《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》已于2010年7月29日印发全国,其中专门提出要“建设现代学校制度”,“推进政校分开、管办分离”。 “管办分离”是与“管办合一”相对应的一种说法。“管办合一”这种情况,按照常理判断,目前不仅出现在国家层面,也出现在地方层面,不仅出现在公办高校层面,也出现在公办中小学层面。“管办分离”就是要改变既管理又主办、“既是领导又是爹”的状况,明确教育行政管理这个“公共职能”与教育机构主办这个“个体职能”的界限,实现国家教育行政管理机构身份与学校出资者主办者身份分离。所以,“管办分离”一旦实施,在高等教育领域,教育部部属院校或将成为历史。 目前,教育部直属高校大约近80所,主要涉及北京大学、中国人民大学、清华大学、北京科技大学、北京化工大学、北京师范大学、北京语言大学、北京外国语大学、北京交通大学、北京邮电大学、中国石油大学、(北京)中国石油大学、(华东)中国农业大学、中国传媒大学、北京林业大学、中国政法大学、中央财经大学、中央音乐学院中央戏剧学院中央美术学院北京中医药大学、对外经济贸易大学、南开大学、天津大学、华北电力大学、东北大学、大连理工大学、吉林大学、东北师范大学、东北林业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学、南京大学、上海财经大学、东南大学、中国矿业大学、中国矿业大学、(北京校区)河海大学、江南大学、南京农业大学、合肥工业大学、中国药科大学、浙江大学、厦门大学、山东大学、中国海洋大学、武汉大学、华中科技大学、中国地质大学、(武汉)中国地质大学、(北京)武汉理工大学、华中师范大学、华中农业大学、中南财经政法大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、四川大学、西南财经大学、西南交通大学、电子科技大学、重庆大学、西南大学、西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西安电子科技大学、长安大学、兰州大学。 “管办分离”改革实施后,教育部直属高校身份,预计将成为这些高校的历史。包括北大、清华等在内的这些高校,新的东家将是谁?个人初步判断,如不出意外,国家层面或将新组建一个“教育国资委”类似性质的机构,行使这些高校的主办者职责。 |