邬志辉谈农村教育：农村教育城镇化的困惑

 

　　在农村学龄人口数量不断减少、流动日益频繁以及城镇化持续推进的大背景下，“农村学校究竟应当怎么布局”是一个十分重大的问题。教育规划纲要指出，要“适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”，要“建立城乡一体化义务教育发展机制”。但无论在理论上还是实践上，许多人把农村教育发展方向定位在“城镇化”上了，有人把城乡教育一体化直接等同于农村教育城镇化，甚至提出“小学进镇”、“初中进城”直至“消灭农村教育”的观点。

 

　　有学者提出，“农村教育的希望不在乡下在城镇”、应“推进农村初中县城化”。论证逻辑无外两条：一是市场选择逻辑。他们借用“推拉理论”认为，人口迁徙的目的是为了改善生活条件，流入地使移民改善生活条件的因素是拉力，而流出地不利的社会经济条件是推力。既然城市学校好、农村学校差，那么“离村不离乡”、“进乡（镇）不进城”的农村基础教育布局设计就没有前途。二是国际经验逻辑。他们认为，世界城市化的一般规律是城市的繁荣与乡村的衰落相伴而生、此消彼长，既然城市化是发展趋势，那么农村教育的萧条与衰落就是不可逆转的。

 

　　许多县级政府大量撤并乡村学校，在县城周边大搞“教育园区”建设，一些市县甚至明确提出对农村学校“不予重点建设”，资金几乎全部投放到了县城和主要集镇，使县域教育“过度城镇化”。农村百姓不得不选择进城陪读，结果导致“城镇学校人满为患”和“农村学校门可罗雀”并存的现象。反过来，农村学校的破败又成为市县政府撤并学校的理由。（作者系教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长、教授、博士生导师邬志辉）

 

       邬志辉谈农村教育：农村教育城镇化的困惑的延伸阅读——邬志辉简介

 

       邬志辉，黑龙江省鸡东县人，中共党员，教育学博士，师从著名教育学家王逢贤教授。现为教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长，国家基础教育实验中心副主任，教育科学学院第2-4届教授委员会教授，兼任中国教育学会农村教育分会副秘书长、常务理事、农村基础教育学术委员会副主任、高校农村教育学术委员会主任；中国教育学会教育管理分会理事；2006-2010年教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会委员；《国家中长期教育改革与发展规划纲要》义务教育研究组核心专家；国家教育体制改革试点项目义务教育均衡发展专家工作组成员。主要从事农村教育、教育管理、教育改革与政策研究，先后主持承担教育部“新世纪优秀人才支持计划”项目、中欧合作项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大招标项目和全国教育科学规划国家级项目等10余项，出版学术著作《中国教育现代化新视野》和《教育全球化：中国的视点与问题》等10余部，在《教育研究》、《课程 教材 教法》、《光明日报》等发表学术论文近百篇。 　　

 

       在教学上，承担本科生课程《学校管理学》、《现代教育管理技术》、《当代外国教育思潮》、《学校变革论》等，承担研究生课程《教育管理学概论》、《教育现代化导论》、《教育改革与政策的方法论研究》、《全球化与中国教育发展》、《农村教育研究专题》、《农村教育经济学》等。

 

　　在科研上，先后主持承担全国教育硕士专业指导委员会课题《教育硕士专业学位与教育学硕士学位的比较研究》、中国博士后科学基金会课题《全球化与中国教育发展的挑战研究》、霍英东教育基金会课题《教育现代化指标的理论与应用研究》、教育部人文社会科学“十五”规划课题《学校教育现代化指标的理论与应用研究》、全国教育科学“十五”规划国家级课题《全面建设小康社会的教育发展目标与指标体系研究》、教育部人事司中小学校长远程培训课程开发项目《校长专业发展》、吉林省教育科学“十一”规划重点课题《发展性评估与学校改进的理论与实践研究》、东北师范大学哲学社会科学重大攻关项目《农村义务教育质量状况调查与改进机制研究》、教育部人文社会科学重大课题攻关项目《新农村建设与城镇化推进中农村教育布局调整研究》、教育部人文社会科学研究基地重大招标课题《新农村建设与农村教育发展战略调整研究》、 2009年度教育部“新世纪优秀人才支持计划”项目《城乡教育一体化的政策设计研究》和东北师范大学首届青年教师基金课题《当代外国教育淅思潮研究》等十余项。