公共管理硕士MPA串讲资料：分税制概念
分税制是指在国家各级政府中间明确划分事权及支出范围的根本上，按照事权和分税制财权相统一的规范，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收利润，并辅之以补助制的预计管理体制方式，是契合市场经济规范和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政方式对经济实行宏观调控较为成就的做法。
分税制简介
1994年开始实行的分税制作为某种财政管理体制，目前，已为西方国广泛采纳。我国在清朝末期曾出现过度税制的萌芽。
实行分税制是市场经济国家的一般惯例。市场竞争要求财产相对分开，而宏观调控又要求财产相对集中，这种集中与分开的联系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府中间的集权与分权的联系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济扩展的历程中都曾遇到过该问题，都曾经过了重复的商讨和实践；从现状看，不论采取什么方式的市场经济的国家，一般全不是采纳分税制的方法来解决中央集权与地方分权问题的。
分税制是按税种划分中央和地方利润来源某种财政管理体制。实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。所以，分税制本质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府中间的事权和财权联系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税（有时还有共享税）两大税类进行管理而形成的某种财政管理体制。
在新的形势下，我国必定要按照“财产和事权相一致”的方向完善我国的分税制体制，财产和财权虽然只有一字之差，但是其带来的波及却是深远的，财权只是中央的行政方式划分，没有考虑到各地经济扩展的不均衡性，而财产考虑到了我国二RMB经济的扩展状况，正视了东、中、西部经济扩展的差别。因此，在分税制变更进程中，要明确处管理财产权、财产和事权三者中间的联系，在中央有效掌握的前提下，给予地方必要税种立法权、税率变动权限等，在中央给予地方纵向转移支付的同时，可以考虑东部经济繁华地区给予中西部欠繁华地区横向转移支付，以真正达到“财产和事权的一致”。[1]
分税制的本质
分税制的本质主要行为为：按照税种划分税权，分级管理。其中，税权是政府管理涉税事宜的所有权利的统称，主要包含税法立法权、司法权和执法权。其中，执法权主要包含税收组织征收管理权、税款所有权（指挥权）。分税制就是要将这些税权（立法权、司法权、执法权）在中央及地方政府间进行分配。所以，分税制财政管理体制的本质，就是通过对不同税种的立法权、司法权、执法权在中央和地方政府进行分配，以求实现事权同财权的统一。
公共管理硕士MPA串讲资料：分税制概念的延伸阅读——2012年中国人民大学法学复试建议
人民大学的复试基本内容主要有：
（1）外语和专业课笔试。考试时间为3小时，其中外语笔试时间为1小时，满分为50分；专业课笔试时间为2小时，满分为100分。
外语笔试题型为：四篇传统的阅读理解，一篇7选5！难度低于考研英语。达到30分即可合格！专业课笔试题型和初试时相同包括名词解释、简答、论述。具体为：名词解释6个题目，每题5分；简答题3个题目，每题15分；论述题1个题目，25分；总分100分！达到60分即可合格！答题时间2小时。
（2）外语听力和口语水平测试。满分为50分。考生以抽签方式确定口试题目，每名考生口试时间为10分钟左右。
主要通过抽签确定题目，然后老师用英语直接和考生交流。外语听力和口语水平测试由人大的外国语学院老师单独组织考察。例如：你的名字；你的本科院校；你觉得你将会在以后的学习中碰到什么困难等等。
（3）专业课与综合素质面试。由专业课与综合素质面试两部分组成，采用考生当场抽签、当场回答题签所列问题和复试小组教师现场提问、考生当场答问的形式。每名考生面试时间为30分钟左右。满分为150分。
专业课面试采用抽签的形式，老师根据考生抽中的题号念出对应的题目，考生按照题目作答。面试的题目一般也比较基础，但是老师会在你回答的时候不断的提问你，将这个问题发散，抽到的题目如果不会可以抽第二次、第三次，只是要分别降10分、20分。综合素质面试问的问题各种各样，主要考察考生的政治思想、道德修养、兴趣爱好和心理素质等等。比如你的毕业论文题目是什么；参加过哪些公益组织或者公益活动。
针对这些复试要求，两全其美网校城为2012年的考生们提供以下复试建议：
英语方面。首先要选择合适的听力材料。建议大家可以选择托福的听力练习作为听力材料或听英语广播、看中央电视台的英语新闻等。其次要持之以恒。每天要保证1个小时以上的听力训练，每天坚持听英语广播、英语新闻，英语听力水平才能得到提高。最后要对法律英语有所准备，毕竟是法学专业的复试。
专业课方面。人大的专业课无论从初试到复试都非常重视基础知识，专业课复试题量很大，所以一定要不断温习前面复习过的内容。
综合素质面试部分。综合素质面试的主要目的是观察学生的思考能力、语言表达能力、心理素质等。综合素质面试时考生与老师面对面，紧张是在所难免的。大家尽量放松，保持清醒的头脑，听清楚老师的提问，稍作思考，清晰地、有条理地作出回答。平时可以做这方面的练习。准备一些问题，把同学或家长当做考官，发现当中的问题及时调整。
最后两全其美网校城提醒2012年的考生们要调整心态，准备复试礼仪。现在成绩还没有出来，有的学生认为自己考的不好，就没有准备复试，等成绩出来的时候发现复试名单中有自己的名字，此时再准备复试就晚了。无论觉得自己考的怎么样，都要对复试进行准备，不轻敌、不放弃。 | 
