社区地震应急预案
第一条 编制目的。进一步加强社区地震应急工作，确保破坏性地震发生后社区应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡；维护社会稳定，构建和谐社会。
第二条 编制依据。根据《山东省自然灾害应急预案》、《山东省地震应急预案》、《××市自然灾害应急预案》、《××市地震应急预案》、《××市（县、区）自然灾害应急预案》、《××县（市、区）地震应急预案》，结合社区实际情况，制定本地震应急预案（以下简称“预案”）。
第三条 指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动”的工作原则，保证社区及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施，保障社区居民身体健康和生命、财产安全。
第四条 适用范围。预案适用于驻社区各单位及社区居民应对处置我省及周边省份、海域发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。
第五条启动条件。我省及周边省份、海域发生破坏性地震或社区所在地受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即启动本预案。
第六条 组织机构及职责。在社区党组织的领导下，成立地震应急工作领导小组，全面负责社区地震应急工作。领导小组下设办公室、抢险救灾组、医疗救护组、疏散安置组、治安保障组等应急工作机构。社区地震应急工作领导小组、各工作组组成及职责见附件1.1，电话联系表见附件1.2。
第七条 健全制度。社区建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防范和应急处置各项规章制度，并落到实处，常抓不懈。
第八条 明确责任。社区建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。
第九条 应急准备。社区地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下地震应急准备工作：
（一）明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在社区明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。
（二）定期修订社区预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。
（三）利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向社区居民发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。
（四）制定并让社区居民熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。
（五）定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。
（六）制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。
（七）开展防震科普知识宣传培训，提高社区居民识别地震谣传的能力；及时平息地震谣传或误传，安定人心。
（八）备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等（具体列表）。
（九）安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。
第十条 应急演习。社区经常性地开展地震应急工作检查，每年定期开展1-2次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高社区居民地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。
第十一条 临震应急反应。社区接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布社区进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。
社区地震应急工作领导小组开展以下工作：
（一）召开社区抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。
（二）随时了解、掌握地震动态并及时向社区抗震救灾领导小组各应急工作组通报。
（三）检查驻社区各单位、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况，检查消防设施。
（四）配合有关部门对辖区内的生命线工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施，确保震时不受大的破坏。
（五）根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定社区居民避震疏散时间及范围。
（六）强化社区居民地震知识的宣传教育，防止发生地震谣传或误传，维护社会安定。
第十二条 震时应急反应。破坏性地震发生后，社区地震应急工作领导小组自动转为社区抗震救灾指挥部，社区居委会主任为指挥部指挥长，统一指挥、协调社区居民疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在30分钟内到社区会议室集中（不再另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。
（一）应急指挥。社区抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持社区与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资，安排好群众生活。
（二）人员疏散。疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织社区居民按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。
（三）抢救伤员。抢险救灾组立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织社区卫生所开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展社区疾病预防和水源卫生监控等工作。
（四）抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、社区内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复社区基础设施功能；组织社区力量配合有关部门尽快恢复供水、供电，保证社区居民用水、用电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护社区重点文档资料、重要设施。
（五）安全保卫。治安保障组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，维护社区公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对社区公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。
（六）信息收集。办公室在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。
（七）应急响应终止。社区地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，社区居民情绪稳定，并得到妥善安置，社区及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。
第十三条 本预案自公布之日起执行。由社区地震应急工作领导小组负责解释。
社区地震应急预案范文拓展阅读——应急预案写作的方法和注意事项：
应急预案写作的方法和注意事项：
一般说来，应急预案的格式包括以下几个项目：
一、应急预案标题
标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。
此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。
二、应急预案目录
包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。
三、应急预案正文
（一）基本内容
有下列几项：
目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为（为了）……，制定本预案”的句式；二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”（《国家突发公共卫生事件应急预案》）。
工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。
编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据（依据》……，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”（《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》）。有时将编制依据与目的合写。
现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。
适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”（《国家突发地质灾害应急预案》）。
组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架；明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。
预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（I级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ）、特别重大（I）四级启动相应预案。
后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置；明确社会救助的程序和要求；交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。
保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。
宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；明确上岗前和常规性培训的要求；交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。
名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。
总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。
预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》）。
监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查；明确奖惩方案，写出奖惩的依据、主要规定。
制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。
实施时间。多在最后写“本预案自发布（印发）之日起实施（生效）”等。
上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。
（二）应急预案主要写法
有以下几种：
分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等；中间各个部分是分则，具体说明有关方案；最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。
章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“–、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“（–）”，目写成“1．”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。
条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。
四、应急预案附录
包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案（如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本（如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式）、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。
五、应急预案具名
一般写在正文的右下方。
六、应急预案日期
多写在具名的右下方。
需要说明，有些预案的具名和日期写在标题的正下方，也就是题注。此外，预案一般通过公文发布或印发，公文中已说明其制定机关和日期，因此有的预案不再单独具名和写日期。
编制预案是一项非常重要的工作，应当注意以下几点：其一，求实。在符合党和国家的方针、政策以及上级机关预案的前提下，根据该区域、该单位、该次活动的突发公共事件的特点，制定出切实有力的预案，确保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，创新。要有勇于改革的意识，凭借超前思维，注重内容开放，重视制度创新，尤其是在社会资源和力量整合利用等方面提出新办法。其三，严密。在内容上，力求涵盖全面、重点突出、关联密切；在结构上，做到框架合理、项目齐全、衔接自然；在语言上，达到字端、词稳、句妥。其四，循序。预案的编制有特定的程序，成立预案编制小组、风险分析与能力评估、草拟预案、预案的评审与发布、预案的实施等环环相扣，每个环节又各有特定的内容和要求。可以说，严格的程序是预案科学化、规范化的一个重要保证。
