环境的协调发展。 答案：A、B、C、D 分析：社会评价的作用：(一)有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益(二)有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定(三)有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。E.“促进经济、社会和环境的协调发展”为环境影响评价的作用。 五、社会评价的原则和要求 第二节 社会评价框架和内容(熟悉) 一、社会评价的框架 社会评价的主要内容 社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析三个方面的内容。 例题：目前我国投资项目社会评价的研究内容不包括( )。 A. 项目的社会盈利性分析;B. 项目与所在地区的互适性分析;C. 项目的社会风险分析;D. 项目的社会影响分析。答案：A 分析：社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析三个方面的内容。 社会影响分析 项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次四个方面的分析，即分析在国家、地区、项目(社区)三个层次上展开，包括项目对社会环境方面、社会经济方面、自然与生态环境方面和自然资源方面的影响。项目对自然与生态环境方面和自然资源方面的影响将在环境评价中详细说明，本节主要讨论项目对社会环境方面和社会经济方面可能产生的影响，包括正面影响(通常称为社会效益)和负面影响。 (1)项目对所在地居民收入的影响 (2)项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 (3)项目对所在地区居民就业的影响 (4)项目对所在地区不同利益群体的影响 (5)项目对所在地区弱势群体利益的影响 (6)项目对所在地区文化、教育、卫生的影响 (7)项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响 (8)项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响 通过以上分析，对项目的社会影响做出评价。编制项目社会影响分析表，如表 9—1所示。 表9—1 项目社会影响分析表 
例题：公益性项目要特别加强( )这项内容的分析。 A. 项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响;B.项目对所在地区文化、教育、卫生的影响; C.项目对所在地区弱势群体利益的影响;D.项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。 答案：B 分析：项目对所在地区文化、教育、卫生的影响，分析预测项目的建设和运营期间是否可能引起当地文化教育水平、卫生健康程度的变化以及对当地人文环境的影响，提出减小不利影响的措施建议。公益性项目要特别加强这项内容的分析。 (二)互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。 (1)分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。 (2)分析预测与项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。 (3)分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展。 通过项目与所在地的互适性分析，就当地社会对项目适应性和可接受程度做出评价。编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表，如表9-2所示。 
例题：( )是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。 A.项目的社会风险评价;B.项目的社会风险分析;C.项目的社会风险调查;D.项目的社会经济评价。 答案：B 分析：项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。 第三节 社会评价的步骤(熟悉) 社会评价一般分为社会调查、识别社会因素、论证比选方案三个步骤。 例题：社会评价的步骤包括( )。 A.社会调查; B.社会影响分析;C.识别社会因素; D.论证比选方案;E.提出具体建议或措施。答案：A、C、D 分析：社会评价一般分为社会调查、识别社会因素、论证比选方案三个步骤。B.社会影响分析和E.提出具体建议或措施属于社会评价的内容。 社会调查 调查了解项目所在地区的社会环境等方面的情况。调查的内容包括项目所在地区的基本情况和受影响的社区的基本社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。社会调查可采用多种调查方法，如查阅历史文献、统计资料，问卷调查，现场访问、观察，开座谈会等。 二、识别社会因素 分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因素进行分类。一般可分成三类： (1)影响人类生活和行为的因素。 (2)影响社会环境变迁的因素。 (3)影响社会稳定与发展的因素。 从这些因素中，识别与选择影响项目实施和项目成功的主要社会因素，作为社会评价的重点和论证比选方案的内容之一。 三、论证比选方案 对项目建设方案设计中涉及的主要社会因素进行定性、定量分析，比选推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。主要步骤如下： (一)确定评价目标与评价范围 分析出主要目标和次要目标。 分析评价的范围，包括项目影响涉及的空间范围和时间范围。 (二)选择评价指标 根据评价的目标，选择适当的评价指标，包括各种效益和影响的定性指标和定量指标。所选指标不宜过多(一般控制在50个以内)，且要便于搜集数据和进行评定。 (三)确定评价标准 (四)列出备选方案 (五)进行项目评价 根据调查和预测的资料，对每一个备选方案进行定量和定性评价。首先，对能够定量计算的指标，依据调查和预测资料进行测算，并根据一定标准评价其优劣。其次，对不能定量计算的社会因素进行定性分析，判断各种定性指标对项目的影响程度，揭示项目可能存在的社会风险。再次，分析判断各定性指标和定量指标对项目实施和社会发展目标的重要程度，对各指标进行排序并赋予一定的权重。对若干重要的指标，特别是不利影响的指标进行深入的分析研究，制定减轻不利影响的措施，研究存在的社会风险的性质与重要程度，提出规避风险的措施。最后，计算各指标得分和项目综合目标值，并对备选方案进行排序，得分高者中选;若出现得分相同情况，则以权重最大的某项指标为准，以该指标优者为优。 (六)专家论证 (七)评价总结，编制“项目社会评价报告” 例题：属于论证比选方案的步骤的有( )。 答案：A、C、D、E A.确定评价目标与评价范围;B.按目标的重要程度进行排序的原则; C.选择评价指标;D.进行项目评价;E.专家论证。 分析：论证比选方案的主要步骤如下：(一)确定评价目标与评价范围，(二)选择评价指标，(三)确定评价标准，(四)列出备选方案，(五)进行项目评价，(六)专家论证，(七)评价总结，编制“项目社会评价报告”。B.按目标的重要程度进行排序的原则属于社会评价的原则和要求。 |
