99%的救灾款究竟去了哪里
2003年，陕西三门峡库区的11个移民村作为泄洪区迁徙。2004年，国家下拨5906万元灾后重建款，可真正发到灾民手里的重建款只有50万元。华阴官员说转用于防洪工程，又说留在省财政国债专户，这些都无从确证，一个确证了的现实倒是：在此期间，华阴市耗资1600万元建起了市委、市人大新办公大楼。
5906万重建款，居然失踪了99%，算是创救灾款发放的纪录了。为什么不把钱发给灾民？解释是“因大部分灾民暂不愿搬迁”。这纯粹是撒谎，事实是华阴有关部门一直对5906万灾后重建款秘而不宣，面对移民的询问矢口否认，谎言被戳穿后才承诺兑现，可仍无下文。事实上，这笔失踪款应该是被挪用了。
舆论纷纷谴责此举的贪婪和冷血，竟然连灾民的救灾款和重建款都敢挪用。但问题的重点并不在“救灾款”，而在“挪用”。“挪用救灾款”仅是公众最不能容忍的挪用行为，但其他形式的挪用却并不鲜见。在一些地方，当挪用成为常态，很难指望官员会顾忌救灾款。
从每年审计署的审计结果可以看到，财政违规中最常见的就是挪用、挤占和截留，体育部门挪用体彩资金炒股，挪用奥委会专项资金建大楼；教育部门挪用项目经费弥补所属单位超支；地方官员挪用社保资金发工资和发放贷款。转移支付也同样如此，许多财政转移资金，一层层雁过拔毛，到基层的钱已经很少了……可以说，挪用已成习惯。
正因为这样，而且在财政违规的问责中，挪用也没受过处罚，至多只是责令款项复原，更加剧了官员“挪用不算错”的意识。在这种观念支配下，只要是钱，就可能被挪用，至于钱是用来干什么的，就无关紧要了。在这种背景下，要想避免此类问题发生，就必须零容忍所有挪用行为，并且严肃追究责任人，而不能只做隔靴搔痒式的“款项复原”。
99%的救灾款究竟去了哪里的延伸阅读——“八荣八耻”：新时代的公民生活准则
“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出具有很强的现实意义，包括了丰富而深刻的内容，为我国公民生活提供了一个新时代的准则。
当前，我国正处在社会转型的关键阶段，社会生活由一元向多元发展。与此同时，一些旧的规则已经失效，一些新的规则尚未完全建立，人们的观念出现混乱或真空现象。诸如法律意识不足，道德意识滑坡，信仰意识缺失。有些人不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务。也有人不讲道德、漠视道德，没有用道德规范来约束自己。更有人要么是无信，要么是迷信，缺少真正的信念。
“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。
首先是法律层面。“八荣八耻”其中的一些重要部分是对于宪法精神的阐述，如“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”就是如此。危害祖国不仅是一种羞耻，而且也是犯罪，因为它触犯了法律。“八荣八耻”更直接地强调“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，呼吁人们遵守宪法和法律。因此，我们特别要加强宪法的宣传和普及，让宪法所规定的公民的权利和义务成为公民生活的准则。这就是说，让公民知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；让公民知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的。
其次是道德层面。“八荣八耻”所说的“荣耻”就是在召唤人们的良心，并让良心看守自己的言行，知荣明耻。“八荣八耻”不仅继承了传统道德，如辛勤劳动等，而且包括了现代道德，如崇尚科学等。因此，它丰富和发展了人类道德的基本内容。一般而言，作为普遍的道德规范的最低原则（底线）是不伤害他人，它的最高原则是要关爱他人。“八荣八耻”既反对人们突破道德的最低原则，如损人利己，也希望人们达到道德的最高原则，如热爱祖国、服务人民、团结互助等。
第三是信念层面。“八荣八耻”的所有内容其实都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，从而有一个精神支柱和寄托。一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为。“八荣八耻”所阐明的信念和理想就是对于真、善、美的追求，对于假、丑、恶的反对。
“八荣八耻”社会主义荣辱观所包括的法律、道德和信念三个层面是紧密相连的。我们不仅要考虑它作为道德规范的约束力，而且要考虑它作为外在法律的强制性和作为内在信念的指导性。只有当法律、道德和信念三个层面的意义得到充分的理解并付诸实践的时候，“八荣八耻”才能显示其精神力量。 | 
