浦江县上半年工作总结和下半年工作思路

 

 

　　半年来，县创建办（城管办）紧紧围绕县委县政府打造浙中新兴特色城市的战略目标，以“百日攻坚”活动为载体，狠抓市容市貌和环境卫生整治，扎实推进城市管理工作，有效地改善了城市面貌。现将上半年工作总结如下。

　　一、积极探索城市管理新模式，努力提升城市管理水平。

　　1、健全工作机制。

　　2010年，县创建办（城管办）进一步完善了内部规章制度，实行了定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度；推行了路段分类管理方法；坚持了错时执勤制度；规范了执法程序，统一处罚标准，实行罚缴分离制度。以上制度的实施，提高了创建办的工作效率，增强了城市管理的透明度和公正性。

　　2、编制摊点规划。

　　针对我县城区摊点布置落后、审批多头、管理无序的现象，县创建办着手进行了《城区摊点规划》编制工作，把城区所有摊点重新进行规划，取消有碍市容、影响车辆通行的摊点；设立长期性便民服务摊点；规定可临时性展销区块。规范摊位、展销会的招标、审批制度，统一摊位、展销会的招标、审批的流程。目前摊点规划的初稿已形成，准备提交县政府讨论研究。《城区摊点规划》经县人大会议通过后予以施行。

　　3、创建和平路文明示范街。

　　为了探索城市管理的新模式，2010年县创建办把和平路作为创建文明示范街的试点街道来管理。截止6月底，县创建办已完成了示范街创建的方案制定；和平路各类经营户情况的调查摸底；召开了部门意见征求会和经营户代表意见征求会；组建女子中队专门在和平路示范街进行文明劝导；联合公安、建设、交通等部门现场进行了停车位划分、候车棚定位等前期准备工作。

　　二、加强队伍建设，打造优质高效的城管执法队伍

　　2010年，县创建办（城管办）多管齐下，狠抓队伍建设，进一步规范了执法队伍、提高了队员素质、树立了城管新形象。

　　1、科学划分管理区域，合理调整队员。

　　随着经济的快速发展，我县城区面积也不断扩大，城市管理范围也不断延伸，以前各中队和辖区的划分已不能满足管理的需求。为此，县创建办在4月份对联合执法大队进行了内部改编，成立了机动、女子、城区、城东、江南等五个中队，分别负责对和平路、城区、城东、江南等区块的市容进行监督管理。

　　2、开展多形式学习活动，提高干部职工素质。

　　县创建办结合县委、县政府开展的“建设学习型组织、打造高素质队伍”的活动，有计划、有目的，全面系统地开展了多形式的培训活动。一是进行军训，创建办在年初就组织执法队员进行了军训，通过队形、队列及体能训练，提高队员的身体素质，增强了集体观念；二是举办知识讲座。创建办坚持每月举办一次知识讲座，邀请县法制办、监察局、公安局等部门领导讲解法律、廉政建设等方面的知识，不断提高队员法律意识和防腐拒变等方面的能力。

　　3、统一规范执法队伍，树立城管新形象。

　　为了进一步规范执法队伍，县创建办在4月份对全体队员配备了工作服装、统一了工作标识。通过统一着装，使之与市民相区分，提高管理效果；通过统一着装，使队员自我加压，主动进行市容管理；通过统一着装，使队员自我约束，进行文明执法；通过统一着装，树立了城管执法队员良好形象。

　　三、强化城市管理，维护城区井然、有序的市容市貌。

　　围绕这一目标，结合百日攻坚活动，县创建办（城管办）开展了三项工作。

　　1、整治占道经营，维护正常经营秩序。

　　我县城区主街道占道经营现象严重，特别是和平路的电动车销售店，不仅占用了人行道，还占据了部分机动车道，严重影响人员通行，与我县国家卫生县城的荣誉称号不相符，县创建办执法队员多次进行劝导或发放通知要求整改，但效果不明显。为此，县创建办联合公安、建设、工商等部门，在1月28日、3月7日、3月19日、5月17日、6月13日等时间，开展综合整治，对占道经营行为进行了严厉打击，在上述联合行动中共计劝导超店面经营户3100余家、暂扣电动自行车80余辆、查处违章设摊400余起、没收落地灯箱190余块、拆除违章搭建10余处，一定程度地改善了我县城区的市容市貌。

　　2、整治马路市场，维护城市道路功能。

　　我县城区马路市场泛滥为患，扰乱了经营秩序，阻塞了道路交通，群众要求整治的呼声比较高。为此，县创建办把整治马路市场作为2010年的重要工作。

　　县创建办联合执法大队首先对和平南路和月泉西路两个主街道马路市场进行重点整治。按照边引导边取缔的原则，县创建办联合执法大队重新调整人员，合理安排工作时间，放弃休息，通过采取了蹲点守候、错时出击、重点打击等方法，使马路市场的摊贩能最大程度的归摊入室、还路于民。目前和平南路、月泉西路马路市场整治效果明显，已能基本保障人员和车辆的通行，并还在进一步巩固之中。

　　其次，县创建办在5月17日联合公安、建设、工商等部门与浦南街道一起对文溪叉口马路市场进行了整治，该次整治共计出动120余人，车辆10余辆，拆除了违章搭建50余处，劝导超店面经营户100余家。一定程度地改善了文溪叉口的市容环境和交通秩序。

　　再次，县创建办正着手准备对金狮叉口的马路市场进行整治，目前已完成了调查摸底工作。

　　3、整治非法运营车辆，维护营运市场的正常秩序。

　　2010年，县创建办（城管办）根据《浦江县非法运营车辆整治工作方案》，与县交警大队、县运管所等部门紧密配合，通过采取错时出击、分段突击、流动执法等办法，严厉打击了非法运营行为。上半年共计查处违章上路、非法营运的正三轮摩托车、电瓶三轮车300余辆，有效地维护了城区正常运营秩序。

　　四、创新考核机制，促进创建工作全面发展。

　　为促进我县创建工作的全面发展，县创建办改变了以往考核方法。一是考核细则的制定与以往不同。年初，县创建办就下发文件要求各乡镇部门上报年度创建工作计划。县创建办在参照各单位工作计划基础上，结合全县创建工作安排，制定了2010年度乡镇部门创建考核细则，并专门印制创建工作台账发放给各乡镇街道。督查科人员再下乡与乡镇进行沟通、协调。二是考核的内容与以往不同。今年创建考核的细则进行了细化，划为组织管理、环境卫生、公民道德、文化生活、档案信息等五个方面，考核内容比以前更详细、更全面、更切合实际。三是考核的方式与以往不同。以前创建考核只在年终进行，而今年县创建办采取了汇报与检查相结合、平时考核和年终考核相结合等方式。四是考核的目的与以往不同。今年创建考核的目的是以激励、促进工作为主，采取了首次免责、整改，再次扣分的原则，不再强调倒扣考核分数。新的考核机制加强了创建办与乡镇的联系，促进了创建工作的全面发展。

　　五  、加强宣传，提高城管文化知晓度。

　　2010年，创建办（城管办）进一步加大“城管文化”宣传力度。首先，创建办（城管办）继续编好创建动态，不断更新创建动态的内容与形式，增加了案例分析、城管经验介绍、创建思考等栏目，丰富了创建动态内容；其次，创建办通过阳光热线栏目，加强了与市民沟通，全面广泛的宣传了创建工作性质、工作内容和工作计划。再次，通过与部门、街道开展城管联动，使城管文化深入社区、学校、机关。总之，通过多形式的宣传活动，提高了城管文化的知晓度。

　　下半年工作思路

　　下半年，县创建办（城管办）将继续围绕县委、县政府的重要工作，更新观念，创新思维，进一步加强城市管理工作、提高我县城市品位。现将下半年工作思路汇报如下：

　　一、进一步探索城管模式，提高城管水平。

　　上半年，我县城市管理工作效率有一定程度的提高，但仍有不尽人意之处，有待改善。县创建办（城管办）将进一步探索城管工作新模式，寻求科学、高效的工作方法。首先积极与周边县市进行交流，借鉴先进经验；其次进一步完善摊点规划，科学合理、统一规范的布置摊点；再次，进一步创建文明示范街，通过汲取和平路文明示范街创建的成功经验，逐步向城区其它街道延伸，使我县城区各街道都能达到文明街的标准，使我县的城市面貌能显著改善。

　　二、进一步加强城管工作，提升城市品位。

　　依据创建办（城管办）联合执法大队现有的职能和力量，以改善城市面貌、提高城市品位为目标，积极开展城市管理工作。通过市容巡查的常态化、规范化开展，使城区占道经营、超店面经营能进场入室、还路于民；通过蹲点守候、错时出击等方法，使和平南路、月泉西路、文溪路等已整治的马路市场得到长效巩固；通过采取错时出击、分段突击、流动执法等办法，使非法运营车辆得到有效整治。

　　下半年，县创建办（城管办）还将联合城管相关职能部门，对群众反响比较强烈的金狮叉口马路市场进行规范、整治。通过采取疏堵相结合的方法，将金狮叉口马路市场一些相对固定的摊贩，通过制作统一铁棚、统一招标、规范管理等方法，疏导到班班大道内相对空闲的地域；将流动摊贩和对市容、交通及市民生活影响严重的摊点予以整治、取缔。

　　三、扩大城管功能，覆盖全县各地。

　　近年来，各乡镇集镇化建设速度越来越快，如我县的黄宅、郑宅的集镇建设已达到了一定规模，但是，后续的市容管理却无多大进展。为此，县创建办（城管办）将延伸市容管理、扩大城管功能，作为今后工作重要内容之一。采取具体措施如下：一是在下半年组织各乡镇的创建分管领导到创建工作比较先进的地方学习取经；二是帮助指导各乡镇组建相应市容管理队伍；三是帮助各乡镇开展各项创建工作。

　　四、进一步加强宣传，营造浓厚氛围。

　　市民城管意识的强弱对城市管理工作有着十分重要的作用，为此，县创建办（城管办）将进一步加大城管知识的宣传力度，努力提高市民城管意识。通过利用电台、报社等宣传阵地，多方位的宣传城管文化；通过举办城管文化周、开展体验城管生活等系列活动，使更多的人参与城管工作、理解城管工作；通过与部门、街道开展城管联动，使城管文化深入社区、学校、机关。总之，通过多形式的宣传活动，全面营造浓厚的“人人参与城管，争做文明市民”的城管氛围。

 

　　浦江县上半年工作总结和下半年工作思路的延伸阅读：工作思路从哪里来

 

　　制定正确的工作思路，是做好工作的前提。但怎样才能制定出正确的工作思路，却是一个需要认真研究的问题。在实践中，制定工作思路的几种倾向值得注意：有的拘泥于中央或上级的有关提法，有的局限于外地的某些做法，有的满足于“顺口溜”式的编法，这样制定出来的工作思路，要么太笼统、太抽象，要么华而不实、脱离实际，缺少针对性和指导性，缺乏特色，讲起来很好听，干起来不可行。其结果是想法和做法不统一、理论和实践不统一，最终导致思路落空，工作受影响，群众不满意。

 

　　思路是一种理性认识，是对客观事物及其本质与规律的认识和把握，它来源于对客观情况的分析与综合。对客观情况的分析、综合属于对客观世界的认识，确定工作思路则属于改造客观世界的开始。从认识论来说，掌握客观情况是制定思路的前提和基础；思路是对客观情况的反映和升华，是对客观情况的认识和处置。对客观情况进行分析、综合的过程，就是从感性认识上升到理性认识的过程。通过对客观情况进行分析、综合而得出的正确的工作思路，具有概括性、超前性、规范性和指导性。在同样的客观条件下，一些地区之所以发展较快，一个重要原因就是这些地区都有一个具体明确、切合实际的发展思路。这种独具特色的正确的工作思路，不是轻而易举就可以得来的，它来自对中央和上级精神的深刻把握，来自对各地实践经验与教训的科学总结，来自对本地情况的全面掌握。

 

　　制定工作思路，需要掌握具体情况。只有掌握大量的、真实的具体情况，并对之进行一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析和综合，把握其要点、重点，然后以此为基础、为参考来确定工作思路，才是辩证的、科学的。我们在领导工作中，每天都能听到或看到大量信息，遇到大量情况，特别是通过深入的调查研究，更能获得许多第一手材料。情况掌握多了，掌握全了，再经过分析和综合，分析透了，研究深了，就会由感性认识上升到理性认识。这样确定出来的工作思路，才是可靠的、可行的。

 

　　制定工作思路，需要有科学的逻辑思维方法。人们在认识和实践过程中，要想把在实践活动中获得的感性认识上升到理性认识，进而把理性认识化为实践的计划、方案和工作思路，就必须自觉地遵循唯物辩证法。只有这样，才能在全面掌握具体情况的基础上，通过辩证分析和综合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确定科学的工作思路。这里的所谓辩证分析，是指运用诸如定性分析、定量分析、因果分析、比较分析、分类分析，特别是矛盾分析的方法，对不同情况、情况的不同方面及其特点分别加以研究，将笼统的认识具体化，把表面的认识深刻化。所谓综合，是指在辩证分析的基础上，把不同情况、不同方面按其内在联系有机地结合起来，提炼出规律性的东西，并纳入到本地区、本部门工作的整体和全局中去认识和把握，从而更为科学地确定工作思路。

 

　　制定工作思路，需要密切关注客观情况的变化，并随着实践的发展而不断地对工作思路加以丰富和完善。任何事物都不是一成不变的，而是在运动中不断发展变化的。在实践中，随着工作的不断开展、不断深入，新情况、新问题、新矛盾会不断涌现，如果不能很好地加以把握，极易造成工作思路的滞后，导致工作方向上的偏差，甚至会给工作带来不必要的损失。这就要求我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应新的发展，努力跟上时代节拍，根据情况变化适时地调整、丰富和完善工作思路，努力使之更合理、更科学，以便更好地指导实践。