2012-2016年新浦区工作计划
今后五年既是我市经济、社会、城市功能的重要转型期，又是我区实现跨越发展，构建和谐新浦、美丽新浦、实力新浦的重要时期，安全生产工作面临着新的形势和任务，重点行业和领域安全问题突出，安全监管监察保障能力有待进一步加强和提高。为防止和减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并结合我区实际情况，对今后五年主要工作做出安排。 一、指导思想和前景目标 指导思想：坚持以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本，创新机制，强化管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故、控制一般事故为落脚点，以减少人员伤亡为目标，进一步明确和落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制和监管监察队伍建设，着重提升监察执法能力、技术支撑能力和应急处置能力，加大安全投入，推进“科技兴安”，倡导安全文化，为提前实现安全生产状况根本好转打下坚实基础。 前景目标：到2016年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、信息网络体系、宣传教育体系、安全诚信体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。 二、主要工作 （一）突出重点行业领域，深化专项治理 1.非煤矿山：加大对非法、违法开采活动的打击力度。加快对重点企业、重点区域的电子监控平台建设。加快先进实用技术的推广应用和安全质量标准化建设步伐，不断提高本质安全水平。开展工程地质灾害和重大安全隐患防治的关键性技术研究。加强安全监管的专业技术力量和应急救援能力建设。加强对从业人员的专业素质培训。 2.危险化学品：建立完善的危险化学品安全生产教育培训体系和应急救援体系。实行危化品生产企业领导带班制度。建立危化事故灾害预警机制。引导危险化工工艺的生产装置自动化改造，高危生产装置和储罐全部实现自动化控制，提高装置本质安全化水平。全面开展化工企业安全生产标准化工作，督促使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。建立重点危险化学品应急救援队伍，并配备专业应急救援器材。 3.烟花爆竹：提高烟花爆竹行业安全生产的准入门槛，严格控制烟花爆竹生产企业数量。进一步加大对非法生产经营企业的打击力度。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚。 4.建筑：积极开展高处坠落、施工坍塌等多发事故的专项整治。健全建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。落实建筑施工三级安全教育，加强对建筑施工项目负责人、建筑工人的安全教育培训。督促和检查重点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。 5.消防：加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。加强人员密集场所等公共区域消防监控与预警，对重大消防事故隐患实行挂牌督办制度，确保整改到位。完善重点区域的消防资源配置。建立多种形式的消防队伍，提高消防队伍装备水平。经常开展针对性较强的消防演练。建立社区网络化的火灾隐患排查机制。 6.海洋渔业及其他：深化海洋渔业专项整治，切实解决“三无”船只问题，加快“木改钢”改造进程，进一步完善渔业安全信息系统建设，鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，提高渔业安全救助能力。加强旅游设施的安全检查，排查治理旅游场所的事故隐患。农机、水利、特种设备、电力、民爆、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。 （二）建立健全事故防控体系，提高安全生产水平 1、全面开展标准化建设。按照我区《关于推进企业安全生产标准化工作的意见》，在危险化学品、机械制造、冶金、船舶修造、非煤矿山等各类企业分步实施，积极推进，使规模以上企业逐步达到标准化。建设标准化工作专门机构，吸收涉及各行业专业门类的技术人员，培育标准化创建内审和外审人员，统筹标准化总体工作，制定标准化工作制度、激励政策、考评程序，建立标准化工作推进、协调和监督机制，对参与标准化工作的中介机构的工作绩效进行考核。加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度。在有条件的地区和行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。 2、深入开展事故隐患排查治理。结合每年3月份“事故隐患排查月”活动，集中力量全面排查所存在的事故隐患和职业危害的危险源，全面开展隐患排查治理工作，各行业、各企业建立并完善隐患排查治理长效机制，做到及时排查隐患、及时整改隐患，确保把各类安全隐患消除在萌芽阶段。 3、建立“1+3”安全监控工作体系。突出以企业为单位，落实群防群控措施，组织职工和有关专家，对企业排查出的事故隐患和职业危害的危险源（点）进行评估认定，根据风险程度，分级监控，实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。落实监管评价，各级安监、工会、卫生等部门根据职责分工，定期不定期对企业安全生产状况进行评价，促进企业进一步完善事故隐患和职业危害的监控机制，实现安全生产工作的持续改进。 4、强化对重大危险源的监管。进一步开展重大危险源的辨识登记建档，建立重大危险源数据库和安全生产信息库，推进分级监管，建立市、区、企业三级联网的监控平台，强化对企业危险源点监控情况的监督，对重大危险源的监控率达到100%。 5、推进安全社区的创建。根据《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法［2009］11号）（以下简称《指导意见》）精神，坚持政府部门主导，整合各类资源，建立健全安全社区推进机制。加强对安全社区建设工作的监督检查，结合实际，精心组织，分类指导、科学创建。一般以街道为单位，同时积极推进企业主导型安全社区建设（即由企业自主管理的社区），然后在全市逐步推开，切实提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。 （三）完善应急救援体系，提升应急和处置能力 加强应急管理法制、监测预警系统、应急预案体系、应急救援指挥系统、应急救援队伍、物资保障能力、紧急运输保障能力、科技支撑体系、培训与演练体系、恢复重建能力等应急救援体系建设。高危行业企业每年至少开展1次应急演练；区政府每年至少开展1次综合应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强专业应急救援队伍建设，提高区应急救援队伍能力，加强乡镇（街道）专（兼）职应急救援队伍建设，推进村（居）义务互助救援队伍建设。建立全区安全生产应急救援基础信息数据库和区安全生产应急救援指挥平台。建立协同反应机制，实现生产安全事故协同监管与应急救援的多方联动。 （四）重视职业危害监管与防治，创造安全健康作业环境 理顺职业安全健康监管体制，建立健全各级监管机构和执法队伍，完善部门协作机制。组建一支多专业、跨部门的职业健康专家队伍，充分发挥专家的技术优势和咨询参谋作用，健全职业安全健康技术服务支撑体系，加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制，积极开展职业病防治与康复工作。加快作业场所职业卫生监督检查队伍建设，充实人员，落实经费，配备专业监督检查装备和检测检验设备。严格实施职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度和职业卫生安全许可证管理制度，并建立职业危害举报制度，加大职业危害监察执法和事故查处力度。广泛开展职业健康宣传教育，提高作业人员防范意识。 （五）推进“科技兴安”，提升技术支撑能力 继续实施“科技兴安”战略，强化科技进步对安全生产的促进和保障作用。逐步建立和完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的安全科学技术支撑体系。加快区中介、技术服务机构和服务网络建设，逐步健全技术研发、检测检验、物证分析、成果转化、技术服务等科技支撑平台。充分发挥区安全生产专家组、安全技术中介组织和有关安全生产协会的技术支持作用，为政府安全监管和企业安全生产的决策咨询、安全标准制订、安全评价评估、安全检测检验、安全检查、事故抢险、事故调查、项目审查、安全标准化建设、隐患治理、安全培训等提供技术支撑。推动劳动防护用品、应急救援装备、检测检验设备、安全宣传标识等安全产业发展。注重新产品、新技术、新工艺的推广应用。提升政府监管装备的科技含量，为执法提供可靠依据。加强信息化建设，深化和完善“金安工程”一期建设，抓好二期工程各项工作，逐步推进互联网技术在安全生产监管领域的应用，实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。 （六）创新监管模式，提升监察执法能力 进一步强化安全生产综合监管部门和行业专项安全监管部门的监察执法职能，加大事前预防性执法力度。建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法工作机制，定期开展联合执法活动。坚持监管与服务相结合，在监管中体现服务，在服务中提升监管。研究制定我区企业生产安全事故与职业危害风险等级评估标准，开展企业风险等级评价。建立企业安全生产分级监管机制，将大量基础性的安全生产管理工作交由企业和中介组织负责，实现社会化管理与政府监管相结合，优化政府监管资源配置，提升监察执法效率。 （七）健全教育培训体系，提升从业人员素质与安全意识 逐步建立健全专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育等全方位的安全生产宣传教育体系，积极推进注册安全工程师执业资格制度。把安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，把普及安全知识教育纳入中、小学教学内容。通过报刊、广播、电视和网络等媒体，普及安全知识。深入开展“安全生产月”等活动，在全社会形成关爱生命、关注安全的氛围。加强企业特别是高危行业企业从业人员岗前、岗上教育培训。加强企业管理人员安全培训，培养一批安全生产管理人才和技术人才。加强安全生产监察执法队伍培训，提升专业执法水平。 （八）加强安监队伍建设，健全安全生产监管体系 加强政府和有关部门的安全监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全监管机构设置及人员、经费、设施和装备等配备到位。特别是在乡镇（街道）机构改革中，加强乡镇（街道）安监机构建设，各乡镇（街道）配备不少于3人的安全生产专职管理人员，安全生产专职管理人员工资和安监机构工作经费要列入财政预算。对安监机构建设和安全生产事故控制较好的乡镇，财政通过以奖代补的方式给予一定的补助。行业主管部门的安全监管机构和人员应能满足工作需要，充分发挥安全日常监管职能。加强安全监管培训，不断提高安全监管人员的执法水平和业务能力。
2012-2016年新浦区工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、为什么要写工作计划：1、计划是提高工作效率的有效手段。工作有两种形式：一、消极式的工作（救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理）二、积极式的工作（防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误）写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。2、计划能力是各级干部管理水平的体现。个人的发展要讲长远的职业规划，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事（个人驱动—系统驱动）
二、怎样写好工作计划：如何才能做出一分良好的工作呢？总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话，主要是要做到写出工作计划的四个要素。工作计划的四大要素：(1)工作内容 （做什么：WHAT）(2)工作方法 （怎么做：HOW）(3)工作分工 （谁来做：WHO）(4)工作进度 （什么做完：WHEN）
三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。 |
