西安市第三季度推进依法行政工作计划
各区、县人民政府法制机构，市人民政府各工作部门、各直属机构法制机构，各开发区管委会法制机构：
为突出推进依法行政工作重点，加快法治政府建设，抓好推进依法行政各项任务的落实，市政府法制办根据《西安市2011年依法行政工作要点》（市政办发[2011]70号）、市年度目标责任综合考核工作领导小组办公室《关于报送省考目标任务分解和完成情况的通知》精神，制定了《西安市2011年第三季度推进依法行政工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：西安市2011年第三季度推进依法行政工作计划
二〇一一年六月九日
西安市2011年第三季度推进依法行政
工作计划
为了深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设建设的意见》，确保2011年依法行政工作能够稳步、有序推进，根据《西安市2011年依法行政工作要点》（市政办发[2011]70号）、市年度目标责任综合考核工作领导小组办公室《关于报送省考目标任务分解和完成情况的通知》和《西安市人民政府法制办公室关于依法行政目标责任考核有关问题的通知》（市法制发[2011]19号）精神，现提出2011年第三季度推进依法行政工作计划。
一、加强依法行政考核工作
1、各单位要制定依法行政考核制度，将依法行政工作纳入年度目标责任综合考核指标体系。
2、填写第二季度工作台帐，并于7月3日前将工作台帐及其电子文档报送市政府法制办。
3、制定第四季度工作计划。各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构，各开发区管委会应当根据全市的第四季度工作计划制定本单位第四季度工作计划，并于9月15日前报送市政府法制办。
二、抓好依法行政理论宣传与学习
1、开展法治政府业务培训，重点学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》。
2、至少组织一次政府常务会、局务会、办务会等形式的领导干部集体学法活动。
3、根据《2011年政府法制理论研究工作计划》（市法制发[2011]10号）选择研究课题，至少撰写并上报一篇理论研究文章。
4、编辑政府法制刊物或法制信息。
三、做好地方性法规和规章的立法工作
1、市政府有关部门要积极做好《西安市限制养犬条例》、《西安市开发区条例》、《西安市电梯安全监督管理办法》、《西安市殡葬管理办法》等法规、规章的起草和审改工作，确保我市立法工作顺利开展。
2、办理法律、法规和规章征求意见工作，办理人大、政协提（议）案。
3、做好新颁布政府规章的解释和宣传，按规定向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会报备市政府规章。
四、扎实开展规范性文件监督管理工作
1、开展规范性文件上半年统计工作，通报上半年规范性文件监督管理情况。
2、做好规范性文件监督管理示范单位评估验收，召开现场总结会；安排部署第二批规范性文件监督管理示范单位申报工作。
3、做好《西安市规范性文件管理办法》调研和修改工作。
4、按照《西安市规范性文件管理办法》等有关规定做好规范性文件备案和规范性文件审查工作。
五、加强行政复议工作
1、加强行政复议人员培训，进一步提高行政复议工作水平。
2、开展行政复议专项检查，评查各区县政府，市政府各工作部门、各直属机构的行政复议案卷，检查按照法定要求配备3名以上行政复议工作人员的情况。
3、进一步完善行政复议网上受理工作。
4、研究探索“相对集中行政复议权”问题。
5、建立行政复议错案通报与责任追究制度。
6、开展行政复议和行政应诉案件的案例分析工作，举办一至两次案例分析座谈会。
六、加强行政执法队伍建设
1、对全市行政委托执法单位进行年度审验。
2、继续开展规范行政处罚自由裁量权工作，并加强检查、指导。
3、开展行政执法人员法律知识、执法技能培训。
4、按照《西安市2011年依法行政工作要点》（市政办发[2011]70号），市监察局负责制定《西安市市级行政许可项目监督管理办法》，加强对行政许可项目的管理和实施情况的监督。
七、推进政务公开、办事公开
1、各单位要通过门户网站和办事场所向社会公开办事条件、程序、期限、收费标准等，充分告知办事项目有关信息。
2、卫生、教育、交通运输和市政公用等行政管理部门要对医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作进行规范和监督，确保公共企事业单位的岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、监督渠道等重点内容能够向社会公开。
八、加强舆情应对和处置。
1、各单位要落实舆情处置的机构和人员。
2、提高舆情应对和处置能力，对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意。
九、健全社会矛盾纠纷调解机制。各区、县政府，市政府有关工作部门、直属机构，各开发区管委会要建立行政调解机构，确定行政调解人员，明确行政调解原则、对象范围、工作机制等内容，充分运用调解方法解决行政争议，为全市经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。
十、规范国有土地上房屋征收与补偿活动。各级政府及其住房保障和房屋行政管理部门在房屋征收、评估和补偿工作中，要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）的各项规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，不得组织实施强制拆迁或变相强制拆迁，不得侵害被征收人的合法权益，确有强制拆迁必要的，必须依法申请人民法院执行。
十一、启动制定《西安市全面推进依法行政五年规划（2012——2016年）》的调研工作，摸清全市当前依法行政的总体形势，为制定好我市全面推进依法行政第二个五年规划奠定良好的基础。
十二、当好法律顾问，办好政府法律事务
1、组织办理政府及其政府部门所涉及的法律事务。
2、认真贯彻《行政诉讼法》和《西安市行政应诉工作规定》，做好行政应诉工作。
按照市法制发[2011]19号文件的要求，请各区县政府、市政府各工作部门、各直属机构、各开发区管委会根据本工作计划，结合实际制定第三季度推进依法行政工作计划，并于6月15日前将工作计划及其电子文档报送市政府法制办。
西安市第三季度推进依法行政工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、为什么要写工作计划：1、计划是提高工作效率的有效手段。工作有两种形式：一、消极式的工作（救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理）二、积极式的工作（防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误）写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。2、计划能力是各级干部管理水平的体现。个人的发展要讲长远的职业规划，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事（个人驱动—系统驱动）
二、怎样写好工作计划：如何才能做出一分良好的工作呢？总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话，主要是要做到写出工作计划的四个要素。工作计划的四大要素：(1)工作内容 （做什么：WHAT）(2)工作方法 （怎么做：HOW）(3)工作分工 （谁来做：WHO）(4)工作进度 （什么做完：WHEN）
三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。
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