企业法律顾问真题解析 综合法律第三章

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第三章 行政法
一、单项选择题（每题l分。每题的备选项中，只有l个最符合题意）
【真题试题】（2008年单项选择第12题）
1．甲省乙市丙区城管大队执法人员对A公司作出罚款决定并要求当场收缴罚款，A公司有权要求出具（ ）统一印制的罚款收据，否则有权拒绝缴纳罚款。
　　A.国家财政局
　　B.甲省财政厅
　　C.乙市财政厅
　　D.丙区财政厅
【真题解析】
本题所考查的考点是行政处罚的执行。《行政处罚法》第49条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”正确答案是B。
【真题试题】（2008年单项选择第13题）
2．甲市人民政府依冶金公司申请，作出行政复议决定，撤销市国土局对冶金公司的矿区土地使用权的错误登记，并责令市国土局在一定期限内为冶金公司重新办理登记。如市国土局逾期拒不执行该行政复议决定，冶金公司可以采取的救济措施是（ ）。
　　A.申请市人民政府依法强制执行
　　B.申请人民法院依法强制执行
　　C.要求市人民政府责令国土局限期履行
　　D.要求市人民检察院责令国土局限期履行
【真题解析】
本题所考查的考点是行政复议决定。《行政复议法》第32条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”正确答案是C。
【真题试题】（2008年单项选择第l4题）
3．甲公司系美国某公司在华全资子公司，如果甲公司不服我国商务部对其在我国销售商品作出的反倾销调查决定，应当向我国（ ）申请行政复议。
　　A.商务部
　　B.国务院
　　C.全国人大常委会
　　D.外交部
【真题解析】
本题所考查的考点是复议机关。《行政复议法》第l4条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”正确答案是A。
【真题试题】（2007年单项选择第11题）
4．A市人大常委会颁布了地方性法规《A市企业食品卫生管理办法》。该办法可以设定除（ ）以外的行政处罚。
　　A.罚款
　　B.责令停业
　　C.暂扣企业营业执照
　　D.吊销企业营业执照
【真题解析】
本题所考查的考点是行政处罚的设定。行政处罚的设定，是国家立法机关及某些国家行政机关制定的关于行政处罚的行为规则，赋予行政机关处罚职权的立法活动。《行政处罚法》第11条规定：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。正确答案是D。
【真题试题】（2007年单项选择第l2题）
5．赔偿请求人请求国家赔偿的时效自（ ）起计算
　　A.国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认违法之日
　　B.国家机关及其工作人员行使职权的行为发生之日
　　C.赔偿请求人知道或者应当知道自身权益被侵害之日
　　D.国家机关及工作人员行使职权的行为发生，且赔偿请求人知道前者应当知道自身权益被侵害之日
【真题解析】
本题所考查的考点是国家赔偿法关于时效的规定。《国家赔偿法》第32条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。正确答案是A。
【真题试题】（2006年单项选择第l6题）
6．下列情形中，作出行政许可决定的行政机关应当撤销行政许可的是（ ）。
　　A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的
　　B.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的
　　C.对不具备申请资格的申请人准予行政许可的
　　D.行政机关违反法定程序做出准予行政许可决定的
【真题解析】
本题所考查的考点是行政许可的监督检查与法律责任。《行政许可法》第69条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。正确答案是B。
【真题试题】（2006年单项选择第l7题）
7．甲是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内死亡。下列关于甲请求国家赔偿的权利的表述中，不正确的是（ ）。
　　A.不因死亡而自然消失
　　B.转移给甲的近亲属
　　C.转移给甲的继承人
　　D.转移给其他有抚养关系的亲属
真题解析】
本题所考查的考点是国家赔偿请求人的确定。国家赔偿包括行政赔偿和刑事赔偿两种。《国家赔偿法》第6条规定：受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。而第18条是对刑事赔偿请求人的规定：赔偿请求人的确定依照本法第6条的规定。通过这两个条文就能够确定作为国家赔偿请求人的范围。正确答案是B。
【真题试题】（2006年单项选择第l8题）
8．甲省乙市工商管理局对出售盗版光盘的个体工商户丙处以罚款，如丙不服，（ ）申请行政复议。
　　A.应当向乙市人民政府
　　B.可以向乙市工商管理局
　　C.应当向甲省工商管理局
　　D.可以向乙市人民政府
【真题解析】
本题所考查的考点是行政复议的申请和受理程序。《行政复议法》第l2条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。工商管理局属于实行垂直领导的行政机关（金融）的一种，故只能也应当向其上一级主管部门申请行政复议。正确答案是C。
【真题试题】（2006年单项选择第l9题）
9．依据我国行政复议法的规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出的行政复议决定不服的，则申请人（ ）。
　　A.应当向人民法院提起行政诉讼
　　B.应当向国务院申请裁决
　　C.应当先向国务院申请裁决，对裁决
　　不服可以向人民法院提起行政诉讼
　　D.可以向人民法院提起行政诉讼
【真题解析】
本题所考查的考点是复议机关。《行政复议法》第l4条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。注意这里法条表述中“应当”和“可以”的区别。正确答案是D。

【真题试题】（2006年单项选择第20题）
10．依据行政处罚简易程序进行执法活动时，行政执法人员可以（ ）。
　　A.口头作出处罚决定
　　B.当场作出处罚决定
　　C.不表明身份
　　D.不填写行政处罚决定书
【真题解析】
本题所考查的考点是行政处罚的简易程序。《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第34条规定：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。正确答案是B。
【真题试题】（2005年单项选择第l7题）
11．申请人不履行最终裁决的行政复议决定的，如果行政复议决定对具体行政行为进行了变更，则（ ）。
　　A.由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行
　　B.由作出具体行政行为的行政机关的本级人民政府依法强制执行
　　C.除法律明确规定的外，不得申请人民法院强制执行
　　D.由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行
【真题解析】
本题所考查的考点是行政复议决定。《行政复议法》第33条规定：申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（1）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（2）变更具体行政行为复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。正确答案是D。
【真题试题】（2005年单项选择第18题）
12．依据我国国家赔偿法关于行政赔偿程序的规定，下列说法中正确的是（ ）。
　　A.赔偿清求人只有先向赔偿义务机关提出赔偿请求，才可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出
　　B.赔偿请求人不能同时提出数项赔偿请求
　　C.赔偿义务机关在收到申请后逾期不予赔偿的，赔偿请求人可以自期间届满之日起两个月内向人民法院提起诉讼
　　D.赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿
【真题解析】
本题所考查的考点是行政赔偿的程序。《国家赔偿法》第9条规定：赔偿义务机关对依法确认有本法第3条、第4条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。第11条规定：赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。第l3条规定：赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之习起三个月内向人民法院提起诉讼。第10条规定：赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。正确答案是D。
【真题试题】（2005年单项选择第l9题）
13.省、自治区人民政府所在地的市人民政府制定的规章，对违反行政管理秩序的行为可以设定一定数量的罚款，在尚未制定相关法律、法规的情况下，罚款的限额由（ ）规定。
　　A.省、自治区人民政府
　　B.市人民政府
　　C.省、自治区人民代表大会常务委员会
　　D.市人民代表大会常务委员会
【真题解析】
本题所考查的考点是行政处罚的设定。《行政处罚法》第l3条规定：省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。正确答案是C。

　二、多项选择题（每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）

【真题试题】（2008年多项选择第49题）

　　1．行政法上程序正当性原则的具体内容包括（ ）。

　　A.行政公开原则

　　B.公众参与原则

　　C.回避原则

　　D.考虑相关因素原则

【真题解析】

本题所考查的考点是行政法的基本原则。行政法的基本原则贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同原则。可以将其概括为三个基本原则，即行政合法性原则、行政合理性原则和程序正当性原则。程序正当性原则是指行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵守正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。具体包括：行政公开原则、公众参与原则和回避原则。正确答案是ABC。

【真题试题】（2008年多项选择第50题）

2．对行政机关的下列行为，可以申请行政复议的是（ ）。

　　A.市城建局将甲建筑企业的资质由一级降为二级

　　B.县政府发布通告号召全县农民种植优质烤烟烟叶

　　C.区人事局要求乙投资公司接收3名军转干部并解决家属问题

　　D.市渔业管理局要求对丙渔场和丁村之间的滩涂使用权纠纷作出调解

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的范围。《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自出或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”第8条规定：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”一般来说，对于行政复议范围的把握应注意三个标准：一是具体行政行为；二是违法不当；三是侵犯合法权益。只要符合这三项标准，不论是否已被列举都可以申请行政复议。正确答案是AC。

【真题试题】（2008年多项选择第51题）

3．甲市乙区国土局依照该省国土资源厅发布的《关于征收市郊土地开发配套费的规定》，对丙公司作出征收土地开发配套费27万元的决定，丙公司不服，、申请行政复议，并要求审查国土资源厅规定的合法性。下列关于本案的表述，正确的是（ ）。

　　A.乙区人民政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市人民政府处理

　　B.甲市人民政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理

　　C.甲市国土局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理

　　D.省人民政府有权对省国土资源厅的规定进行处理

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的范围。《行政复议法》第l2条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”《宪法》第108条规定：“县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。”正确答案是ACD 。

【真题试题】（2007年多项选择第48题）

4．合法行政行为必须具备的法定条件包括（ ）。

　　A.行政主体合法

　　B.行政内容合法

　　C.行政目的合法

　　D.行政形式合法

【真题解析】

本题所考查的考点是行政行为的合法要件。行政行为的合法要件是指合法行政行为所必需具备的法定条件，包括行政主体合法、行政权限合法、行政内容合法、行政程序合法、行政形式合法。行政目的是否合法并不是合法行政行为必需具备的法定条件。正确答案是ABD。

【真题试题】（2007年多项选择第49题）

5．甲因赌博被A市公安局B区公安分局C派出所处以罚款。甲不服，提出行政复议。本案中可以作为行政复议机关的是（ ）。

　　A.A市公安局

　　B.B区公安分局

　　C.A市人民政府

　　D.B区人民政府

【真题解析】

本题所考查的考点是复议机关。《行政复议法》第l5条规定，对本法第l2条、第13条、第l4条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：（1）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；（4）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；（5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第l8条的规定办理。正确答案是BD。

【真题试题】（2007年多项选择第50题）

6．根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，下列情形中国家应当承当赔偿责任的是（ ）。

　　A.甲乡政府以集中教育为名连续多日不让超生妇女回家

　　B.乙公司制售伪劣热水器造成消费者人身伤害

　　C.丙因盗窃被判刑，为达到保外就医目的而自伤

　　D.丁因失火罪被判处有期徒刑5年，执行2年后又被认定没有犯罪事实而改判无罪

【真题解析】

本题所考查的考点是国家赔偿的范围。《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第l5条规定，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（4）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第l7条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（1）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（2）依照刑法第14条、第15条规定不负刑事责任的人被羁押的；（3）依照刑事诉讼法第11条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（4）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（5）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（6）法律规定的其他情形。B项所指的主体为乙公司不能作为国家赔偿法上的侵权行为主体。正确答案是AD。

【真题试题】（2006年多项选择第57题）

7．依据我国行政处罚法，当事人有下列（ ）情形时，应当依法从轻或者减轻行政处罚。

　　A.主动消除或减轻违法行为危害后果的

　　B.受他人胁迫有违法行为的

　　C.主动配合行政机关查处违法行为的

　　D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

【真题解析】

本题所考查的考点是行政处罚的适用。《行政处罚法》第27条规定：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。另外，《行政处罚法》第25条还规定：不满十四周岁的人有违法行为的；不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。因此，已满十四周岁不满十八周岁的人实施行政违法行为也应当依法从轻或减轻处罚。正确答案是ABC。

【真题试题】（2006年多项选择第58题）

8．依据我国行政许可法，下列关于设定行政许可的说法中，正确的是（ ）。

　　A.直接涉及国家安全、公共安全等特定活动的行政许可事项，在尚未制定相关法律的情况下，可以由行政法规设定

　　B.企业设立时需要确定经营范围的事项可以设定行政许可

　　C.设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限

　　D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

【真题解析】

本题所考查的考点是行政许可的设定。《行政许可法》第l2条规定，下列事项可以设定行政许可：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，；（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。第14条规定，本法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第16条规定：行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。第l8条规定：设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。正确答案是ACD。

【真题试题】（2005年多项选择第53题）

9．关于通过委托方式实施的行政处罚，下列表述中不正确的是（ ）。

　　A.受委托组织应当在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚

　　B.行政机关在其法定权限范围内，委托符合法定条件的组织实施行政处罚时，只能依据法律、法规的规定

　　C.已经委托行政机关的许可，受委托组织可以再委托其他组织实施行政处罚

　　D.委托行政机关应当对受委托组织实施行政处罚的行为后果承担法律责任

【真题解析】

本题考查的考点是行政处罚的实施机关。《行政处罚法》第l8条规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。正确答案是BC。

【真题试题】（2005年多项选择第54题）

10．在行政复议期间可以停止执行具体行政行为的情形是（ ）。

　　A.行政复议机关认为需要停止执行的

　　B.申请人认为需要停止执行的

　　C.被申请人认为需要停止执行的

　　D.法律规定停止执行的

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的受理。《行政复议法》第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。正确答案是ACD。

三、案例分析题（每题2分。由单选和多选组成。错选，本题不得分：少选，所选的每个选项得0.5分）

A省甲公司拟于2008年向欧盟出口钨粉80吨，2007年8月6日，甲公司向A省商务厅申请办理钨粉出口许可证，被告知钨产品出口配额由A省人民政府行政许可服务中心集中分配，甲公司于2007年8月13日向行政服务中心报送申请钨粉出口许可证材料。行政许可服务中心人员收取申请材料后告知甲公司，因申请出口许可证的企业较多，后续审查办证事项请甲公司等待电话通知，2007年8月30日，甲公司获悉A省人民政府已将该省2008年度钨粉出口配额全部分配给A省乙公司，遂前往行政许可服务中心质询，工作人员以甲公司申请材料不齐全及存在错误为由将申请材料退还给甲公司。

【真题试题】（2008年案例分析第71题）

　　1．对于甲公司报送的申请材料，A省人民政府行政许可服务中心工作人员的正确做法是（ ）。

　　A.如果认为甲公司申请材料不齐全，应当当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容

　　B.审查后认为甲公司申请材料不符合法定形式，应当及时作出不予受理的决定，并出具书面凭证

　　C.如果甲公司申请材料中存在可以当场更正的错误，应当允许甲公司当场更正

　　D.如果甲公司按照其要求补正了全部申请材料，应当受理甲公司的申请

【真题解析】

本题所考查的考点是行政许可的实施程序。《行政许可法》第32条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”正确答案是ACD。

【真题试题】（2008年案例分析第72题）

2．对于A省2008年度钨粉出口配额的申请，如果甲公司和乙公司均符合法定条件、标准的，A省人民政府应当（ ）。

　　A.指派两名以上工作人员审查后择优作出准予行政许可的决定

　　B.通过招标、拍卖等公平竞争方式作出准予行政许可的决定

　　C.根据申请人提交申请材料的先后顺序作出准予行政许可的决定

　　D.根据受理当事人申请的先后顺序作出准予行政许可的决定

【真题解析】

本题所考查的考点是行政许可的实施程序。《行政许可法》第57条规定：“有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”正确答案是D。

【真题试题】（2008年案例分析第73题）

3．如果甲公司对于A省人民政府的将该省2008年度钨粉出口配额全部分配给乙公司的决定不服，甲公司可以选择的救济措施是（ ）。

　　A.向商务部申请行政复议，如果对于商务部的复议决定不服，可以提起行政诉讼

　　B.向商务部申请行政复议，如果对于商务部的复议决定不服，可以申请国务院裁决

　　C.向A省人民政府申请行政复议，如果对A省人民政府的复议决定不服，可以提起行政诉讼

　　D.D向A省人民政府申请行政复议，如果对A省人民政府申请行政复议决定不服，可以申请国务院裁决

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的复议机关。《行政复议法》第14条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”正确答案是CD。

【真题试题】（2008年案例分析第74题）

4．下列关于甲公司行政复议申请的表述，正确的是（ ）。

　　A.行政复议机关对复议申请书进行初步审查的最长期限为10日

　　B.甲公司的行政复议申请必须采用书面形式

　　C.甲公司可以向全国人大常委会申请行政复议终局裁决

　　D.甲公司应当从知道具体行政行为之日起60日内申请行政复议

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的申请和受理程序。《行政复议法》第l7条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理；并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”选项A不正确。第11条规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”选项B不正确。第14条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”选项C不正确，应当向国务院申请行政复议终局裁决。第9条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”正确答案是D。

2000年5月，位于A市B县C村的村委会经镇政府同意，在本村荒山开办一采矿场，随后承包给了村民甲、乙经营。因二人不交纳第二年的承包费，村委会在请镇政府出面协调未果的情况下，请B县矿产局进行干预。县矿产局调查后认为，该采石场未依法办理采矿许可证，村委会不具备发包采矿权的主体资格。其所收承包费属于非法所得，故作出处理决定，责令甲、乙二人停止开采，并没收采出的矿石产品，没收村委会及甲、乙二人的违法所得。

【真题试题】（2007年案例分析第75题）

　　5．若甲、乙二人申请行政复议，（ ）可作为行政复议机关。

　　A.县政府

　　B.县矿产局

　　C.市政府

　　D.市矿产局

【真题解析】

本题所考查的考点是复议机关。《行政复议法》第l2条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。正确答案是AD。

【真题试题】（2007年案例分析第76题）

6．在行政复议中，村委会的法律身份可以是（ ）。

　　A.第三人

　　B.共同申请人

　　C.原告

　　D.被告

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的当事人。《行政复议法》第l0条规定：依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。正确答案是A。

【真题试题】（2007年案例分析第77题）

7．若复议机关认为县矿产局的处罚决定应该撤销，但甲、乙二人并未提出赔偿请求，对二人的财产损失，复议机关（ ）。

　　A.应当对行政赔偿问题同时作出决定

　　B.应当责令县矿产局返还没收的矿石和村委会的收入

　　C.应当责令县矿产局赔偿相应的价款

　　D.不应当对行政赔偿问题同时作出决定

【真题解析】

本题所考查的考点是复议决定。《行政复议法》第29条规定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。正确答案是BC。

【真题试题】（2007年案例分析第78题）

8．若复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行，依法应当（ ）。

　　A.由行政复议机关责令限期履行

　　B.起诉县矿产局

　　C.由上级行政机关责令限期履行

　　D.行政复议机关代为履行

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议决定的履行。《行政复议法》第32条规定：被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。正确答案是AC。

根据设计要求，县发电厂应当建设储灰场用于防治粉煤灰的污染。在实际施工中，筹建单位却未予建设。在未经环境保护局验收批准的情况下，县发电厂于2003年1月开始生产。生产中产生的大量粉煤灰污染大气，导致周围居民患病。因此，居民们要求关闭该发电厂，县环境保护局作出了“发电厂必须在规定期限内完成环保设施建设”的决定。但是，发电厂并未在规定期限内进行环保设施的建设。期限届满后，县环境保护局对发电厂作出了停止生产的处理决定，并处以罚款。对此，发电厂不服，以环境保护局越权行政为由，向县环境保护局的上一级主管部门提起行政复议。

请分析案例，回答以下问题：

真题试题】（2005年案例分析第71题）

9．如果周围居民起诉发电厂，对发电厂环境污染侵权责任的认定，适用（ ）原则。

　　A.无过错责任

　　B.过错责任

　　C.公平责任

　　D.对等责任

【真题解析】

本题所考查的考点是违反环境保护法的法律责任。环境法律关系主体不履行环境义务，根据不同情况要承担相应的民事责任、行政责任和刑事责任。环境民事责任是一种无过错责任。因此，环境民事责任的构成只有三个方面：其一，必须有危害环境的行为存在；其二，必须有环境损害的事实存在；其三，危害环境的行为与环境损害的事实有因果关系。正确答案是A。

【真题试题】（2005年案例分析第72题）

　　10．县环境保护局对发电厂的处理决定（ ）。

　　A.错误，因为停止生产的决定应由县政府作出

　　B.错误，因为停止生产的决定应由县环境保护局的上一级部门作出

　　C.正确，因为批准该项目环境影响评价报告书的行政机关有权作出停止生产的决定

　　D.正确，因为发电厂的污染防治设施没有建成即投入生产

【真题解析】

本题所考查的考点是违反环境保护法的法律责任。《环境保护法》第36条规定：建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。正确答案是CD。

【真题试题】（2005年案例分析第73题）

11．关于县环境保护局行政处罚决定程序的说法，正确的是（ ）。

　　A.可以适用一般程序和简易程序

　　B.可以适用一般程序，不可以适用简易程序

　　C.可以适用听证程序

　　D.县环境保护局的办案调查人员和处罚决定人员应当分离

【真题解析】

本题所考查的考点是行政处罚的决定程序。行政处罚的简易程序适用于行政违法事实确凿、有法定依据、处罚较轻的情况。其适用的条件是：第一，案情简单，违法事实清楚，证据确凿并有法定的处罚依据；第二，属于对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的行政处罚。因此，本案不适用简易程序。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。行政处罚一般程序的主要特点是：第一，它适用于除简易程序情形以外的其他所有情形，广泛适用于各种行政处罚；第二，实行办案调查人员和处罚决定人员相分离制度；第三，当事人可以较全面地运用法律赋予的程序权利。正确答案是BCD。

【真题试题】（2005年案例分析第74题）

12．发电厂对县环境保护局的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起（ ）日内，向环境保护局的上一级主管部门申请复议。

　　A.7

　　B.15

　　C.30

　　D.60

【真题解析】

本题所考查的考点是行政复议的申请。《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。正确答案是D。

甲省乙市工商局和市消费者协会在对烟酒市场进行联合检查的过程中，认为该市某商场销售的茅台酒是假冒产品，于是共同署名对该商场作出停止销售假酒、罚款1万元和销毁剩余假酒的处理决定，并由市消费者协会于当日组织人员将价值10万元的假酒予以销毁。该商场对此决定不服，申请行政复议，复议机关接到申请后，在法定期间内未作出复议决定。该商场遂就原处理决定向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，该商场又提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因销毁茅台酒所造成的经济损失。受理起诉的法院对行政赔偿诉讼裁定不予受理，理由为行政赔偿诉讼应当和行政诉讼一并提起。

请分析案例，回答下列问题：

【真题试题】（2005年案例分析第75题）

13．该商场申请复议，法定的复议机关为（ ）。

　　A.甲省人民政府或甲省消费者协会

　　B.甲省人民政府或甲省工商局

　　C.乙市人民政府或甲省消费者协会

　　D.乙市人民政府或甲省工商局

【真题解析】

本题考查的考点是行政复议的复议机关。《行政复议法》第l2条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。正确答案是D。

【真题试题】（2005年案例分析第76题）

14、该商场向人民法院提起的行政诉讼中，关于被告的说法正确的是（ ）。

　　A.被告为市工商局和市消费者协会，因为该处理决定是由市工商局和市消费者协会共同署名作出的

　　B.被告为市工商局，因为市消费者协会无权作出行政处罚决定

　　C.被告为行政复议机关，因为复议机关在法定期间内未作出行政复议决定

　　D.被告为市消费者协会，因为销毁茅台酒的行为由市消费者协会组织人员实施

【真题解析】

本题考查的考点是行政诉讼的被告。在行政诉讼中，被告只能是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。而本案中，作为市消费者协会并无权作出处罚决定，因此也就不能成为行政诉讼的被告。正确答案是B。

【真题试题】（2005年案例分析第77题）

15．受理起诉的法院裁定对商场的行政赔偿诉讼不予受理，对于法院的做法，下列说法正确的是（ ）。

　　A.法院的做法是错误的，因为行政赔偿诉讼可以在一审判决前提起

　　B.法院的做法是错误的，因为行政赔偿诉讼可以在行政诉讼的任何阶段提起

　　C.法院的做法是正确的，因为行政赔偿请求应当先向赔偿义务机关提起，在未获满足时方能提起行政赔偿诉讼，不得直接提起

　　D.法院的做法是错误的，因为行政赔偿诉讼可以在法院一审庭审结束前提起

【真题解析】

本题考查的考点是行政赔偿诉讼程序。《国家赔偿法》第9条规定：赔偿义务机关对依法确认有本法第3条、第4条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。《行政诉讼法》第67条规定：公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。赔偿诉讼可以适用调解。正确答案是D。

【真题试题】（2005年案例分析第78题）

16．关于该商场请求行政赔偿的时效，下列表述中正确的是（ ）。

　　A.时效为1年，自赔偿义务机关行使职权时起算

　　B.时效为2年，自赔偿义务机关行使职权时起算

　　C.时效为1年，自该商场知道或应当知道自身合法权益受到侵害时起算

　　D.时效为2年，自赔偿义务机关行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算

【真题解析】

本题考查的考点是国家赔偿的时效。《国家赔偿法》第32条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。正确答案是D。