印度：地理信息产业崛起

印度作为一个发展中国家，在国情国力以及经济社会发展等方面，与我国有着许多类似之处。学习和借鉴印度地理信息产业的成功经验，对于促进我国地理信息产业发展，完善产业政策方面有着积极的作用。本文从产业规模、产业政策、发展动力以及制约因素等方面详细介绍了印度地理信息产业的发展状况，希望对促进我国地理信息产业的发展有所启示。

印度地理信息业务主要分布在数据的收集、获取、转换以及咨询和系统集成等环节。当前，地理信息企业的发展分为两大块，绝大部分的公司从事数据收集、获取及转换，其余的公司从事与咨询和系统集成相关的业务。著名的公司主要有：Rolta、Infotech Enterprises、Genesys、Nucleus Netsoft & GIS India、RMSI、ESRI India和Spatial Data等。印度地理信息产业产值的85%是由20家大型公司创造，其余的15%则由中、小型和新建公司创造。

印度地理信息产业主要为数据销售、软件、硬件和地理信息服务四个部分。印度《当代地理空间》杂志发布的2008年和2009年的印度地理信息产业市场调查报告表明，印度地理信息市场发展快速，产业整体发展势头良好。

2006-2007年度，印度的地理信息产业规模在68.3亿卢比（按照当前汇价，100卢比兑14.8元人民币），其中地理信息服务独立贡献了57%，硬件占到了27%，软件占了14%，数据销售占了7.5%。其中，影像数据市场规模为4.9亿卢比，考虑到灰色市场，整个市场规模达到5.2亿卢比。软件市场包括软件代理，规模为9.5亿卢比，其中CAD市场规模最大为3.11亿卢比，其次摄影测量软件为3.08亿卢比，用户信息服务软件为2.4亿卢比，图像处理软件为0.91亿卢比，如图1所示。

图1 印度2006-2007年度地理信息软件市场分布图

硬件市场规模为19亿卢比，测量设备占到85%为16亿卢比，其余为打印和扫描设备，占到15%。硬件产品直接销售给终端用户从事城市规划、土地登记以及自然资源开发等方面的占到76%，销售给公司用于增值服务的占到24%。据估计，到2011年硬件市场规模将达到45.85亿卢比，其复合增长率为19%。

印度国内市场的用户信息服务（不包括服务外包业务）为34.54亿卢比，基础服务需求，如测量、制图和数据数字化等占到65%；增值服务，如摄影测量、软件定制、应用开发、系统集成、咨询等占到35%。

2008-2009年度，印度地理信息产业规模达到83.89亿卢比，较上一年度增加了15.59亿卢比，增速达22.8%。其中，地理信息服务仍持市场牛耳，规模达到了46.8亿卢比，占市场总规模的56%，年复合增长率为16%；数据、软件、硬件三个细分市场的规模分别为4.22亿卢比、10.05亿卢比、22.62亿卢比。进一步细分市场，其中，影像数据市场规模接近5.5亿卢比，GIS软件市场达到6.5亿卢比，GIS服务市场规模为46.80亿卢比，其年复合增长率为16%。印度的LBS市场规模相对其它发展中国家的规模偏小，但受导航定位和移动技术的影响以及公众认知度的增加，LBS市场将会以指数的速度发展。

印度地理信息产业专家预测，到2012-2013年度，LBS市场规模能够实现扩大三倍，影像数据市场的年复合增长率将在15-20%，GIS软件市场的年复合增长率将在23-25%；虽然硬件市场在过去两年的增长率仅为9%，但专家仍乐观的预测到2012-2013年度其年复合增长率能够达到21-22%。

印度地理信息产业的蓬勃发展，创造了许多就业机会，就GIS人才需求方面而言，GIS技术专家、应用开发人员、项目管理和工程师的需求量最大。随着地理信息产业的快速发展，地理信息产业对人力资源的需求也呈现快速增长的势头，可以吸收15-20万非专业技术人员就业，主要从事地理信息消费引导和人口统计制图等。图2说明了GIS领域创造的就业机会分布情况。

在印度地理信息产业发展初期，公共部门的应用是产业发展的主要推动力，主要服务于政府决策支持。根据市场调查报告，在2000年，印度政府作为主要的用户在地理信息产业领域投入20亿卢比，同期私人的年度投入仅为5亿卢比。印度国家战略工程“印度淘金工程（Pan Indian Projects）”中设立的许多重大项目都有地理信息应用的内容，如电力领域的R-APDRP项目，农业领域的AgRIS项目，更新和维护土地复垦的NLRMP项目等。根据“瓦哈拉尔·尼赫鲁城市改造国家计划（Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission）”联邦政府决定在未来四年投资5000亿卢比用于城市基础设施建设，其中“国家城市信息系统”建设增加了对地理信息产品的需求，仅城市规划将在地理信息系统建设方面投入22.4亿卢比。AgRIS项目的目标是覆盖450个地区，估计在地理信息系统方面的花费大约为90亿卢比。R-APDRP项目A部分的预算为1000亿卢比，该项目未来5到8年中在GIS方面的年平均花费将达到40-50亿卢比。

印度地理信息产业发展的另一个驱动力来源于商业服务，促使产业从最初的以公共部门应用为主向社会化应用转变。印度地理信息产业的大部分业务来源于西方公司的外包业务。印度地理信息产业外包业务的成功得益于大量熟练的高技术人才资源，其中罗塔（Rolta）公司拥有2千名从事地理信息数据库外包业务的雇员。外包业务的特点决定了印度地理信息产业不能仅仅提供数据产品或软件工具，而是要提供全套的业务解决方案，要求印度地理信息产业在发展中注重地理信息数据与非地理信息数据的融合，数据库、地理信息数据产品、技术和服务的融合。这也是当今印度地理信息企业从传统的GIS产品提供向融合创新领域拓展的基本驱动因素。

图2 GIS领域就业分布图

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