调查结果在一定程度上反映出,原案与新案之争其实就是党派政派利益之争。
撰稿/詹小洪 在2009年韩国的十大新闻中,世宗市建设名列第二,是韩国人最关注的话题之一。所谓的世宗,据说是朝鲜半岛历史上最贤明的一个帝王。最近几年,在韩国以世宗名义建设一座新城的争议就从未停止过。兹事体大,既突显朝野各政党利益,也事关地区均衡发展,还涉及到城市功能定位问题。 世宗市的由来 早在2002年,韩国已故总统卢武铉竞选总统时,就打出迁都牌。即要将韩国首都从靠近南北方军事分界三八线的首尔迁到中部地区——忠清南道。他宣称迁都目的有二:一是让首都远离军事分界线,首都应该在国家的中心地带;二是使全国各地区经济社会均衡发展。 当时首尔城市人口超过1200万,加上仁川广域市、京畿道的首都经济圈集中了全韩国40%的人口、近一半的制造业以及70%的GDP。其他地区经济社会发展程度与首都圈相比有相当的差距。所以,决定迁都确实有根治首都圈过于严重的“人口爆炸、交通拥挤、环境污染重、房地产价格过高”等大城市病、实现地区间均衡发展的初衷。 卢武铉当时打出迁都牌的真实目的,是为了拉中部地区(忠清南道与忠清北道)的选票。因害怕丢失中部地区的选票,与卢竞选的其他党派候选人也不敢反对迁都,只得附和。2003年,卢当上总统后,为兑现诺言,力推落实迁都计划。不想,最大的在野党大国家党出尔反尔,坚决抵制。最后由韩国宪法法院释宪,认为迁都计划违法。迁都计划泡汤。 卢政府退而求其次,将迁都计划改为要在2012年前,在忠清南道建设一座“世宗行政城市”(以下简称原案)。将一部分国家部委(九部二厅二处)迁往将要建成的世宗市,还要迁入部分公营企事业单位。其如意算盘是,随着这些部委、公营企事业单位迁入世宗市,很多民营企业也会随之迁入。当时的第十七届国会也通过了这个“原案”。 2007年竞选十八届总统时,代表大国家党竞选的李明博同样出于选票考虑,许诺如当选,会按“原案”推动世宗市建设。到2008年他当上总统后,就慢慢多次流露出抛弃“原案”的念头。 |