云南招考频道：教育部高校学生司领导赴云南考察和调研普通高校招生考试工作 2010年7月13日至14日，党中央、国务院召开新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话。会前，印发了新世纪以来的第一个教育规划纲要——《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。一年来，在党中央国务院的坚强领导下，经过社会各界的共同努力，规划纲要贯彻落实工作开局良好、进展顺利。 在规划纲要实施一周年以及学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话之际，2011年8月8日至8月9日，即将升任教育部考试中心主任的高校学生司姜钢副司长及高校学生司调研员苟人民一行，专程来到云南考察和调研普通高校招生考试工作。 姜司长首先指出，每年教育部高校学生司都要在录取期间到各个省市去了解情况，而今年主要有几个目的：一是了解和总结一年来各地贯彻落实规划纲要的情况；二是了解一年来各地考试招生工作的一些好经验和好做法；三是为下一步考试招生制度改革做进一步的调研。 云南省委高校工委书记、教育厅厅长罗崇敏向姜司长重点介绍了云南在全面落实教育改革和发展的任务、努力加快教育现代化进程等方面所作的工作。并就完善高考与高中学业水平考试、综合素质评价结合、按标准分录取的高等学校录取方法，探索自主选拔录取、定向招生、推荐招生、破格录取以及高职单独招生的多元招生录取办法，本科院校实行院（系）专家录取办法等问题与姜司长深入交换了意见。 在通过参观云南的录取现场，听取了云南省委高校纪工委、省招生考试院的情况介绍后，姜司长谈到有三点最大的感受：第一是对云南的工作非常满意；第二是对云南的工作非常放心；第三是云南的工作对我们非常有启发。 ——对云南的工作非常满意。 姜司长在听了云南省委高校纪工委杨共和书记、省招生考试院朱华山院长和杨嘉华书记的总体情况汇报后，对云南的工作非常满意。他指出，这几年我们明显地感觉到云南的教育和考试招生工作都在发生着一个可喜的变化。今天从实地考察了解看，改革大胆尝试、管理严谨有序、服务快捷高效，不仅为云南的考生创造了接受优质高等教育资源的机会，而且为全国考试招生改革进行了积极探索与实践以及提供了诸多宝贵的经验和基础。这些都是云南高校工委、教育厅、高校纪工委和招生考试院的开拓创新和辛勤努力的结果。希望云南教育厅和考试院始终用昂扬的精神状态和崭新的精神面貌来进行工作，采取更加扎实有效的措施，将云南的教育和考试招生工作在今后实现更大的发展和跨越。 ——对云南的工作非常放心。 姜司长听了杨共和书记关于云南考试招生纪检监察工作的情况介绍后，他感觉非常放心，非常实在，不讲虚话，不讲空话，最大的感受就是保驾护航非常有力，监督监管非常有效。 第一是抓住要害、惩防并举。云南考试招生纪检工作能够抓住问题，抓住要害，采取及时有效措施，对已经出现的问题解决的非常好，同时在预防方面也都提前做好，这样对录取工作能够平安、顺利地进行起了非常重要的保障作用。 第二是积极到位、又不越位。云南教育纪检监察部在配合做好招生录取工作上做了大量富有成效的工作，做到了到位但不越位，角色把握得非常好。云南的招生录取工作越来越制度化、规范化和程序化，而纪检监察工作又是将这些制度、规范、程序更加固定下来、保障起来，做到了全程跟踪、全程参与，同时又不影响正常工作的开展。 第三是维护秩序、圆满收关。这个时段全国的高考录取已经过半，有的已经接近尾声了，这个阶段主要是民办院校的本科和专科正处在录取阶段。这几年民办院校的的招生工作通过我们加强管理和规范，总体上是好的，但也有一些学校出现这样那样的问题。客观原因是我们国家的高考教育已经进入大众化，在这一阶段由于适龄人口的下降和招生计划的不断增加，高考的毛入学率和毛录取率都已很高。今年全国高考的录取率就已达到72.3%。大众在选择高等教育方面比过去有了更大的空间。在这个发展过程中，对于民办高校来讲就存在生源不足的问题，而民办高校又是靠学费来支撑发展， 因此对一些生源不足的学校就会出现抢生源、恶性竞争，甚至是违规招生的现象，因此我们必须根据这个特点加强管理，防止在招生录取进程中出现严重问题，希望在后三分之一的这个阶段里，云南在这方面都能够管理不放松，要求不放松，把后续工作圆满顺利地完成。 ——云南的工作非常有启发。 姜司长在听了朱华山院长关于云南今年首次实施的三项招考改革举措后，他觉得是大胆探索，实施平稳，成效显著，非常有启发。他指出，这几年云南在探索考试招生改革方面做了很多工作。这次我们到云南来一个很重要的目的就是要了解一下云南在推进高校招生制度改革方面的一些探索、经验和做法，包括在改革探索中的过程中云南的一些感受以及认为在哪些方面还需要进一步的改进和完善，这些工作都会对全国下一步推进高考改革起到借鉴和启发的作用。 姜司长进一步强调到，去年教育规划纲要公布以后，教育部对高考改革高度重视，国务院领导也是高度重视，专门成立了高考指导委员会的筹备工作组，就高考改革进行系统调研，从中央领导到人民群众都对高考改革寄予厚望，因为高考是基础教育和高等教育的一个重要衔接点，具有承上启下的作用，同时也关系到老百姓的切身利益，所以无论是哪个方面都希望高考能够改得更好、更加完善。但是高考改革又是一项非常复杂的系统性的工程，是牵一发而动全身的事情。所以作为教育部分管高校招生工作的司局也确实感到肩上的担子非常重，压力也非常大。教育部高校学生司的主要领导及分管处室最近一段时期都把主要精力放在思考改革、推进改革等方面。 姜司长说，这次到云南来调研，看到了云南在考试招生方面所进行的改革对推动我们下一步的改革，特别是多元评价与录取方面有着重要的借鉴意义和启发作用。 第一是实施“云海工程”考试试点评价工作，云南为全国的考试评价改革开了一个很好的头。这项工作在面上进行试点对云南来讲是一项重大举措。云南地处边疆，又是一个多民族的省份，基础教育区域差异比较大，在这一方面进行试点是很有代表性的，教育部高校学生司对此都想进行进一步了解，下一步主要推进两个方面的工作：一是考试的内容如何进一步改革；二是考试完了以后如何使用成绩。我们要用更科学的办法来对各科的成绩，从知识到能力，都要通过书面评价的方式反馈给学生和高校，反馈给基础教育。从这个层面意义上来讲它不是说从考试到评价，而是进一步发展了我们使用成绩的内涵，发展了我们评价的内涵，因为考试本身就是一种评价方式。现在我们高考怎样使改革强调要多元评价，就是除了要看高考成绩以外还要看学生的学业水平考试和综合素质评价，这是我们下一步改革的总体方向。我们怎么样丰富考试的内涵，怎么样使高考成绩在对学生的过程进行评价、对结果进行评价，对中学教学进行导向，以及使高校能够通过高考丰富的评价信息能够对学生有更深度的认识，选拔上更加合理。今年“云海工程”实际上就是一个学能成就及发展型评价，它包括两层含义：一是对学生对自己进行评价，使学生能够了解自己目前的状态；二是使学生对自己今后的发展有一个初步的科学认知。云南已经开了一个非常好的头，下一步就是要对有关方面进行进一步探讨，发挥出评价信息的最大作用，并将这个作用适时地反馈给有关方面。 第二是按大类或院系招生和让专家深度参与录取工作，对于全国下一步推动高校录取改革有非常重要的促进作用。这是一个非常好的发展方向。这样第一个是突出了学校的主体地位，第二是给学生入校以后更多的选择权，第三是弱化了高考分计较的做法。按大类录取使学生可以根据自己的兴趣爱好，和对专业认知程度的加深进行专业的选择，使学校和学生双赢。从培养人全面和个性发展方面有着非常重要的推动作用。希望云南对学校大类招生录取还要进行追踪，就是学生进去了一年以后的情况做些调查，学生的想法为什么跟当初不一样，在学生以后的学习动机、学习主动性、学习效果等方面都可以做些研究，这对我们推动下一步的高校录取改革有非常重要的促进作用。 第三是中南大学高考分加综合评价录取试点工作，对于全国下一步推进自主选拔录取改革有很好的借鉴作用。中南大学作为教育部的一所直属学校，社会上的总体关注度高，它所选择的专业现在都是部分的学生对它有特殊的兴趣专业，这些专业都是中南大学最强的专业，而且都是产生院士最多的专业。这是一项非常好的积极探索。目前实际上对于大学的联考，对于自主选拔录取，社会上还有不同的看法和认识，甚至还有非议，所以下一步如何推进自主选拔录取改革工作，使之向更加科学合理的方向发展，即满足高校选拔人才的需求，同时又保证了公平公正这种利益间的平衡，在我们中国现阶段发展的进程中是至关重要的，云南在这方面的有益尝试，对于全国下一步推进自主选拔录取改革有很好的借鉴作用。 姜司长最后指出，这三项改革云南都做了大量探索，而且实施得非常平稳，社会反响也非常好，成效也非常显著。今天其实是一次交流会，就是互相的交流一些情况，这对于我们如何更好地推进我国整个考试招生改革工作都是非常有益的，云南始终是教育及招考改革的先行者，在推进改革的过程中有很多切身的体会和感受，所以我们从某个方面来讲也是来学习的，希望我们共同努力将我国的考试招生改革的工作做得更好。 |
