手机发送不良信息该不该被“叫停”？

手机发送不良信息该不该被“叫停”？

手机发送不良信息该不该被“叫停”？ 发布时间： 2010-01-24  |   作者：蒋秀娟 http://www.stdaily.com 2010年01月24日 来源： 科技日报 作者： 蒋秀娟    近日，有消息传出：三大运营商将对手机发送黄色短信等不良信息暂停短信功能。对此，有人担心：这是否意味着平时一些稍微粗俗的短信笑话也不能发，否则会不小心“踩地雷”遭“停机”。请关注—— 　　自工信部宣布开始部署第二阶段整治手机涉黄工作之后，三家电信运营商立即出台各项措施积极响应“扫黄”治理行动，其中“发送黄色低俗信息，视情节严重程度，将被暂停短信发送功能或停机”成了舆论关注的焦点，颇受争议。 　　有喜恶作剧的人士曾“以身试法”，发送“我要给你发黄色短信”等类似短消息试验看是否会遭停机；也有不少用户担忧：夫妻情侣朋友间发条荤段子也“违法”？ 　　而据媒体报道，广东东莞已有用户因发送黄色笑话给朋友，遭到电信公司停止发送短信功能的处罚，如要恢复发送短信功能，则要先到当地公安局写一份保证书。 　　手机发送黄色短信该不该被叫停？什么样的情况下才应该被叫停？对此三大电信运营商纷纷作出了自己的解释，也有业内人士和法律专家表达了自己的看法。 　　对“不良信息”有严格界定 　　针对不少用户的担忧，三大运营商先后作出解释，并非所有发送黄色笑话的手机都会遭“短信功能暂停”，而是会经过严格的技术监控和相关部门核实才决定是否给予短信功能暂停。 　　北京移动表示，将会严格根据相关文件要求，经系统监控或客户举报，并查证用户是否发送了大量违规信息。如果最后认定没有问题，将恢复其短信功能。否则，将由有关部门作进一步处置。 　　据了解，对于“不良信息”有关部门已有严格的界定，其中包括“表现或隐晦表现性行为、令人产生性联想、具有挑逗性或者侮辱性的内容”“对人体性部位的直接暴露和描写”“以挑逗性标题吸引点击的”等。 　　湖南移动客户服务部相关工作人员解释，“夫妻、朋友之间私下发的几条荤段子，属于用户正常通信的范围，后台没有设置对亲密词眼的过滤。”违法色情短信主要是指那些大量发送的营利性短信，如某些酒店发送的“招聘男女公关，月薪上万”等。对于大量发送的营利性的色情、淫秽短信及诟病已久的诈骗短信，用户应及时转发至10086999，湖南移动接到举报后，将及时停止传输，并协助公安部门调查处理。 　　北京联通咨询热线的服务人员称，关闭手机用户短信功能不是简简单单为之的，需要一些必要条件：首先，短信发送量要达到一个级别；其次，要有多位用户举报；此外，还需要政府相关部门查证，认定为黄色短信或是垃圾短信。 　　北京联通称，目前已成立专门治理小组来负责手机短信检查工作，系统认定有嫌疑的黄色低俗短信，人工还会再次过滤，从而做到不会“滥杀无辜”。一旦核实为黄色低俗短信，北京联通将暂停该号短信功能，情况严重、屡教不改者将被停机。 　　监管应切断涉黄短信源头 　　“手机涉黄不是一天两天的问题了，它其实早已存在。”北京大学电子政务研究院副院长杨明刚研究员表示，“作为一种管理手段，首先要考虑的是管理手段的实际功效。一有涉黄信息就停用户的手机服务或暂停短信服务功能并不能有效解决手机短信涉黄问题。从根本上说，不切断涉黄信息发布源头，不监管涉黄信息的传播渠道，单靠停手机服务是解决不了问题的。” 　　北京中旭律师事务所律师盘岳龙称：“手机用户群中绝大部分的普通公民，其中有部分传播涉黄短信的人员，更多的是一种朋友间或熟人间的短信往来，目的比较单纯。他们的行为是否涉及传播色情，必须严格界定，稍微不慎，有可能侵害公民的通讯自由和通讯隐私权利，在一个法制化逐渐完善的社会，这是不应该发生的事情。” 　　杨明刚也认为，停机或是暂停短信功能在某种意义上会对用户的自由通信权利造成侵害，并且简单地停机或暂停短信这样“一刀切”的措施会给无线运营商带去更多的法律问题。 　　“相对来说，无线网络上的信息表现形式以及信息量远不如因特网上丰富。因此，单从手机涉黄信息可能造成的社会影响范围大小角度看的话，其对社会造成的影响远比因特网要小得多。”杨明刚说，配合涉黄信息的整顿还应当对因特网以及其他大众媒体上的信息服务内容进行有效管理，确保大环境的有序和良性运转。只有依靠大环境的改善，手机涉黄这个局部问题才能得到有效治理。 　　遏制涉黄短信需多方联合 　　针对日前颇受争议的“短信涉黄将被停机”一事，有业内人士指出，扫黄不能只打击涉黄的手机或手机网站，而需要运营商真正负起监管责任；同时如果实名制政策能出台，对于“扫黄”将具有十分积极的意义。 　　2009年12月1日，北京网络新闻信息评议会召开年度会议时提出：淫秽色情手机网站及众多电信基础运营商、网络接入服务提供商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成相互依存的利益链条，是手机黄祸屡禁不止、屡打不绝的根本原因。而导致“手机黄祸”泛滥，更重要的原因还在于电信基础运营商在巨大利润面前丧失了社会责任感，对猖獗的淫秽色情信息传播熟视无睹甚至默许。 　　“从技术上讲，无线运营商作为一个信息交换的中间平台，应当承担起更多的管理和监管的责任，应当从信息源头上采取办法，这对涉黄信息或非法信息传播的控制是最有力的。”杨明刚认为，无线运营商对无线网络上各种非法或黄色内容的审查力度大小决定了手机信息涉黄治理行动的成效大小。 　　在“遏制涉黄短信的制造与传播”问题上，盘岳龙指出，这需要职能部门的监管与手机用户的自律、电信运营商的技术加强以及受害群体的举报等多方面的联合。“但从操作层面来说，‘民不举，官不究’的原则更适合涉黄短信的打击与遏制的实际实施。因此，受害群体的举报是非常必要的，而执法机关则毫无疑问是我国的侦查机关。” 　　杨明刚建议有关部门，整治涉黄行为要确保切断涉黄信息发布的源头；加强对无线网络以及因特网信息内容的日常监管；各类平台运营商要增强无线信息内容以及因特网非法信息内容的发现、提取、过滤等技术手段，制定并完善无线服务内容提供商的奖惩机制和全社会共同参与的主动防御机制；“同时有关机构要长效管理，并且要有打持久战的思想准备，这与因特网和无线网络的高开放性和高互动性以及高增长性有关。”杨明刚说。 本篇文章来源于 科技网|www.stdaily.com 原文链接http://www.stdaily.com/kjrb/content/2010-01/24/content_149214.htm

明显是电信运营商的问题

新闻不是说重庆还是湖南哪来着，亲戚朋友间可以发送“黄段子”...

电信运营商说了才算

搞不好哪天手机就被停了.....

切。。。。。。