解读出入境检验检疫报检企业管理办法实施的六项变化 国家质量监督检验检疫总局总局令第161号《出入境检验检疫报检企业管理办法》已于2015年4月1日起正式施行。新政策主要带来六项变化,包括法律依据的变化、报检单位和报检员资质认定模式的变化和备案门槛的降低、增加对快件运营企业的管理、取消报检员延期申请、对代理报检单位的监督管理方式发生改变等方面。 法律依据的变化 原国家质检总局《出入境检验检疫报检员管理规定》(国家质检总局令第33号)、《出入境检验检疫代理报检管理规定》(国家质检总局令第128号)自2015年4月1日废止。新的法律依据为《出入境检验检疫报检企业管理办法》(国家质检总局令第161号)。 报检单位和报检员资质认定模式的变化 代理报检单位管理和报检员管理两项行政许可事项取消,代理报检企业和报检员资质认定模式由注册登记制度改为备案制 。 报检单位和报检员备案门槛进一步降低,材料进一步简化 报检单位(包括自理报检单位和代理报检单位)现在备案只需提交以下材料即可:(1)《报检企业备案表》;(2)营业执照复印件;(3)组织机构代码证书复印件;(4)企业的公章印模;(5)使用报检专用章的,应当提交报检专用章印模;(6)出入境快件运营企业应当提交国际快递业务经营许可证复印件。以上材料应当加盖企业公章,提交复印件的应当同时交验原件。报检人员备案只需提交《报检人员备案表》及报检人员的身份证复印件(以上材料应当加盖企业公章、提交复印件的应当同时交验原件)。取消了对报检员资格证的硬性要求。 增加对快件运营企业的管理 对快件运营企业的管理参照代理报检企业进行。 取消了报检员延期申请 2015年4月1日系统升级之前暂停的报检员,升级之后解除暂停状态;对于逾期未年审且逾期时间小于180天报检员,升级之后恢复为正常报检员;对于逾期且超过180天的报检员,可以通过企业端,【报检员备案/变更】下面的【修改长期有效】按钮,设置为正常报检员。 对代理报检单位的监督管理方式发生改变 取消每两年对代理报检企业实行一次例行审核制度,改为代理报检企业每年3月底前提交上一年度的《代理报检业务报告》,主要内容包括企业基本信息、遵守检验检疫法律法规情况、报检业务管理制度建设情况、报检人员管理情况、报检档案管理情况、报检业务情况及分析、报检差错及原因分析、自我评估等。 解读出入境检验检疫报检企业管理办法实施的六项变化的延伸阅读——报检水平测试战术分享 一、对照法 报检员资格全国统一考试包括检验检疫法规、报检业务知识、基础英语三部分内容。其中报检业务知识部分基于检验检疫法律法规规定,是在法律法规规定基础上进行的细化,并对有关业务具体操作程序进行了具体说明。可以说报检业务知识部分基本涵盖了法律法规规定部分的内容。因此,对法律法规规定部分的学习不宜单纯记忆有关条文,而宜采用对照法,在学习报检业务知识内容的时候,同时翻阅有关法律法规规定条文。如出入境动植物及其产品的报检及检疫审批手续的办理,宜对照《动植物检疫法》及其《实施条例》有关章节进行学习。对照法除有助于强化理解外,还会因法律法规规定条文本身的严谨性,消除其他资料带给我们的歧意理解。 二、对比法 对比法适用于同一部分内容相反情况的搜集、整理。如人境船舶检疫信号昼间、夜间旗号、灯号类型及分别代表的意义,进境集装箱和出境集装箱报检时间和报检地点等内容的记忆等。 三、归纳法 归纳法适用于同一部分内情况相同(相似)材料的搜集、整理。如随航检疫、泊位检疫、电讯检疫必须符合的条件,未列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进口可再利用废物原料、进口旧机电产品、出口纺织品标识查验等出人境货物的通关放行均采取在签发的《人(出)境货物通关单》上加“备注”的方式等。此外,该法还可用于有关报检时间、申请时间、生效(颁布)时间、效期等集中记忆。 四、联想法 教材上的许多内容是相互关联的,应养成联想的习惯,由此及彼,由表及里,扩充知识,加深理解。如关于运输工具的动植物检疫问题,教材中写到来“自疫区的入境运输工具经检疫合格或经除害处理合格的,由口岸检验检疫机构根据不同情况,分别签发《运输工具检疫证书》、《运输工具检疫处理证书》、《检验检疫处理通知书》,方准入境。”遇到类似情况,宜开动脑筋,搞清在什么情况下签发《运输工具检疫证书》,什么情况下签发《运输工具检疫处理证书》及《检验检疫处理通知书》。 五、简化法 将教材中的每一句内容都记住不可能,也无必要。比较有效的方法是找出其中的重点词即知识点,以重点词带动记忆。如“来自黄热病疫区的飞机,机长或其授权代理人须主动出示有效的灭蚊证书”中,只需将“黄热病疫区”及“灭蚊证书”联系在一起简化记忆即可。又如,检验检疫证书不能更改的情况之一为“品名、重(数)量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符”,只需记住“重要项目更改后与合同、信用证不符”即可。 六、看样本 通过看证书(单)样本获得的直观效果要比在书中看到的文字给予的效果要好得多。如关于代理报检委托书的盖章问题、《人境货物通关单》各联的使用问题等等。 |