国家公务员2011年申论考试指导：考试考查的能力
二、综合分析能力?
1.分析理解能力。
分析是把一件事情、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系的思维过程。分析的意义在于细致的寻找能够解决问题的主线，并以此解决问题。在分析的过程中，会用到定性和定量分析方法、因果分析法和过程分析方法等多种分析方法。理解是是逐步认识事物的联系、关系直至认识其本质、规律的一种思维活动。理解包括直接理解和间接理解。分析与理解能力是人们的思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。?
2.综合概括能力。
综合是把分析过的对象或现象的各个部分、各个属性联合成一个统一的整体的思维过程。分析和综合是统一思维过程的两个方面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后深入到事物内部探求其本质;综合是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体，是与分析完全相反的思维过程。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的。分析理解能力和综合概括能力常常需要结合起来，成为申论重点考查的一项综合能力。?
三、提出问题和解决问题能力?
提出问题能力和解决问题能力虽然是两种不同的能力，但是往往结合起来运用。在申论考试过程中，首先要在阅读材料并进行理解分析概括后，对材料提出问题，即找出材料想要表达的主要问题，这“主要问题”有可能是单个的，有可能是多个的;有可能是单一的，有可能是复合的，都需要应试者在临场答题过程中进行深度挖掘。?
在提出问题之后，需要应试者利用材料中所给的信息和自己的生活、实践经验，以及临场思考，对所提出的问题给出合理的解决方案，解决问题是一个包含了多个环节的复杂过程。为了保证自己所提出的解决方案合理、可行、有针对性，必须对自己的方案进行评估，评估过程中需要采取多种方法，对初步方案进行全面的评估和论证，从而求得方案的最优化。
四、论述问题能力?
论述问题能力是指依据材料所反映的主要问题，提出自己的观点，并加以阐述，从而分析问题、解决问题的能力。这一能力要求对所给材料精读和理解的基础上，高度概括出主题，再用充分的论据来论证自拟的标题，论述要准确，条理要清晰;论点和论据之间要有紧密的联系，二者要相辅相成。
五、文字表达能力?
文字表达能力是指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想感情的能力，也就是将自己的实践经验和决策，运用文字表达方式使其系统化、条理化的一种能力。在申论答题的过程中，应试者的所有观点、结论、对策都必须通过文字表述出来，才能够传达给阅卷老师。阅读、分析、概括的综合能力再强，若没有足够的能力将自己的观点、看法表达出来也只是惘然。
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