中国减排第一步应从“煤”变“气”

哥本哈根会议已经结束，中国做出了自己的承诺。低碳转型，已是中国经济的必走之路。

　　第一财经日报日前专访了美国马里兰大学教授、能源问题专家李运奇。他表示，在过渡能源出现后，美国的减排目标将成为一个比较容易达到的结果；而这一点，对中国的能源战略来说，很有启示。文章如下。

　　新能源能引领美国经济吗

　　问：美国提出2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，你认为这是一个压力很大的目标吗？

　　李运奇：2009年12月《华盛顿邮报》发表了一篇文章，意思是随着技术进步，美国可以大量开发页岩气作为桥梁式的燃料（bridge　fuel），这种页岩气的碳排放是煤炭的1/2，而它的储量将使美国成为天然气方面的“沙特阿拉伯”。如果按照现在美国的用电水平，储藏的页岩气可以满足100年的需要，而如果替代所有能源，则可使用14年。

　　所以如果美国能够实现用页岩气来替代煤炭，而且是大规模替代，那么17%的目标就较容易达到。当然，这里面有个技术突破的问题，还有就是在用地和税收上的立法也存在一些问题。

　　问：奥巴马当初出台能源法案，一个重要的考虑是希望新能源能够成为未来经济的亮点，现在看来这能达成目标吗？

　　李运奇：你可以发现，近一年美国能源政策的变化是很微妙的。美国50%的发电从煤炭中来，奥巴马上任之前称他要对煤电厂征收重税，让所有新建的煤电厂都破产倒闭，但他上任之后，人们并没有看到这类重税和煤电厂的破产倒闭。

　　近段时间来，华盛顿的调子开始发生变化，政策比奥巴马刚上任时的雄心勃勃要低调很多。

　　在经济危机中，强硬地去调结构，成本太大。美国的能源企业基本上都是政府补贴的，天然气产生一兆瓦电的补贴是0.25美分，但是用新能源的话，就需要补贴25美元，是前者的100倍。

　　新能源最主要的问题就是加价，因为它的成本非常高。从长远角度看，初期的高成本并不是什么坏事，但是美国整个经济正在从衰退当中复苏，这样的高成本和加价可能会打断经济复苏,　让经济再度陷入泥潭。

　　新能源能不能够成为一个亮点，现在还说不定。美国的经济总量这么大，你要通过新能源来把所有经济都带动起来，可能性不是太大。

　　日本搞了这么多年的清洁能源，最后经济还是一蹶不振。所以，那都只能是一个方面。你想要能够影响到整体经济，仅仅通过新能源不是太现实。

　　对新能源期望不能太大

　　问：中国有观点认为，金融危机以后，中国的经济转型也得依靠新能源产业，对此你怎么看？

　　李运奇：从总体经济上，我感觉这个说法有点过分。我可以说，迄今为止，还没有经验性的数据和有说服力的论证来支持这个论点。新能源产业对经济能有多大的影响，还并没有一个令人信服的测算。

　　我认为，中国最需要解决的问题，是调整粗放的经济结构。比如能耗太大，出口附加值太低，产品档次太低，这些都不是新能源能够解决的。

　　问：2009年无论是舆论还是资金，都非常看重新能源产业。但是现在也有声音出来说，新能源不能搞得太热，一定要保持理性的态度。

　　李运奇：我主张这种理性的态度。我们不能一下子“砍断狗尾巴”，即休克疗法，这种效果肯定不会好。我觉得现在政策走向就是在分段走。真正懂得中国国情的人，他们最后走的都会是一条稳健和渐进的道路，就如同中国的改革一样。

　　从市场角度来说，也不能一步就跨到新能源，这需要一个过程，就是先过渡到天然气。

　　新能源占能源结构的10%，但我们要谈的是占50%甚至100%。你能做得到吗？毫无疑问现在是不可能的，因为成本太高昂了。所以从能源安全和能源自立这个角度考虑，如果要达到50%~60%，你就必须用其他能源。其他能源用什么呢？现在看来比较可能的，就是常规的和非常规的天然气。

　　其实在能源自立和能源安全上,硅谷也不是很看好新能源，硅谷很多风险投资基金就表示，至少在目前来说，还不可能依靠新能源在10年内达到能源自立和能源安全。

　　问：如果我们不能对新能源期待更多，那么制定未来的能源战略该注意些什么呢？

　　李运奇：其实美国发展页岩气的事情可以给中国很多启示，分步走是比较合适的。

　　我觉得第一步，还是要依托中国的传统能源，第一步先要搞清洁煤。还有煤层气、页岩气等非常规天然气，在中国的蕴藏也很丰富。但是这都需要相当的技术。我觉得中国减排的第一步，应该走从“煤”变“气”的这条路。

　　问：你并不太赞成利用配额制来实现减排？
　　李运奇：中国要实现自己的低碳转型之路，我个人认为，开征能源税、让市场发挥作用，是一个很好的办法。

　　从经济上测算，比如对ABC三个有着不同减排成本的排放企业，我硬性配额给各个企业同样的排放量，或者,我向他们用同一税率征税，这两种办法的经济效益和社会成本就完全不一样。从社会成本来说，征税更有效率。

　　现在中国已经确定了未来10年的减排目标，我觉得可以把分配配额和征税结合起来使用，先从一个区域或行业分下去减排指标，怎么实现这个目标，可以用税收方法，其中最重要的是算出最优税率。