城市规划编制内容

第一节　城市总体规划

　　第二十八条　城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。

　　确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。

　　第二十九条　总体规划纲要应当包括下列内容：

　　（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

　　（二）提出城市规划区范围。

　　（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

　　（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。

　　（五）预测城市人口规模。

　　（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

　　（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

　　（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

　　（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

　　第三十条　市域城镇体系规划应当包括下列内容：

　　（一）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

　　（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

　　（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

　　（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

　　（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

　　（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

　　（七）提出实施规划的措施和有关建议。

　　第三十一条　中心城区规划应当包括下列内容：

　　（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。

　　（二）预测城市人口规模。

　　（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

　　（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

　　（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

　　（六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

　　（七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

　　（八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

　　（九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

　　（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

　　（十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

　　（十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

　　（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

　　（十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

　　（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

　　（十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

　　（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

　　（十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

　　第三十二条　城市总体规划的强制性内容包括：

　　（一）城市规划区范围。

　　（二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

　　（三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

　　（四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

　　（五）城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

　　（六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

　　（七）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

　　第三十三条　总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。

　　城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。

　　第三十四条　城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。

　　编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。