太原市教育局工作要点
2006年是全面落实太原市经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，全市教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高全市人民整体受教育水平为目标，全面树立科学的发展观，继续深化改革，提升质量，促进各级各类教育协调发展，努力办好让人民满意的教育。
一、大力推进标准化建设，促进义务教育均衡发展
1、巩固农村“两基”成果。免除全市农村地区义务教育阶段学生基本杂费，继续做好对城乡贫困家庭子女“两免一补”工作，继续做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。继续做好六周岁儿童入学工作，小学和幼儿园都不得举办任何形式的学前班。2006年，小学入学率和巩固率分别达到99.9%和99.9%；初中入学率和巩固率分别达到99.6%和98.7%，残疾儿童入学率达95%，九年义务教育完成率达到98.5%。
2、完善“以县为主”的管理体制。积极争取县（市、区）党委和政府对教育的支持，使之更好地担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事管理等方面统筹管理的责任，真正做到人、财、事的“以县为主”，保证县级政府和教育行政部门对农村中小学的领导和管理职责，确保教育教学工作的正常运转。
3、全面落实新的农村义务教育经费保障机制。进一步明确各级政府的责任，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立起各级财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。要确保教育经费投入的“三个增长”，逐校足额编制农村中小学经费预算，确保资金安排落实到位；在确保教师工资按时足额发放的同时，安排一定比例的继续教育经费；保证公用经费按照省定标准按时足额拨付到位；建立校舍维修改造资金保障新机制，保证学校必要的建设资金。各级财政转移支付资金等各项用于农村教育的资金要足额到位，专款专用；教育费附加、中小学建设资金要及时足额收取，合理使用。要加大对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，严格规范学校经费的使用和管理。
4、清徐县等4县区通过“山西省实施义务教育标准化建设县”验收。清徐、晋源、万柏林、小店等4县区要进一步加大工作力度，加强标准化建设，提高办学水平，确保通过省级验收，推进本区域内义务教育均衡发展。尖草坪、阳曲、娄烦等3县区争取2007年通过验收。
二、巩固学前三年教育普及成果，进一步提高办园水平
5、巩固学前教育普及率，规范幼儿园管理。全面落实《太原市学前教育管理条例》，强化各级政府举办学前教育的责任，启动0—3岁婴幼儿早期教育，巩固4—6岁儿童学前教育入园率，推进托幼一体化水平。提高星级幼儿园达标率，一、二星级幼儿园达标率比上一年提高20%。加强示范园和农村中心园建设，充分发挥其示范作用。强化星级幼儿园动态管理机制，积极开展提高教师实践能力的教学观摩与研讨活动。努力解决农村幼儿教师待遇偏低的问题。
三、稳定普高办学规模，大力发展职业教育，促进高中阶段教育协调发展
6、坚持走内涵发展的道路，提高普通高中办学水平。普通高中教育要处理好规模、质量与效益的关系，以内涵发展、提升质量为主，从2006年起的三年内不再扩招，招生规模稳定在2005年的水平。普通高中发展的重点切实转到扩大优质资源、规范办学行为、改善办学条件、提高教育质量上来。完善普通高中教育教学质量评价制度，继续做好普通高中发展性评估工作。
7、贯彻全国职业教育工作会议精神，大力发展中等职业教育。召开全市职业教育工作会议，研究制定加快太原市职业教育改革发展的政策措施。进一步深化中职招生工作体制改革，促进职教普教协调发展。2006年，全市中等职业学校招生在2005的基础上，再增加5%，全市高中阶段教育毛入学率力争达到90%以上。探索普职融通的新路子，进行普通高中学生高二分流到职业学校学习专业技能的试点。[Page]
8、以服务为宗旨，以就业为导向，提高职业教育办学水平。做强强势专业，做精传统专业，做优特色专业，做大新兴专业，加强13个省级示范专业建设，形成优势专业群。深化产教结合、校企合作，充分发挥产业校长的作用。大力推行“工学结合”和“订单”培养模式，建立和完善学生顶岗实习制度，试行半工半读制度，加强职业操作技能和实践能力的培养训练，培养急需的高技能实用型专业人才。加强职业教育教学管理，深化教育教学改革，进一步加强学生从业道德教育，不断提高教学质量和办学水平。2006年，全市中等职业学校毕业生合格率达到95%以上，技能等级取证率达80%以上，获取职业资格率达90%以上，就业率达85%以上。
四、加强高校重点专业建设，全面提高教育教学质量
9、加强重点专业建设。从已确定的15个试点专业中确定示范专业，同时申报评选第二批试点专业。通过抓专业建设，建立一套科学的管理制度，培养一批双师型专业教师，编写一批特色教材，加快实训场所建设。加大专业建设投入，继续组织实施好“八个一”工程。市属高校毕业生就业率保持在70%以上。
10、做好城市学院迎评工作。以评促建，以评促改，努力提高办学水平，确保顺利通过教育部对城市学院人才培养工作水平评估。继续大力发展以现代远程高等教育，探索终身化和开放式的继续教育发展新模式，稳步发展成人高等教育。
五、重视发展成人教育和社区教育，提高服务经济建设的水平
11、全面加强农村成人教育。大力实施科教兴乡兴县工程、农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，杏花岭区和小店区通过科教兴县验收，再有10个乡镇通过科教兴乡验收。各县（市、区）建成1个县级成职教中心、2所示范乡镇成人文化技术学校，每个乡镇建成2所示范村成人文化技术学校。继续广泛开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，完成农村实用技术培训26万人次，使农村劳动力普遍掌握1-2项职业技能；完成劳动力转移培训5万人次，使新增转移劳动力基本掌握一项在城镇创业、就业的技能。
12、继续推进社区教育。完善市、县、乡镇（街办）、村（社区）四级社区教育行政管理和教育培训机构，建设大社区教育网络。继续推进学习型组织五个创建活动，创建2个学习型城区、20个学习型街办、100个学习型社区、200个学习型单位、10000个学习型家庭。继续开展社区教育活动，满足广大居民不断增长的多样化学习需求，提高社区教育全员培训率。
13、扎实提高职工教育水平。实施国家技能型紧缺人才培养培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，积极开展创建学习型企业、争做学习型职工活动，新创建10个学习型企业先进单位，营造“学习工作化、工作学习化”的氛围。全面提高职工素质和职业能力，积极组织实施岗位技能型人才培训和再就业培训，完成培训岗位技能培训30万人次，再就业培训2万人次。
六、贯彻实施《民办教育促进法》，推进民办教育健康发展
14、坚持发展与规范并重，努力为民办教育发展创造条件，重视解决民办教育在发展中遇到的困难和问题。以非义务教育和扩充优质教育资源为重点，积极发展学前教育、高中阶段教育，重点发展中等职业教育。加强对民办学校的管理，规范办学行为。继续严格民办中小学的审批，对公办学校参与举办的民办学校，要按照“六独立”的原则进一步规范，对办学中存在的问题要及时进行整改。
七、加大基础设施建设力度，不断增强教育综合实力
15、加强义务教育薄弱学校建设。在基本完成国家二期危改工程的基础上，2006年完成剩余危房的扫尾改造工作。加快改善农村和城镇薄弱学校面貌的步伐，在教育经费、办学条件、师资队伍等方面采取措施向薄弱学校倾斜，努力办好义务教育阶段每一所学校，促进初中和小学办学水平均衡发展。
16、进一步推进中小学布局调整。农村地区再撤并一批单师校、10生以下校和复式教学点，逐步取消双轨制以下初级中学，加大农村九年一贯制学校和寄宿制小学的建设力度。按照上级的统一部署，做好第二批中央企业学校和第三批省属企业学校分离工作。结合企业学校分离，加快教育资源的整合，使城区义务教育学校布局更趋合理。[Page]
17、全面推进中小学义务教育标准化建设。以农村为重点，按照“分类规划、分步推进”的原则，进一步加大投入，努力扩大生均占地面积和生均建筑面积，使一些学校规模过小、学生过多、班容量过大的状况得到改善。要按照素质教育和基础教育课程改革的要求，按照国家和省的标准配置教学设施设备。各县（市、区）要按照“十一五”规划，搞好20所中小学校的规划和启动工作。全市有100所城镇中小学活动场地达到国家标准。继续抓好示范学校建设，拓展优质教育资源，全市创建优质小学66所，优质初中18所。
18、加快普通高中学校建设。太原五中新校区开工建设，太原十八中新校区基本建成。完成太原五中音体美教学楼、太原十五中教学楼、太原十九中综合楼、太原三十五中教学综合楼、太原四十八中教学综合楼基本建设。开工兴建太原外国语学校教学楼、太原长风商务区中学。从政策上支持县（市、区）高中发展，提高农村地区高中阶段教育的入学率。推进示范高中创建工作，突出建设过程，让每一所普通高中学校都能参与其中，逐步取消两轨制以下高中，普遍提高全市普通高中办学水平。2006年，再创建5—7所省、市级示范高中。
19、加快职业教育基础设施建设。通过加大投入、配套建设以及布局调整使商贸经济学校等8所职业学校在校生达1500人以上。太原卫生学校新校区开工建设。启动太原市职业教育实训基地建设，重点建设汽车运用与维修等4个国家技能型紧缺人才实训基地，力争再建设一所国家技能型紧缺人才实训基地，形成一批专业技能人才培养基地。加快县级职教中心建设，阳曲县改建、娄烦县新建县职业教育中心，其他办有职业教育的县（市、区）要继续认真办好并不断壮大县级职业教育中心，为实施职业教育和成人教育的“四大工程”提供充分保障。实施国家高水平示范性职业院校建设计划，力争有1—2所中等职业学校成为能够在深化改革和创新机制方面起导向作用的国家首批建设院校。
20、加快高校新校区建设。太原大学、太原旅游职业学院新校区在2006年内全面开工建设，太原大学基本建设要力争在年内初具规模。城市学院、外语师范学院要规划整体校园建设，分阶段进行改造，扩大办学规模，不断壮大办学实力。
21、加快推进教育信息化步伐。加紧组织实施太原市农村中小学现代远程教育工程，明确建设计划，落实建设资金。管好用好已建成的计算机教室、卫星教学收视点、教学光盘播放设备等信息技术设施设备，完善太原教育城域网和教育资源库建设，提高运行质量和管理水平，构建全市教育信息化公共服务体系和应用平台，力争使全市10%的中小学实现接入太原教育城域网，实现信息共享。加大对农村信息技术教育的投入，加强对农村教师电子办公、网络操作和应用能力的培训，推进信息技术与学科课程的整合。全市初中、小学信息技术开课率分别达到95%和75%。全市教育信息化标准校达50个。建设1500个标准化电子监考教室，启动多功能平安校园技防工程。
八、深化教育改革，大力推进素质教育
22、深化基础教育新课程改革。建立校本教研实施工作评价制度和课程改革研训专项基金制度。 落实校长是校本研训的组织者和第一责任人制度，加强对学校管理人员的新课程培训，加强新课程教师培训工作。坚持“科研兴教”，提高科研创新能力。进一步落实课程计划，继续推动课堂教学改革。加强课改学科基地校建设，推动以校为本教学研究工作的深入开展，使全市80%以上的教师在实施新课标和使用教材方面达到合格水平。加强对农村中小学教育教学质量的管理、指导和监测，规范农村学校的教育教学行为。推进普通高中课程改革，建立相应的教学管理制度和发展性评价体系，全面提高普通高中教育质量。
23、深化考试评价制度改革。从2006年起，全市小学毕业考试增加以听、说能力为主的英语考试科目。进一步完善科学评价学校的制度，不下达升学指标，不单纯以升学率和考试成绩对学校排队和评价教师。初中学业考试要全面推行初中学生综合素质评价制度，改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，建立起有利于促进学生全面发展和教师专业成长的教育教学质量评价体系。[Page]
24、加强未成年人思想道德建设。召开全市中小学德育工作会议，引深行为规范教育，促进学生道德素质提高。开展纪念红军长征胜利70周年等主题教育活动，开展弘扬民族精神教育，培养爱国主义情操。加强诚信教育和心理健康教育，提高学生诚信意识，培养学生健全的心理品质和人格修养。加强法制教育，全市在校生违法犯罪率控制在万分之一以下。在大中小学全面开展廉洁教育，推进廉政文化进校园活动，创建“平安、快乐、诚信、和谐校园”。继续办好家长学校，帮助家长掌握正确有效的教育方法。加快实施二期德育工程，新创建省、市德育示范校各2-3所，希望星标兵校30所，选树3万名“希望星”优秀学生。加快县级校外活动场所建设，清徐县、娄烦县青少年校外活动中心基本建成。各县（市、区）都要建成一所综合社会实践基地；农村小学有自己的校林、校田，城市学校有固定的校外劳动实践基地。
25、加强和改进大学生思想政治教育。充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，全面实施高校思想政治理论课新课程方案，继续提升“两课”“三进”工作水平，拓展思想政治教育的途径。加强形势与政策教育，深入开展社会实践活动，营造健康的校园文化氛围。开展深入细致的日常思想政治教育与心理健康教育，帮助大学生解决实际问题。充分发挥高校党团组织的政治优势及学生社团的桥梁纽带作用，团结带领广大学生搞好自我教育和管理。
26、重视做好学校和师生安全工作。认真落实安全工作责任制，建立健全工作制度，严格落实各项安全措施。牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，引深“平安校园”创建活动，全面构建学校安全工作体系。深入开展学校食品卫生、防汛、抗震减灾和消防工作检查，加强校园周边环境综合治理。广泛开展以交通安全、饮食卫生安全和外出活动安全为主要内容的安全知识教育，增强学生的自我防范意识和能力。
27、进一步加强学校体育、健康、艺术和国防教育工作。实施新的《学生体质健康标准》，全市学生体质健康合格率保持在96%以上。加大经费投入，改善学校体育、卫生、艺术教育各类器材短缺的现状。推行“大课间”体育运动制度，落实学生每天一小时的活动时间。抓好体育传统项目学校和重点项目训练点校建设。举办太原市教育系统第二届田径运动会。学校健康教育课开课率乡、县、市分别达81%、91%、96%，学生健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达80%以上。确保学校食品卫生安全。继续实施中小学食堂等级量化评定工作，推广学生营养餐。健全学校卫生防疫体系，做好“六病”防治和预防传染病工作。继续深化艺术教育教学改革，乡、县、市艺术教育开课率分别达到90%、95%和100%。举办第十六届学校艺术教育活动月，继续开展高中阶段学生军训和义务教育阶段学生国防教育活动。
九、深化人事制度改革，加强师资队伍建设
28、全面完成中小学人事制度改革工作。各中小学教职工实行全员聘用制，在2006年秋季新学期前完成以聘用制为核心的中小学人事制度改革。合理配置人才资源，优化教师队伍结构，建立能进能出、能上能下、能高能低的新型用人机制。重新核定市直中专和中小学校教职工编制，促进学校提高管理水平，促进全市教育事业的长远发展。
29、全面提高师资队伍整体素质。认真抓好新一轮教师继续教育培训，深入开展教师读书活动。实施职业院校教师素质提高计划，抓好职业教育“双师型”教师的培养，强化实践技能。设立名教师、名校长培养工程专项资金，选拔20名市级名师和中青年英语骨干教师出国培训；继续组织100名市级学科带头人到高校接受高级研训。整合县（市、区）各类师训资源，加强教师培训基地建设，为教师全员培训工作提供保障。探索通过网络开展教师教育的新途径，为教师特别是农村教师接受培训提供资源共享平台。全市普通高中、职业中学、初中、小学、幼儿教师学历合格率分别达92%、80%、98.2%、99.5%和95%，学历提高率初中达到55%、小学达到75%、幼儿园达到58%。研究制定新形势下加强师德建设的工作意见和考核办法，创新教师职业道德监督考评机制，逐步把师德评价纳入教师工作考核和学校办学质量水平评估的重要指标。建立教师师德档案，推进师德建设工作制度化。对市直教育事业单位教职员工进行综合素质培训和考核，提高业务知识能力和水平。强化教师岗位管理和聘任考核，在教师职称评审改革方面取得新突破。[Page]
30、严格执行资格准入、凡进必考、公开招聘的政策。筹备建立太原市教育人才市场，建立太原市教育人才网，有条件的县（市、区）要成立教育人才交流服务中心。有计划地组织城区骨干教师和学科带头人定期、轮流到农村学校任教，开展教师交流制度的试点工作。加快毕业生就业市场建设，使之与人才市场、劳动力市场有机结合，相互沟通。
十、强化教育行风建设，推进依法治教进程
31、规范教育收费和各类招生行为。严格执行“一费制”收费办法和收费标准。坚持收费公示制度，规范收费行为。公办高中招收扩招生要继续严格执行“三限”政策，杜绝以举办实验班、提高班、特长班等名义向学生收取额外费用。严格用书管理，制止乱编、滥印、乱订学生用书、学具及其它用品的行为。加大对乱收费案件的惩治力度，建立健全治理教育乱收费的长效机制。严格落实“收支两条线”，加强对教育经费的监督和管理，严格控制学校规模轨制和班容量。招生考试工作要加强考场监控设施建设，推行网上阅卷办法，确保各类国家教育考试的安全和公平公正。继续实施中小学招生“阳光工程”，主动接受群众和社会监督。进一步引深校务、考务公开。
32、继续推进依法治教。继续开展“依法治校示范校”创建活动。市级依法治校示范校总数达100所。建立并完善依法治教的相关制度，全市95%以上的公办学校完善学校章程及其配套的管理制度。全市各级各类学校法制课开课率达到95%。充分发挥法制教育基地的作用。启动“五五”普法工作，深入开展普法活动。
33、加大教育督导工作的力度。继续做好对县级党政主要领导干部教育工作责任目标考核，进一步强化县（市、区）党政领导统筹发展本地区教育工作的责任。围绕教育中心工作，开展专项督导。对中小学的督导评估，实行办学水平评估和目标考核相结合，过程性考核和结果考核相结合，平时考核和年终考核相结合，综合考核和分项考核相结合，引导学校全面实施素质教育，促进学校教育教学质量提高。进一步加强督导队伍建设。
十一、加强教育系统党的建设，建立保持员先进性的长效机制
34、切实加强教育系统党的建设。结合教育工作实际，建立起保持员先进性的长效机制，巩固和扩大活动成果。进一步健全学习制度，重点加强各级党组织中心组学习，努力提高各级领导班子和干部的理论修养，增强用科学发展观指导教育工作的自觉性和推进教育改革发展的能力。完善教职工代表大会制度，落实好“四项职权”，促进教育决策向科学化、民主化和规范化发展。严格执行《干部条例》和省委的“三个规定”，从培养、选拔、任用、监督、追究等方面切实加强对领导干部的管理。引深党员先锋工程，树立100个党员先锋岗。加强学生业余党校建设，调动和发挥教育系统民主党派的积极性，支持和引导各党派人员积极投身教育教学改革。继续深入开展精神文明创建活动，直属学校（单位）新创建市级以上精神文明单位4所。继续加强教育党风廉政建设和行风建设，深入开展行风“双评”活动，全面落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好领导干部廉洁自律工作。
太原市教育局工作要点的延伸阅读：工作要点与工作计划、工作规划的区别
从时间跨度看，工作规划、工作要点、工作计划之间是依次缩小的关系。工作规划一般为三年以上，工作要点一般为一年，工作计划多则一年少则一月一周一事。
从详略程度看，工作规划、工作要点、工作计划之间是依次细化的关系。工作规划的内容最为概括。工作要点则主要就干什么事情、达到什么目标、作怎样的时间安排加以部署，相对规划要具体一些。工作计划则十分具体细致。比如同样是对会议的安排，在“要点”中只要说明什么时候召开什么会议、达到什么目的即可，会议计划则要拟定会议的名称、内容、地点、日程、议程、人员、住宿、交通、座次、材料准备和经费开支等许多具体内容与细节。
从衔接关系看，工作规划、工作要点、工作计划之间是依次承接的关系。“规划”的层次最高，涉及的多是战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等宏观问题。“要点”的层次次之，涉及的多是工作的总体思路与各项主要工作、重要活动的大致安排等中观问题。“计划”的层次最低，涉及的多是具体工作的内容、步骤、程序、要求等微观问题。“规划”依赖“要点”去部署，“要点”依赖“计划”去细化并落实。比如一个单位的五年规划，就应该是该单位制订五年内各个年度工作部署与安排即工作要点的指南，工作要点制订之后还要制订许许多多的具体工作的计划。
从可操作性看，工作规划、工作要点、工作计划之间是依次增强的关系。“规划”是对未来工作的目标性安排，是将来要实现的蓝图，缺乏可操作性。“要点”是对年度主要工作的安排，即对将要进行的工作的安排，略具可操作性。“计划”是对当前工作与活动的安排，是立即要付诸行动的，最具可操作性。
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