企业法律顾问真题解析 综合法律第四章

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　　第四章  行政诉讼法
一、单项选择题（每题l分。每题的备选项中，只有l个最符合题意）
【真题试题】（2008年单项选择第l5题）
1.人民法院在民事、行政诉讼过程中，对妨碍诉讼的当事人违法采取措施造成损失，受害人请求赔偿的，适用（　）程序。
　　A.民事程序
　　B.行政程序
　　C.行政复议
　　D.刑事赔偿
【真题解析】
本题所考查的考点是国家赔偿法。《国家赔偿法》第31条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”正确答案是D.
【真题试题】（2008年单项选择第l6题）
2.行政诉讼中，人民法院须事先征得原告同意的是（　）。
　　A.追加被告
　　B.决定合并审理
　　C.通知第三人参加诉讼
　　D.允许被告改变具体行政行为
【真题解析】
本题所考查的考点是行政诉讼的当事人。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第23条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告丽原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”正确答案是A.
【真题试题】（2008年单项选择第l7题）
3.人民法院审理反倾销行政案件，依照有关反倾销的法律、行政法规，参照（　），对被反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。
　　A.国务院部门规章
　　B.反倾销国际公约
　　C.被告所在地政府反倾销法规
　　D.国务院部委反倾销的工作规定
【真题解析】
本题所考查的考点是法律法规规定人民法院受理的其他行政案件。根据最高人民法院《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》：l.反倾销行政案件由高级人民法院指定的中级人民法院或者高级法院管辖；2.被告是做出反倾销决定的国务院主管部门；3.依据法律、行政法规，参照部门规章；4.法院依据被告的案卷记录审查行政行为的合法性。正确答案是A.
【真题试题】（2008年单项选择第18题）
4.2007年8月13日，甲市防汛指挥部紧急征用了乙公司的库房并告知乙公司，但未给予任何经济补偿，乙公司提起行政诉讼期限在（　）届满。
　　A.2009年8月13 日
　　B.2008年8月13 日
　　C.2011年8月13日
　　D.2027年8月13 日
【真题解析】
本题所考查的考点是行政诉讼起诉的期限。根据行政诉讼法及其相关司法解释的规定，行政机关做出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。正确答案是A.
【真题试题】（2008年单项选择第l9题）
5.人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但（　）除外。
　　A.行政机关适用法律错误的
　　B.人民法院认为确有必要的
　　C.行政处罚机关同意人民法院变更处罚决定的
　　D.利害关系人同为原告的
【真题解析】
本题所考查的考点是行政诉讼案件审理的特点。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第55条规定：“人民法院在审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。”正确答案是D.
【真题解析】（2007年单项选择第13题）
6.根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》的规定，当事人可以对人民法院（　）的裁定提起上诉。
　　A.中止诉讼
　　B.中止执行
　　C.财产保全
　　D.不予受理
【真题解析】
本题所考查的考点是《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》关于行政诉讼案件审理与判决的司法解释。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第63条规定：裁定适用于下列范围：（1）不予受理；（2）驳回起诉；（3）管辖异议；（4）终结诉讼；（5）中止诉讼；（6）移送或者指定管辖；（7）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（8）财产保全；（9）先予执行；（10）准许或者不准许撤诉；（11）补正裁判文书中的笔误；（12）中止或者终结执行；（13）提审、指令再审或者发回重审；（14）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（15）其他需要裁定的事项。对第（1）、（2）、（3）项裁定，当事人可以上诉。正确答案是D.
【真题试题】（2006年单项选择第21题）
7.依据我国行政诉讼法的规定，属于人民法院应当裁定不予受理或者裁定驳回起诉的情形是（　）。
　　A.被诉具体行政行为存在合理性问题的
　　B.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的
　　C.起诉人错列被告的
　　D.请求事项不属于行政审批权限范围的
【真题解析】
本题考查的考点是行政诉讼的起诉和受理。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第44条规定，有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（1）请求事项不属于行政审判权限范围的；（2）起诉人无原告诉讼主体资格的；（3）起诉人错列被告且拒绝变更的；（4）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（6）起诉超过法定期限且无正当理由的；（7）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而来申请复议的；（8）起诉人重复起诉的；（9）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（10）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（11）起诉不具备其他法定要件的。正确答案是A.
【真题试题】（2005年单项选择第l6题）
8.依据我国行政诉讼法的规定，当事人有权对除（　）以外的人员提出回避申请。
　　A.法院院长
　　B.翻译人员
　　C.书记员
　　D.证人
【真题解析】
本题考查的考点是行政诉讼的审理和判决。《行政诉讼法》第47条规定：当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定。审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。正确答案是D.
【真题试题】（2005年单项选择第20题）
9.下列情形中，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求的是（　）。
　　A.被诉具体行政行为依法不成立的
　　B.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的
　　C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的
　　D.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的
【真题解析】
本题考查的考点是行政案件的判决。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第57条规定：人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。第58条规定：被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。第44条规定：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（1）请求事项不属于行政审判权限范围的；（2）起诉人无原告诉讼主体资格的；（3）起诉人错列被告且拒绝变更的；（4）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（6）起诉超过法定期限且无正当理由的；（7）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（8）起诉人重复起诉的。（9）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（10）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（11）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。第56条规定：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（1）起诉被告不作为理由不能成立的；（2）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（4）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。正确答案是D.
【真题试题】（2005年单项选择第21题）
10.依据我国行政诉讼法的规定。要求行政机关（　）的案件，人民法院可以根据当事人的申请，依法书面裁定先予执行。
　　A.赔偿损失
　　B.颁发资质证明
　　C.返还罚款
　　D.发放抚恤金
【真题解析】
本题考查的考点是行政诉讼案件的审理。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第48条规定：人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议。复议期间不停止裁定的执行。正确答案是D.

二、多项选择题（每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所迭的每个选项得0.5分）

【真题试题】（2008年多项选择第52题）

1.企业不服行政机关的具体行政行为提起诉讼的，人民法院在诉讼中应当审查具体的行政行为（　）。

　　A.所依据的事实是否真实存在

　　B.适用法律是否正确无误

　　C.是否依据法定程序进行

　　D.内容是否公正合理

【真题解析】

本题所考查的考点是行政案件审判的特点。在行政诉讼中，人民法院审查的是具体行政行为的合法性。某一具体行政行为是否合法取决于：具体行政行为所依据的事实是否真实存在；具体行政行为适用法律是否正确无误；具体行政行为是否依照法定程序进行。行政判决只对具体行政行为的合法性做出判断，一般不涉及具体行政行为的合理性问题。正确答案是ABC.

【真题试题】（2008年多项选择第53题）

2.行政诉讼过程中，人民法院可以主动收集证据的情形有（　）。

　　A.原告或者第三人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的

　　B.涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的

　　C.涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的

　　D.被告认为证据可能灭失或者以后难以取得，申请人民法院调取的

【真题解析】

本题所考查的考点是人民法院对证据的收集、审查和保全。《行政诉讼法》第34条规定：“人民法院有权要求当事人提供证据或者补充证据。”收集证据不是人民法院的义务，而是其一项权力。人民法院认为必要时，可以主动收集证据，这些情况主要有：原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的；涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；涉及依职权追加当事人。中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。正确答案是ABC.

【真题试题】（2008年多项选择第54题）

3.具有下列（　）情形的行政诉讼案件，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。

　　A.被诉具体行政行为合法，但因法律，政策变化需要变更或者废止的

　　B.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题

　　C.被诉具体行政行为依法不成立或者无效的

　　D.起诉被告不作为的理由不能成立的

【真题解析】

本题所考查的考点是行政案件审判的特点。由于以下任一原因，人民法院可做出驳回判决：起诉被告不作为的理由不能成立；被诉具体行政行为合法但存在合理性问题；被诉具体行政行为合法，但因法律或政策变化需要变更或者废止；其他应当驳回诉讼请求的情形。被诉具体行政行为具有下列情形之一的，人民法院判决确认具体行政行为违法或者无效：被告不履行法定职责，但判决其履行职责已无实际意义的；被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。正确答案是ABD.

【真题试题】（2006年多项选择第56题）

4.依据我国行政诉讼法，下列情形中既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，又可以由复议机关所在地人民法院管辖的是：经过复议，复议机关（　）。

　　A.改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的

　　B.部分撤销原具体行政行为处理结果的

　　C.撤销原具体行政行为处理结果的

　　D.改变原具体行政行为所适用的规范依据的

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼特殊地域管辖。《行政诉讼法》第l7条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第7条规定：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：（1）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（2）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（3）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。至于D选项如果改变原具体行政行为所适用的规范依据但是对该行政行为的定性没有影响的也不属于改变原具体行政行为。正确答案是ABC.

【真题试题】（2005年多项选择第51题）

5.依据我国行政诉讼法的规定，下列情形中，（　）属于人民法院受理的行政诉讼。

　　A.甲认为某省工商局印发的一个适用全省的管理办法不合理而提起诉讼

　　B.乙认为其工作单位某市税务局无理扣发其奖金而提起诉讼

　　C.丙认为某市工商局扣押他通过合法途径获得的正版光盘而提起诉讼

　　D.丁公司认为某市环保局违法要求其维修一公共排水系统而提起诉讼

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼受案范围。《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。第l2条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。正确答案是CD.

【真题试题】（2005年多项选择第52题）

6.依据我国行政诉讼法规定，下列关于行政诉讼案件管辖的说法中，正确的是（　）。

　　A.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或被限制人身自由地人民法院管辖

　　B.经复议的案件，如果复议机关维持原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖

　　C.确认发明专利权的第一审行政案件由中级人民法院管辖

　　D.下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼案件的管辖。《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。应选C.第l7条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。不应选B.第l8条规定：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。应选A.第23条规定：上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。应选D.正确答案是ACD.

三、案例分析题（每题2分。由单选和多选组成。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）

2007年5月15日，甲（住A市C区）、乙（住A市C区）二人在A市D区某酒吧因琐事斗殴，二人均受伤，事发后，当地派出所警察丙根据《治安管理处罚法》对甲处罚400元，对乙罚款200元，甲不服，向A市D区公安分局申请行政复议，后者对甲、乙二人分别做出了罚款200元和。l00元的决定。

【真题试题】（2008年案例分析第75题）

1.若甲不服行政复议决定提起行政诉讼，则应以（　）为被告。

　　A.警察丙

　　B.派出所

　　C.D区公安分局

　　D.A市公安局

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼的被告。《行政诉讼法》第25条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第7条规定：“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的改变原具体行政行为：（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。”正确答案是C.

【真题试题】（2008年案例分析第76题）

2.若甲不服行政复议决定提起行政诉讼，有管辖权的法院是（　）。

　　A.B区人民法院

　　B.C区人民法院

　　C.D区人民法院

　　D.A市中级人民法院

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼案件的管辖。《行政诉讼法》第l7条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”正确答案是C.

【真题试题】（2008年案例分析第77题）

3.本案中，法院对于乙（　）。

　　A.应将其列为共同被告

　　B.可以将其列为共同被告

　　C.可以将其列为第三人

　　D.应要求其提供自己没有过错的证据

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼的当事人。《行政诉讼法》第27条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”正确答案是C.

【真题试题】（2008年案例分析第78题）

4.审理本案，法院应当在（　）内做出一审判决。

　　A.立案之日起3个月

　　B.立案之日起6个月

　　C.开庭审理之日起3个月

　　D.开庭审理之日起6个月

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼案件审理时限。《行政诉讼法》第57条规定：“人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。”正确答案是A.

A市人民政府（办公地点位于B区）发布《专题会议纪要》，其第5条规定：为保证规划区内的正常营运，城市公交在该区内开通的若干线路免交相关交通规费。按照这一规定，市公交公司（办公地点位于C区）在规划区内开通的公交5路汽车就可以享受免交交通规费的待遇。甲（住址在D区）是经交通部门批准的客运经营户，其营运路线与公交5路重叠，但仍被要求交纳交通规费。甲向法院提起诉讼。

【真题试题】（2007年案例分析第71题）

5.若甲认为A市政府的行政决定侵犯了自己的合法利益，应向（　）提起诉讼。

　　A.市中级人民法院

　　B.B区基层人民法院

　　C.C区基层人民法院

　　D.D区基层人民法院

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼的管辖。《行政诉讼法》第l3条规定：基层人民法院管辖第一审行政案件。第l4条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。第l7条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。由于做出该具体行政行为的机关是A市人民政府，该机关所在地位于B区，所以应当由B区基层人民法院管辖。正确答案是B.

【真题试题】（2007年案例分析第72题）

6.下列关于甲的诉讼资格的表述，正确的是（　）。

　　A.因为甲不是行政行为直接针对的特定对象，所以没有资格以自己的名义提起行政诉讼

　　B.因为甲与该行政行为有法律上的利害关系，可以依法以自己的名义提起行政诉讼

　　C.甲不能直接以原告资格起诉，但可以以第三人身份参加诉讼

　　D.甲不具有原告资格

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼当事人。行政诉讼的原告是指对行政机关的具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织充当行政诉讼的原告，必须具备一定的条件：（1）必须存在可诉的具体行政行为；（2）必须是认为其合法权益受到侵犯的人；（3）必须与具体行政行为有法律上的利害关系。所谓“与具体行政行为有法律上的利害关系”，是指起诉人的合法权益受到具体行政行为的实际的不利影响，而并不是要求原告须是具体行政行为直接针对的对象。正确答案是B.

【真题试题】（2007年案例分析第73题）

7.对于本案，法院应当在立案之日起（　）内作出第一审判决。

　　A.15天

　　B.1个月

　　C.2个月

　　D.3个月

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼一审期限。《行政诉讼法》第57条规定：人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。正确答案是D.

【真题试题】（2007年案例分析第74题）

8.如果法院判决维持A市交通管理部门对甲的收取交通规费的行政行为，则（　）。

　　A.甲可以在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉

　　B.甲可以向相关行政机关提起复议

　　C.甲不服该判决，可以拒绝交纳交通规费

　　D.交通管理部门在判决生效后，对甲拒绝交纳交通规费的行为可以依法强制执行

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼案件的判决与执行。《行政诉讼法》第58条规定：当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。第66条规定：公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。正确答案是AD.

某公司欲建办公楼，楼址选在一幢居民楼的前面。但该居民楼的居民认为规划图中办公楼与居民楼之间距离太近，而且办公楼高达14层，建成后势必影响居民楼内几十户居民正常的通风与采光，遂要求有关部门不要批准公司的建筑申请，并要求该公司另择楼址或调整现有的规划图。但有关部门认为办公楼与居民楼之间的距离符合相关标准，于是批准了该公司的申请，向其颁发了相关许可证。

请分析案例，回答下列问题：

【真题试题】（2006年案例分析第71题）

9.以下关于居民是否享有行政诉讼原告资格的表述，正确的是（　）。

　　A.不享有，批准行为不是针对居民，他们不是具体行政行为的相对人

　　B.不享有，批准行为与居民之间并不具有利害关系，对居民相邻权造成损害的是该公司的建楼行为，居民应该以该公司为被告提起民事诉讼

　　C.不享有，尽管居民处于相关人地位，但是批准行为还没有对他们的相邻权造成损害，因此批准行为与居民之间不具有利害关系

　　D.享有，作为相关人，批准行为已经侵犯了居民的相邻权，尽管这种损害在楼建成后才发生，但是这种损害的发生是必然的

【真题解析】

本题所考查的考点是行政案件的受案范围。《行政诉讼法》第11条规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。第l2条规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第1条规定：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（1）行政诉讼法第l2条规定的行为；（2）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（3）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（4）不具有强制力的行政指导行为；（5）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（6）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。正确答案是D.

【真题试题】（2006年案例分析第72题）

10.如果居民楼内的所有住户均提起行政诉讼，下列表述中不符合行政诉讼法的是（　）。

　　A.他们是共同诉讼中的共同原告

　　B.他们是非共同诉讼中的共同原告

　　C.他们应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼

　　D.对他们的起诉，人民法院有一并审理的义务

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼当事人；共同诉讼。《行政诉讼法》第26条规定：当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第l4条规定：同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。正确答案是B.

【真题试题】（2006年案例分析第73题）

11.如果只有两户居民提起行政诉讼，其他相关人均未起诉，人民法院在受理之后，下列做法正确的是（　）。

　　A.可以通知其他利害关系人以第三人身份参加诉讼

　　B.因为是共同诉讼，因而应当强行追加其他相关人为共同原告

　　C.有义务通知其他相关人以第三人身份参加诉讼，是否参加，取决于他们自己

　　D.因为是共同诉讼，对不愿以第三人身份参加诉讼的其他相关人应当强行列为第三人

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼第三人。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第24条规定：行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。正确答案是C.

【真题试题】（2006年案例分析第74题）

12.若居民提起行政诉讼，但该公司已经在兴建办公楼，且诉讼中未予以中止，待庭审结束时法院查明有关部门的批准属违法行为，而该楼已接近完工。对此，法院正确的处理方式为（　）。

　　A.确认批准行为违法，要求拆除该办公楼

　　B.撤销批准行为，但对办公楼予以保留；造成损害的，应当依法判决承担赔偿责任

　　C.衡量利益得失，驳回原告的诉讼请求

　　D.确认批准行为违法，并责令被诉行政机关采取相应补救措施；造成损害的，应当依法判决承担赔偿责任

【真题解析】

本题所考查的考点是行政诉讼案件的判决。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第58条规定：被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。正确答案是D.