提高廉政制度执行力
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要切实抓好反腐倡廉的制度建设，不断提高制度的执行力。这就是为推进反腐倡廉建设指明了方向。笔者认为，提高党风廉政建设制度执行力，既要有针对性地解决具体问题，更要透过问题抓根本抓关键；既要治标，更要治本；既要重他律，更要重自律。
制度的效用取决于制度的执行力。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。一是“实用”。“实用”就是“需要”，既是监督管理的依据，又是党员干部遵守的规矩，不追求华而不实的形式和空泛的内容，能够满足实际工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，在实际操作中管得住人、管得住事、管得住权，自始至终保持旺盛的生命力。在建立健全宣传教育制度、规范权力运行制度、监督权力制度、查处惩治制度和评价预警制度等问题上，都应注重理论创新、机制创新，要有制度整体构建的新思路和新方法。三是“好用”。“好用”就是简单、明了，易记易行，不繁琐，好监督。四是“可用”。“可用”就是“可行”，既有实体性要求，又有程序性规定，可操作，可执行。这样的制度才有质、有形、有效。从根本上解决现行反腐败制度中存在的指导性不够、针对性不强和制度执行不到位的问题。
制度的约束力、规范力，不仅仅在于它明确规定了必须做什么、可以做什么和禁止做什么，关键还在于人们认可它、信服它，并自觉遵守它、执行它。因此，领导干部首先在思想上要有制度意识，牢固确立在制度面前没有特权，提高严格遵守制度的自觉性。既要进行制度灌输教育，更要激发广大党员干部真正从内心对制度认同，使反腐倡廉制度入脑入心，为自觉遵守制度奠定良好思想基础。
从严问责、惩罚分明，制度才能真正落到实处。领导干部不仅要带头遵守制度，还要敢于唱黑脸、敢于当“包公”，不怕得罪人。让每名干部对制度敬畏三分，形成人人敬畏制度、个个严守制度的氛围，逐步强化制度对权力的监督制约力。一旦发生对制度不落实的行为，绝不能轻易放过，确保责任追究落实到每一层次、每一职级、每一岗位。
制度执行必仰赖制度文化的力量。廉政文化是廉政制度执行的重要内容，营造廉政制度执行文化，其核心就是要营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围。执行好廉政制度，若不是从思想上真正认同廉政文化，那么，对廉政制度就会视而不见、听而不闻，在执行时就会柔而不刚、软而无力，甚至有令不行、有禁不止。在现实生活中，有些干部违法乱纪、作风败坏，其中一个重要原因就是因为廉政文化意识淡薄，没有从思想上真正认同廉政文化，导致为廉政尽责的意识缺位。因此，必须把加强廉政文化建设作为提升执行制度影响力的一个重要方面。
没有监督，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上执行力。提高执行制度的监督力，要抓好以下节点：一是增强各级领导的原则性战斗性，对制度落实情况定期进行分析，对倾向性和关键性问题，早发现、早纠正、早处理，尤其对违反制度的人和事，敢于揭露，敢于较真，顶住压力、一查到底。二是坚持走群众路线，在发挥纪检、审计和机关业务部门监督功能的同时，注重发挥党员群众监督的主体作用，扩大和保障他们的知情权、表达权和监督权，提高党员对党内事务的参与度，以民意求公正，以公正促落实。三是把媒体监督作为推动制度落实的有力杠杆，善于运用网络、手机等现代信息手段，打造及时快捷的监督平台，形成监督合力。
提高廉政制度执行力的延伸阅读——“八荣八耻”：新时代的公民生活准则
“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出具有很强的现实意义，包括了丰富而深刻的内容，为我国公民生活提供了一个新时代的准则。
当前，我国正处在社会转型的关键阶段，社会生活由一元向多元发展。与此同时，一些旧的规则已经失效，一些新的规则尚未完全建立，人们的观念出现混乱或真空现象。诸如法律意识不足，道德意识滑坡，信仰意识缺失。有些人不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务。也有人不讲道德、漠视道德，没有用道德规范来约束自己。更有人要么是无信，要么是迷信，缺少真正的信念。
“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。
首先是法律层面。“八荣八耻”其中的一些重要部分是对于宪法精神的阐述，如“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”就是如此。危害祖国不仅是一种羞耻，而且也是犯罪，因为它触犯了法律。“八荣八耻”更直接地强调“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，呼吁人们遵守宪法和法律。因此，我们特别要加强宪法的宣传和普及，让宪法所规定的公民的权利和义务成为公民生活的准则。这就是说，让公民知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；让公民知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的。
其次是道德层面。“八荣八耻”所说的“荣耻”就是在召唤人们的良心，并让良心看守自己的言行，知荣明耻。“八荣八耻”不仅继承了传统道德，如辛勤劳动等，而且包括了现代道德，如崇尚科学等。因此，它丰富和发展了人类道德的基本内容。一般而言，作为普遍的道德规范的最低原则（底线）是不伤害他人，它的最高原则是要关爱他人。“八荣八耻”既反对人们突破道德的最低原则，如损人利己，也希望人们达到道德的最高原则，如热爱祖国、服务人民、团结互助等。
第三是信念层面。“八荣八耻”的所有内容其实都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，从而有一个精神支柱和寄托。一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为。“八荣八耻”所阐明的信念和理想就是对于真、善、美的追求，对于假、丑、恶的反对。
“八荣八耻”社会主义荣辱观所包括的法律、道德和信念三个层面是紧密相连的。我们不仅要考虑它作为道德规范的约束力，而且要考虑它作为外在法律的强制性和作为内在信念的指导性。只有当法律、道德和信念三个层面的意义得到充分的理解并付诸实践的时候，“八荣八耻”才能显示其精神力量。 | 
