2012年海曙区国家税务工作计划

 

 

 

 

 

 

 

　　2012年我局工作的总体思路是：围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，在保障税收收入的稳步增长的前提下，着力探索新型税源管理体系，不断丰富管理创新内容，打造优质的纳税服务品牌，大力开展思想道德建设，提高干部队伍整体素质。同时，积极开展各类创建活动，不断提升海曙国税良好形象。

　　一、大力组织收入，确保收入增长

　　始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇，正确处理好依法征收与税收计划、依法治税与支持经济发展的关系。坚决不搞虚收，不搞寅吃卯粮，严禁人为调节收入进度，有税不收，该退不退，同时，严格控制欠税发生，确保税收收入与国民经济同步增长。2012年税收收入确保完成154000万元，比2011年增长7%。

　　二、推进依法治税，营造公平环境

　　认真落实税收优惠政策。要严格执行政策，确保各项税收政策不折不扣地贯彻落实。

　　坚持依法行政。进一步提高干部依法治税、依法行政的意识，促使干部严格按照法定程序执法，避免出现程序违法。

　　严格规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，规范税收执法行为，提高依法行政能力。利用税收执法管理信息系统加强对税收执法行为的监控与考核，在坚持一月一小纠的基础上，选取重点问题，组织开展二次以上税收执法检查和专项执法检查。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为。严厉打击制售假发票、假海关完税凭证、虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法犯罪。

　　三、实施专业管理，提高征管质效

　　开展征管模式改革。在原有税源管理的基本格局下，稳步推进以提高纳税遵从度为目标，风险管理为导向，以信息管理为依托的税源管理专业化、精细化管理模式（详见《宁波市海曙区国家税务局税源专业化管理工作实施方案》）。进一步调整税收征管程序和风险管理流程，实施以日常管理和风险应对管理相分离的税源征管新模式。

　　加强税源管理。深入开展重点税源税收情况监控，进一步完善税收预警分析，加强对重点企业税收异常情况的关注。要进一步完善税收管理员制度，健全税收管理员工作行为规范，完善税收管理员工作平台，细化工作要求，规范作业标准，促进管户与管事、人管与机控有效结合，实现“减负增效”。继续推进与地税、工商、银行等部门的信息沟通，加强纳税人静态管理和动态监控，防止漏征漏管。深入推进纳税评估。加大出口退（免）税政策宣传力度，支持外贸企业健康发展。继续采用征退合一管理模式，对符合本地出口本地供货的出口企业，出口退税实行“绿色通道”，自动申报，进一步加快退税速度。

　　强化各税种管理。加强增值税管理。继续加大对零低税负的监控管理力度，杜绝发票流失和非正常户产生。积极探索和尝试分类管理办法，按照“抓大、控中、核小”的思路，做到抓住重点，把握特点，攻克难点。在分类管理方法的选择上，采取按税源规模和行业分类相结合的方法，对重点税源实行集中分行业管理，特殊类型企业实行专人管理，一般税源企业，以街道为区域实行责任管理，个体零散税收以社会综合管理为方向。完善涉外税收“一体化”管理，加强反避税工作。加大非居民企业汇算清缴工作的力度，有针对性地调查核实。加强外资关联企业的调查和核实及享受过度期税收优惠政策企业的跟踪服务工作。

　　四、优化纳税服务，促进征纳和谐

　　强化纳税服务理念。按照建立服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予以满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。认真贯彻《办税服务分类标准和操作规程》，加强办税服务厅规范化建设和管理，增强办税服务的规范性和透明度。

　　拓展纳税服务内容。深入开展纳税服务需求调查，精心设计服务需求指标，开展纳税服务需求调查活动，通过开展需求调查，更深入地了解纳税人的服务需求。强化纳税咨询辅导，以办税为中心环节，及时提供税收纳税服务援助，增加个性化纳税服务。健全纳税服务制度，加强办税服务工作制度化、规范化运作。全面加强办税服务厅、局外网、税收服务热线等服务载体建设，在办税服务厅组建涉税综合服务，综合管理审批、纳税服务、综合平台三块功能，切实提高纳税服务的针对性和有效性。深入推行办税公开，简化办税程序，推进文明办税服务，保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。逐步打造以纳税人交明白税为目标的咨询沟通、以降低纳税成本为目标的便捷办税和以保障纳税人权益为目标的税法援助三个平台和以纳税人满意度为标准的纳税服务综合协调、持续改进机制为内容的“三平台一机制” 创新型纳税服务基础体系。

　　全面落实“两个减负”。健全办税服务厅功能，完善“全职能窗口”、“智能叫号”办税模式，积极借鉴其他单位的先进做法，努力提升服务水平和窗口形象。优化办税流程，精简涉税资料，切实减轻纳税人负担。不断优化办税流程，简化办税程序，清理简并办税业务和纳税人报送的涉税资料，解决纳税人重复报送涉税资料的问题。继续通过纳税人自助角，方便纳税人。建立“网上税务局”,深入开展推广网上申报、网上认证、网上抄税、电话申报业务工作，最大限度地满足纳税人便捷、经济地办结涉税事项的需求。建立网上查询流程和下载表格的平台，解决纳税人办理涉税审批频繁往返问题。

　　继续开展“送推”服务。完善税收政策“送推”服务工作机制。针对我区纳税人的特点，进一步拓展税务网站的税收咨询功能，构建多元化的税法宣传平台，充分发挥税务网站的税收政策宣传窗口作用。在每月定期召开会计辅导会，宣传税收政策的基础上，逐步按重点分别建立了税收政策辅导、税企业交流QQ群，施行税收政策“送推”服务，为纳税人提供特色服务和即时服务，把新政策第一时间送达纳税人，全方位强化纳税咨询和纳税辅导，提高纳税人的办税能力。

　　五、不断实施管理创新，提高管理水平

　　围绕税收中心工作，深入推进管理创新工作。主要开展风险特征库应用管理系统、海曙区大企业管理办法、“点菜式”智能叫好系统和纳税服务综合平台等创新项目，不断提高税收管理的科学化、精细化、专业化管理水平。

　　六、强化内部管理，提高行政效能

　　深化税收行政管理体制改革。转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。以重大决策和重点工作为主要内容，要加大督查督办工作力度，妥善解决税源管理、办税服务等工作中难点、焦点问题，促进工作落实。强化预算管理，加强基本建设和固定资产管理，规范政府采购，进一步提高财务管理水平。规范信访工作流程，落实保密工作责任制，完善后勤保障机制，加强安全管理，做好后勤保障工作，建设节约型机关。

　　开展政风行风建设。不断提高干部服务意识和服务水平，切实改进工作作风，着力解决少数人存在的纪律散漫、责任淡化、效率低下、态度冷漠、方法生硬等问题，不断提高纳税人满意度。

　　七、坚持以人为本，加强队伍建设

　　加强领导班子建设。加强领导班子建设。完善党组议事规则和决策程序，落实民主集中制原则，贯彻落实党组议事规则、局长办公会议制度和民主生活会制度，推进科学决策机制，增强班子团结。加强领导干部作风建设，继续抓好领导干部廉洁自律工作，强化领导干部监督管理，认真落实重大事项报告、个人收入申报等制度。坚持以党的建设带动工青妇等群团组织建设，充分发挥其桥梁纽带作用。

　　加强党建和文化道德建设根据“围绕中心抓党建和思想政治工作，抓好党建和思想政治工作促税收”的工作思路，紧密结合税收工作，切实找准党建和思想政治工作的结合点、切入点和着力点。完善党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。深入贯彻落实《宁波市海曙区国家税务局2012年国税文化建设实施方案》，坚持以社会主义核心价值体系为引领和主导，组织开展具有时代精神、创新精神、团队精神的机关文化创建活动，着力构建先进的文化理念，健全科学的管理制度，营造和谐的工作氛围，塑造文明的整体形象，进一步提高队伍的综合素质，凝聚全局干部力量，促进思想解放、观念更新、效率提升、作风转变，为区局科学发展提供强大的精神动力和智力支持。紧紧围绕精神文化、激励文化、廉政文化、制度文化、环境文化五个方面，以开展各项活动为载体，不断提高思想品质、服务品质、管理品质和人文品质，进一步提升区局文化建设内在动力和创新能力。

　　加强廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合我局实际，继续完善惩治和预防腐败体系六大机制建设，构建大责任、大宣教、大预防、大监督工作机制，把我局打造成廉洁型、平安型机关。要深化政风行风建设，解决思想认识不到位、教育引导不到位、制度落实不到位、监督管理不到位等问题，做到加强领导不放松、强化措施不动摇、切实整改不护短、严肃纪律不松懈，使纳税人对我局工作的满意度持续提升。

 

 

　　2012年海曙区国家税务工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划

 

 

　　一、为什么要写工作计划：1、计划是提高工作效率的有效手段。工作有两种形式：一、消极式的工作（救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理）二、积极式的工作（防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误）写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。2、计划能力是各级干部管理水平的体现。个人的发展要讲长远的职业规划，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事（个人驱动—系统驱动）

 

　　二、怎样写好工作计划：如何才能做出一分良好的工作呢？总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话，主要是要做到写出工作计划的四个要素。工作计划的四大要素：(1)工作内容 （做什么：WHAT）(2)工作方法 （怎么做：HOW）(3)工作分工 （谁来做：WHO）(4)工作进度 （什么做完：WHEN）

 

　　三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。