亿万农民的“增量民主”

①着眼亿万农民的新要求
　　农民谈论最多的不再是吃饭问题,以社会公平正义为特征的民主政治诉求,正成为亿万农民群众的新要求。
　　●2008年村委会换届选举中,安徽省实施选举观察员制度、“一票制”选举、定岗选举三项改革,得到农民群众的拥护。据统计,全国29个省(区、市)制定了村委会组织法实施办法,31个省(区、市)制定了村委会选举的地方性法规。村委会选举,成了亿万农民最好的“民主训练”,全国平均参选率达90.7%。
　　带着对基层热点问题的关注和对改革前沿话题的思考,中央党校省部班学员把目光聚焦在“农村基层民主建设”的课题上。
　　“发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。农村基层民主建设,是伴随着中国革命的胜利和社会主义制度的确立而不断发展的。这些年,我们取得了成就,也遇到了新课题。”国家民委主任杨晶学员说。
　　看到成就,更看到变化。“改革开放以来,中国农村面貌发生了天翻地覆的变化。农村由解决温饱问题逐步向解决社会诉求问题转变。农民谈论最多的不再是吃饭问题,以社会公平正义为特征的民主政治诉求,正成为亿万农民群众的新要求。”安徽省委常委、副省长赵树丛学员长期从事农村经济工作,对此有深刻的认识。
　　盘点改革带来的变化,学员们从身边事情谈起,如数家珍。
　　“农民收入大幅度提高,由1978年的人均年收入134元,提高到现在的人均5000元。过去以产品性收入为主,现在,二、三产业收入占比重越来越大。”
　　“农业和农村以前是靠计划来配置资源,现在基本靠市场来配置资源。农村劳动力结构发生变化,现在多是老人、妇女留守,青壮年出外打工,全国有2.6亿农民工。”
　　……
　　学员们认为,不能用老眼光看待新问题!要着眼实践,着眼变化,着眼发展,发现问题,分析问题,提出问题,解决问题。
　　“有的群众上访,不是为了钱,而是要讨个说法,要求公平。”近年来,农村发生的一些群体性事件、突发性事件引起了学员们的深刻思考。
　　学员们认为,随着新农村建设的不断推进,农村改革的不断深入,农民群众权利意识日益增强,利益诉求日益多元,利益矛盾日益凸显。农民政治诉求和民主诉求越来越强烈,对公平、正义、平安的新期待越来越凸显,加快推进基层民主建设刻不容缓。
　　农村基层民主建设存在的一些问题也引起了学员们的关注。例如:重选举民主,轻决策和监督民主;宗族宗派势力干扰农村基层民主发展;如何处理多数人意见与少数人意见不一致等问题。
　　“问题在发展中产生,在发展中解决。党的十七届四中全会提出,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。现在有的地方基层组织软弱涣散,发挥不了应有作用。推进农村基层民主建设,是抓基层打基础的重要内容,也是现实的迫切需要。推进农村基层民主建设,必须加强农村基层党的建设。”学员们认为。


②维护广大农民根本利益
　　搞民主,不仅是选举,而是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。基层民主开展得好不好,要让人民群众来评判,让发展成果来检验。
　　●四川省平昌县村党支部在2001年就试行“公推直选”,成为全国较早探索创新基层选举模式的地方。“公推直选”在初始提名环节,多数采取了党员个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐相结合的方式。这种方式因为改变了以往由组织单一提名的做法,因而促进了党组织凝聚力的增强。
　　在长期实践中,我国探索了一条中国特色社会主义民主政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是这条道路的核心理念和本质要求。
　　农村基层民主建设,同样走的是“中国道路”。
　　“我们需要的基层民主,不是七嘴八舌的‘大民主’,而是在法治轨道上的民主。”
　　“人搞民主,不仅仅是选举,而是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。基层民主搞得好不好,要让人民群众来评判,让发展成果来检验。”
　　学员们感到,中国特色社会主义民主政治发展道路,不同于西方民主发展模式。它必须与我国国情相适应,与人民群众愿望相适应,与经济社会发展相适应。
　　“坚持党的领导,充分发挥基层党组织的领导核心作用,是推进农村基层民主建设、支持和引导农民直接行使当家做主权利的根本保证。”国防大学战略教研部主任朱成虎说。
　　如何在推进农村基层民主中加强和改善党的领导?学员们思考最多,想得最深。
　　“坚持,不是一成不变。要在改革创新中加强和改善党的领导。四川的公推直选,让群众参与进来,增强了党组织凝聚力。”
　　“在决定村里重大事项时,要善于把党的意志转变成人民群众的自觉行动,善于把群众的意见和建议吸收为党组织的决策依据。”
　　“党员干部深入到群众中,只有我们‘用脚决策’,群众才会‘用手投票’。只有群众愿意发自内心的举手表达自己的意志,基层党组织的领导核心才能得以真正巩固。”
　　如何推进农村基层民主建设?是突变式,还是渐进式?学员们在广泛深入调研中形成共识。
　　“通过增量改革推进民主治理,就是在现存经济社会发展条件和政治法律框架内,立足现有‘存量’,力求在既有的民主成果基础上有所创新,形成一种新的增长,以渐进的和可控的方式,逐步扩大公民的政治参与,推进民主政治建设。”学员们对“增量民主”这一名词有准确的理解。
　　在学员们看来,农村基层民主走过了四个阶段:建国初期,以“赋权”为核心,唤醒了广大农民的民主意识和政治参与热情;改革初期,以“放权”为核心,开启了加快民主进程的新时期;税费改革阶段,以“减负”为核心,突出了农民期待发展的民主诉求;综合改革阶段,以“服务”为核心,着力破解制约民主发展的矛盾和障碍。
　　学员们认为,我国农村基层民主发展,呈现四个特点:上下联动的纵向式民主、稳步实施的渐进式民主、党领导下的互动式民主、保障农民物质利益为核心的发展式民主。国土资源部副部长汪民学员说:“坚持渐次推进,逐步由边缘向中心、由基层向上层、由局部向全局推进,才能确保农村基层民主建设稳步发展。”

该怎么说呢？要是新卒子发言就好了

是啊是啊

回复 1# bjangel


    呵呵，民主是好事

民主不一定是好事。
在农村实行投票式的民主，必然带来宗法制的另类复辟

回复 5# zhangghengg


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