县卫生局2011年上半年卫生工作总结及下半年工作计划

 

 

 

　　今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在南宁市卫生局的指导下，紧紧围绕县委、县政府2011年工作要点和全县卫生工作目标,以深化医药卫生体制改革为中心, 认真实施卫生民生工程，大力加强公共卫生体系建设，突出抓好重大疾病防治、妇幼保健、医疗服务质量等重点工作，较好地完成了上半年各项工作任务,实现了时间过半、任务完成过半的目标。现将工作开展情况总结如下：

　　一、 取得的主要成效

　　（一）深化改革，强力推进医药卫生体制改革

　　2011年，我县被列为自治区第三批基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度和综合改革工作试点县。我局把医改工作作为改善民生、促进社会和谐稳定的一项重要工作来抓，全力推进国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革等工作，取得了阶段性成效。

　　1.高度重视，健全组织领导机构

　　我局成立了医改工作领导小组，落实了办公场所、人员和经费；全县各医疗卫生单位也相应成立了领导机构和办公机构，为深化医药卫生体制改革提供了强有力的组织保障。我局根据自治区、南宁市的有关文件精神,结合本县实际，制定了相应的实施方案和配套措施，先后制定下发了《XX县医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》、《XX县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革工作方案》等文件，完善了配套办法，认真组织落实到位，稳步扎实推进改革工作。鉴于县医改办暂时无法解决办公场所,为了更好地推进医改工作,我局主动腾出办公室为县医改办提供办公场所。在日常工作中,主动向县医改工作领导小组成员单位沟通协调,积极配合,共同推进医改工作。

　　2.强化措施，狠抓各项医改工作任务的落实

　　一是全面实施国家基本药物制度。根据2011年自治区医改启动会议精神, 我局早安排,早部署,早抓落实,4月27日召开县卫生系统基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度和综合改革工作启动会议。按照国家和自治区的有关规定，从2011年5月1日起,基层医疗卫生机构全部配备使用307种国家基本药物和自治区增补的196种药品，基本药物全部实行网上集中采购，并实行零差率销售。在实施过程中,我局加强对各乡镇卫生院现有库存药品的盘查和监管，坚决杜绝乡镇卫生院私自通过其他渠道采购药品。5月10日,我局已组织各乡镇卫生院与药品配送商（国药控股南宁有限公司）签订采购合同,目前我县各乡镇卫生院基本能够按照国家基本药物的采购和配送有关规定进行药品采购。但由于目前该项工作正处于过渡期, 药品配送商还不能完全满足医院业务用药需求,我局已经与上级卫生主管部门、药品配送商进一步沟通协调,以便于乡镇卫生院更好地实施国家基本药物制度。

　　二是强力推进基层医务人员竞聘上岗工作,推进基层医疗卫生机构综合改革深入开展。根据自治区、南宁市和县人民政府医改试点启动会议精神及有关医改文件要求，我局制定下发了《XX县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革工作方案》、《XX县深化医药卫生体制综合改革“一人一院（中心）”包干责任制》、《XX县基层医疗卫生机构综合改革单位人员竞聘上岗实施办法》,并召开专门会议对各乡镇卫生院院长、“一人一院（中心）”指导员进行了有关医改政策的培训，做到应知应会，准确把握医改政策精神，确保综合改革平稳顺利推进。截止6月15日,乡镇卫生院人员编制核定、岗位设置、免予过渡考试和报名考试人员资格审核、确认等工作已完成,并根据自治区的统一安排, 我县乡镇卫生院符合考试资格人员于6月11日参加自治区统一组织的过渡考试。经核定,全县基层医疗卫生机构共20个，核定编制1053个，设置管理岗位19个，专业技术岗位938个，工勤岗位96个。实有在编人数798人，其中在编专业技术人员602人，在编工勤人员196人。编制外临聘人员参加竞聘过渡考试167人，临聘专业技术人员免考206人，临聘工勤人员免考93人。为了确保医改工作平稳进行，经局领导班子研究，并报经市卫生局和县领导同意，现当职的各乡镇卫生院正、副院长继续留任，暂不变动。目前正在进行乡镇卫生院人员竞聘上岗的筹备工作,我局计划先在芦圩镇卫生院进行试点,在总结试点单位经验的基础上,再全面推开竞聘上岗工作。

　　三是协同配合,认真做好乡镇卫生院财务管理工作。我局积极配合县财政局做好乡镇卫生院财务管理工作。县财政局根据调查情况及上年度收支情况，完成了对基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助的各项测算工作，摸清了我县财政对基层医疗卫生机构的补偿渠道和补助额度。按照“政府主导、财政补助、核定收支、绩效考核、合理分配”的原则，县人民政府制定了《XX县乡镇（中心）卫生院“收支两条线”管理方案》，并在今年5月1日起20个乡镇卫生院实施“收支两条线”财务管理制度。

　　（二）上下联动，扎实推进各项为民办实事工作

　　今年我局承办为民办实事7件，我局及时制定了《2011年XX县卫生系统为民办实事项目和医改工作任务分解方案》，将为民办实事任务分解到具体单位、领导、股室，明确职责，层层抓落实。一是实施新型农村合作医疗制度。2011年，提高参合农民财政补助标准，由每人每年150元提高到200元。全县农业人口90.12万人，参加新型农村合作医疗人数 837485人,参合率92.93%。截止5月底，我县参合农民共报销11.19万人次，报销金额3671.23万元。

　　二是实施为城乡居民免费提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九类基本公共卫生服务项目。年初我局印发了《关于下达2011年基本公共卫生服务项目工作任务的通知》，将九类公共卫生服务项目任务进行分解，细化目标，落实责任，强力推进实施。截至5月底,建立居民健康档案318076人，建档率36.61%。发放健康宣传资料690837份，更新宣传栏306版，参加健康教育讲座及接受健康教育咨询51223人次。儿童建卡率99.9%，各类疫苗接种率均达到国家要求，15岁以下儿童乙肝补种27785针次。传染病及时报告管理率达100%。儿童健康管理率85.42%。产前健康管理率99.82%。产后访视率98.95%。老年人健康管理率48.9%。高血压规范管理率89.8%。2型糖尿病规范管理率96.5%。重性精神疾病规范管理率92.4%。

　　三是支持191个村级卫生室的标准化建设. 该项工作涉及全县16个乡镇,今年5月份,县人民政府下发了《XX县2011年为民办实事村卫生室规范化建设工程实施方案》,全县上下联动,形成合力,共同推进该项工作。截止5月底,全县191个村卫生室建设已全部完成选址工作，已落实建设用地的占40%；完成图纸设计、预算、审计等工作占30%，预计6月30日前完成审计工作的村卫生室能够开工建设。

　　四是实施艾滋病防治攻坚工程。我县的《防治艾滋病攻坚工程十大实施方案》及《2011年艾滋病防治攻坚工程实施方案》等相关文件已报县政府办文，在文件未印发之前各相关部门按常规开展艾滋病防治工作，待正式文件下发后组织实施。截至5月31日：自愿咨询检测，本年累计检测327人，完成RCC项目年指标的40.9%（327/800）；抗病毒治疗，本年新增治疗病人32人、累计治疗228人，完成国家指标任务的163%（228/140）；美沙酮维持治疗，本年新增入组治疗34人、累计治疗690人；5月在治244人，完成国家指标任务的122%（244/200）；暗娼干预，本年新增干预134人，累计干预1142人，月均服务覆盖585人，月均覆盖率86.4%（585/677）；开展HIV检测的孕产妇6267名，占本年度孕产妇总数的91.3%（6267/6867）。

　　五是地中海贫血防治工程。截至5月31日，全县重症地贫儿出生率在2010年基础上下降10.66%。

　　六是救助贫困危重孕产妇工程。截至5月31日，救助贫困危重孕产妇75人，救助资金7.5万元。

　　七是救助贫困肺结核患者工程。截至5月31日，共完成新发涂阳130例，占全年任务42.76%(130/304),完成为民办实事项目工作143例,占全年任44.69%(143/320)，2末好转率93.6%（117/125），其中免费胸片检查254人次，免费肝功能检查、抽血、血常规检查457人次，免费发放护肝药1410瓶。

　　（三）突出重点，全力抓好各项医疗卫生工作

　　1.疾病预防控制能力进一步加强

　　一是重点传染病防治工作。今年上半年，我局以甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等传染病防控为重点，加大传染病防控工作。县卫生局已分别于1月24日、2月1日、2月23日召开全县卫生系统春季传染病防控工作会议，并对县、乡、村三级医务人员进行培训。同时印发手足口病、甲型H1N1、艾滋病等重点传染病防治宣传资料30万份。3月14日，县卫生局组织对全县医疗卫生单位传染病防治工作进行督查。通过采取有效的防控措施，截止5月底,我县今年累计报告手足口病发病数为2957例，无死亡病例报告（去年同期死亡6例）。

　　二是免疫规划工作。继续加强扩大国家免疫规划实施，各级接种单位均按照要求积极实施扩大国家免疫规划工作，保证让每个儿童按时享受到预防接种服务，同时积极开展乙脑疫苗、流脑等新增疫苗查漏补种。截止2011年5月底, 2011年出生儿童上卡5517人，比去年同期上卡人数多142人；免疫规划疫苗报告接种率为：卡介苗99.23%、糖丸疫苗99.40％、百白破疫苗98.92%、麻疹疫苗94.81%、乙肝疫苗首针及时接种率95.28%、乙肝疫苗三针接种率99.79%。

　　三是突发公共卫生事件应急处置工作。完善各种预案，加强物资的储备和人员演练，不断提高处理突发公共卫生事件的能力。2011年1月至5月，接到、或监测到突发公共卫生事件相关信息58起，达到突发公共卫生事件网络报告2起，这2起突发公共卫生事件均得到妥善处理。

　　2.妇幼保健水平进一步提高

　　今年以来,妇幼保健工作以妇幼卫生服务体系建设和实施“降消”项目为核心，以降低孕产妇和新生儿死亡率,消除新生儿破伤风为主要目标,努力开展妇幼卫生综合服务,切实提高孕产妇和儿童系统管理率。1-5月份，全县产妇4953人，住院分娩4952人，住院分娩率99.99%,孕产妇建卡4953人，建卡率97.69% ，孕产妇系统管理4839人，孕产妇系统管理率97.69% ，产后随访4901人，产后随访率98.95% ，高危孕产妇222人，高危孕产妇住院分娩率达100%。为4313名农村产妇住院分娩补助1209400元，新生儿破伤风发生0人。婚前检查3298对，婚检率达95.96%。3.卫生监督和行政执法成效明显

　　一是加大卫生监督执法力度。着力打击非法行医,加强对辖区内乡镇农村、城乡结合部等非法行医人员频繁出现的区域进行检查，上半年共检查取缔无证行医点15家。上半年对卫生行政案件立案处罚213起，结案203起，结案金额16.52万元。二是加强机关效能建设，严格按照我局向政府和社会承诺的办结时限执行《限时办结制度》。今年1至5月共受理各类卫生行政许可事项640件，已办结640件，按时办结率100%。卫生窗口荣获2011年第一季度“流动红旗”窗口。三是加强食品卫生及食品卫生综合协调工作, 开展了打违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物、问题奶粉等专项整治工作。

　　4.大力开展爱国卫生运动。

　　将爱国卫生运动与手足口病等春夏季传染病防控工作相结合，大力开展爱国卫生运动，抓紧抓好做好改水改厕工作，努力营造清洁、和谐、文明的人居环境。上半年共发放除四害宣传资料3万份，免费发放除四害药品5000公斤。今年我县农村改厕项目任务数为2000座，项目资金120万元。据统计，1-5月，完成改厕1500座，补助兑现工作正在进行中。

　　（四）着力抓好重点项目建设

　　XX县人民医院综合住院大楼建设项目属2010年中央扩大内需项目，自治区重点推进项目。项目建设规模4万平方米，总投资约1亿元，其中中央补助2600万元，自治区财政配套资金520万元，业主自筹7000万元。工程预计在2012年12月完工。该项目施工中标单位为广西建工集团第五建筑工程有限责任公司，于2010年12月正式施工建设。裙楼部分，目前一楼顶板模板已安装完毕，正在布筋中。主楼部分，由于部分基桩基底持力层为强风化硅质岩（设计持力层），岩层遇水易于软化，在孔桩扩大头施工时易于出现坍孔现象，不易于满足设计和规范要求，影响工程施工质量，无法继续进行人工挖孔桩施工，根据设计、监理、施工和XX县人民医院住院大楼项目建设领导小组等单位人员会议精神，需变更主楼基础设计，将人工挖孔桩（76根）变更为机械旋挖钻孔灌注桩（96桩），XX县审计局审核XX县人民医院主楼桩基础设计变更工程预算价为205.12万元。基础机械旋挖钻孔灌注桩2011年5月25日动工，目前已完成56个桩孔，其余桩孔正在进行中。

　　（五）切实加强医院管理，努力提高医疗服务质量和水平

　　今年以来,我局深入开展”三好一满意”活动，组织各医疗卫生机构加强对医务人员的教育及相关培训力度,进一步落实岗位责任制,确保医疗安全;严格规范医疗机构执业行为，加强医疗市场监管，有效遏制医疗事故和医疗纠纷;切实加强医德医风建设，优化服务流程,多渠道增进医患沟通,改善医患关系; 建立健全矛盾纠纷排查化解机制，积极探索医患纠纷第三方调处机制，切实做到把不安定因素化解在始发阶段，把信访问题解决在本单位。

　　（六）加强党风廉政和行风建设。

　　以“三好一满意”活动为载体，着重抓好治理商业贿赂，规范医疗服务行为，严格收费管理改善服务态度和提高服务质量等方面工作。广泛开展“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题活动，建立医德医风考评制度和“思想教育、体制创新、关口前移”三位一体的预防职务犯罪活动机制，健全医药采购、医疗器械等长效机制，对药品采购等重点岗位进行轮岗。广泛开展廉政文化建设活动，打造反腐倡廉的人文环境。

　　二、存在的主要问题

　　1.深化医改任务繁重。医改工作涉及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决。

　　2.项目建设工作推进力度仍需进一步加强。村卫生室建设用地仍有约100个没有落实建设用地，当地政府要尽快落实村卫生室建设用地问题。

　　3.医疗服务质量有待改进，医疗技术水平有待于提高。

　　三、下步工作思路

　　（一）集中精力,大力推进医疗卫生体制改革。

　　一是全力做好全员竞聘上岗工作。我局将进一步细化全员竞聘上岗工作各项具体操作细则的制定，要求各乡镇卫生院立即成立全员竞聘上岗确认领导小组等相应机构；组织召开乡镇卫生院中层领导干部、医院干部职工大会进行宣传培训相关政策；周密开展全员竞聘上岗的各项筹备及维稳工作;认真做好芦圩镇卫生院全员竞聘上岗试点工作,总结经验,查余补漏,使竞聘上岗工作尽快在全县铺开.

　　二是稳步推进国家基本药物制度。严格按照自治区、南宁市的规定，加强对基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度的监督和指导工作。

　　三是加强对乡镇卫生院医改工作的督导工作。要求局领导班子扑下身子，到位蹲点，把精力集中到做好挂点乡镇卫生院全员竞聘上岗工作中去。

　　四是认真抓好医改工作纪律。要求局领导干部、各乡镇卫生院严格执行工作纪律，稳步推进医改工作，不搞暗箱操作，确保政策执行不走样。

　　（二）加强传染病防控工作，防止疫情扩散流行。

　　继续以手足口病、甲流、艾滋病等传染病为防治重点，全面加强重大和新发传染病的预防控制工作，不断完善疾病预防控制体系建设，提高基层防控能力。加强与相关部门的协调合作，全面推进艾滋病防治攻坚十大工程的实施。加强卫生应急能力建设，有效应对突发公共事件的发生。（三）加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。

　　加强孕产妇全程管理和高危分级管理，实行责任追究制，保证危重孕产妇得到及时有效的救治，不断降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风。积极推进免费婚检和“一站式”服务，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。落实《地中海贫血防治计划》，减少重型地贫儿出生，为育龄妇女孕产和孕早期补服叶酸，加大出生缺陷综合干预。

　　（四）加强卫生执法监督和食品安全协调工作。

　　强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。加强食品安全综合协调，确保我县食品安全监管工作统一、协调、有序地进行。

　　（五）强化医疗质量和医疗安全。

　　继续开展医院管理年和“三好一满意”活动。进一步规范医疗行为，强化医疗质量监管，杜绝医疗事故的发生，减少医患纠纷。

　　（六）加强党风廉政和行风建设。

　　以“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题活动为契机，为进一步加强党风廉政建设，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

 

　　县卫生局2011年上半年卫生工作总结及下半年工作计划的延伸内容：什么是工作总结，如何写工作总结？及写作要点？

 

　　工作总结是对一段时间来所做的工作进行分析研究，肯定成绩，找出问题，把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

　　工作总结既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。通过总结，人们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。工作总结分为部门总结，个人总结。要用第一人称。即要从本单位、本部门的角度来撰写。表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议说。

 

　　总结要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到。另一方面，对主要矛盾要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么；谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一段的工作有所反思，并由感性认识上升到理性认识。