关于首钢工会组织建设情况的调研报告 为了进一步加强工会组织建设，充分发挥工会组织在首钢创新驱动转型发展，打造“三个首钢”，提升综合竞争力中的作用，结合北京钢铁主流程停产，机构整合及深化改革、完善管理工作，开展了对工会组织建设情况的调研，情况如下。 一、工会组织建设的基本情况 据统计，截止到XX年末，北京及迁秦地区有职工60840名职工，有工会会员59927名。子公司及厂级以上基层工会133家(总公司工会直管的有42家)，工会分会762个，工会小组4647个。有工会干部158名。其中，专职工会干部115名，兼职工会干部43名。35岁以下的有9名，占5.7%;36至50岁的有70名，占44.3%;50岁以上的有79名，占50%。具有大学以上文化的有96名，占60.8%;大专文化的有53名，占33.5%;高中、中专及以下文化的有9名，5.7%。具有高级职称的有41名，占25.9%;中级职称的有40名，占25.3%;初级职称的有23名，14.6%。 近年来，首钢工会系统认真贯彻全国总工会“组织起来、切实维权”的工作方针，把加强基层工会组织建设作为重点工作来抓，工会组织建设不断得到加强。 一是积极吸收职工入会，工会会员队伍不断壮大。截至XX年底，北京及迁秦地区工会会员已达到59927名，占职工总数的98.5%。二是工会组建工作不断推进。随着“一业多地”建设的展开，迁钢、首秦、顺义等重点工程建设项目相继投产，本着先组建后规范原则，这些单位先后建立了工会组织，开展工会工作。三是坚持民主选举工会主席。据统计，仅XX年全公司有11位工会主席、副主席，由于工作需要在任期未满的情况下岗位发生变动，有关工会都能够依据《工会法》、《中国工会章程》规定，通过召开工会委员会会议进行补选，保证了工会组织健全。四是建立健全工会工作制度。先后建立了《首钢工会工作职责》《首钢工会办公会基本职责及议事制度》《首钢工会信访工作制度》《首钢工会信息工作细则》等，这些制度的制定与实施，使工会组织群众化、民主化、法制化建设落到实处。五是落实工会职能，发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。围绕北京钢铁主流程停产人员分流安置，工会担当职工利益诉求的“第一知情人，第一反映者”，为首钢全面完成搬迁调整和停产职工分流安置提供了有力支持。围绕企业经营生产目标任务，发挥职工主力军作用，开展“实现两个一百目标，全面提升竞争能力”劳动竞赛;推动职工创新工作室建设，为职工搭建经济技术创新实践平台;开展创最佳等经济技术创新活动。围绕提升民主管理水平，发挥职工代表作用，坚持职工代表大会制度，夯实厂务公开工作，组织职工代表开展民主监督。围绕提高职工队伍素质，发挥劳模先进榜样作用，开展劳模评选、职业技能竞赛、职工之家建设。围绕建设和谐劳动关系，发挥职工权益保障作用，扎实开展送温暖工程建设，开展帮困救助、劳动争议预防和调解、职工互助保险及安康杯竞赛工作。围绕首钢大家庭文化建设，发挥文体活动聚合力作用组织开展了第十届职工艺术节活动，组队参加全国冶金行业歌手赛等文化体育活动交流等，为推进首钢集团和谐“大家庭”文化建设奠定了基础。 二、工会组织建设中存在的薄弱环节 通过调查，发现基层工会的组织建设在以下方面还存在薄弱环节： 一是有的单位工会未能按时换届。《中国工会章程》规定，工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。据初步调查，总公司工会所属基层单位当届工会任期为5年以内的有矿业公司工会、首自信公司工会、首建集团公司工会等极少部分单位，大部分单位当届工会任期已满。另外，随着首钢实施搬迁调整，分流安置工作，一些单位工会委员会、工会经费审查委员会成员变动较大，未能及时进行补选。 二是有的单位工会组织不够健全。《中国工会章程》规定，企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会;不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。近年来，随着新组建单位的增多，一些单位未能按照全总“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求组建工会。如：京西重工、一些改制企业所属基层单位及一些子公司各作业部等。除此，在工会主席产生的环节上也不够规范，将没有经过工会会员(代表)大会选举的工会负责人直接任命为工会主席。如：铁区、轧区留守处、动力厂。另外，还有些党委书记兼任工会主席的单位，未能按规定配备专职工会副主席。如;维检中心、实业公司、铁合金厂等。 三是有的单位将工会并入其他部门合署办公。《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》明确指出，党组织应当支持工会按照法律和章程，执行上级组织的决议，独立自主地、创造性地开展工作。不得把工会的机构撤销、合并或归属于其他工作部门。XX年1月，中华全国总工会发出通知要求，要坚决纠正撤销工会组织、合并工会工作机构的错误行为。目前，首钢有的单位工会仍然与党的部门或其他部门合署办公，划归党群工作部或其他部门管理。 四是有的单位工会干部配备与当前工会所承担的任务不适应。《企业工会工作条例》规定，基层工会要向职工进行思想和理想教育，加强法制教育和职业责任、职业道德、职业纪律的教育;依法维护职工的民主权利，组织职工民主管理企业;组织职工开展劳动竞赛，评选宣传先进;维护职工的学习权利;开展有益职工身心健康的文化、体育活动;开展职工互助互济活动，搞好职工生活困难补助，参与调处劳动争议;维护职工在劳动中的安全和健康;参加安全检查和伤亡事故的调查处理;发展会员等九项基本任务。在工会干部的配备方面规定：工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。目前，首钢有的子公司工会副主席与专职干部为2人(首自信公司、国际工程公司)，有的仅为1名工会专职干部(中首公司、实业公司等)，使工会工作受到影响。 工会工作存在以上薄弱环节的原因，认为主要有以下方面： 一是有些领导对工会工作的重要性认识不足。在进行企业机构改革、改制过程中，一些领导和部门对工会的认识还未从过去的所谓“工会工会吃饱就睡，睡醒了收会费”的偏见中解脱出来，为了降低成本对工会的编制能压就压，能挤就挤，虽然《企业工会工作条例》已作出“工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备”的规定，但仍不能从适应新时期工会的地位和任务的角度去考量，并出现工会与其它部门合署办公的局面。 二是系统对基层工会的指导不到位。在思想认识上，对基层工会组织建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足;在工作部署上，未能把全面加强基层工会组织建设与落实工会重点工作有机的结合;在工作的指导上，未能结合企业机构变化与基层工会组织形式变化的实际，探索研究新的运行机制和活动方式;在制度制定上，缺乏创新精神和加强基层工会组织建设的有效措施。 三是工会组织的影响力和对职工的吸引力还不够强。基层工会发挥作用不够明显，工会会员的权力没有完全落实，会员对工会组织的信任感和依赖度还不高。涉及职工切身利益和工会合法权益的有关法律法规执行力度不够，影响了工会组织在职工心目中的地位和形象。 四是工会干部能力未被认知，工作的主动性、能动性受到影响。从上到下工会干部与组织宣传干部相比较，工会干部职务晋升的几率似乎为零，工会干部的奖金也为三类科室三类员，极大地挫伤了工会干部的积极性，对工会的组织建设构成了消极的影响。 三、解决工会组织建设薄弱环节的对策和建议 针对工会组织建设中存在的薄弱环节，认为应着力从以下几方面做起，切实加强工会组织建设，发挥工会职能作用，增强工会组织的活力。 一是健全完善工会组织体系。《中共北京市委关于加强和改进工会工作意见》提出，要做好工会的组建和发展会员工作，至XX年全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会。结合首钢发展的新形势，做到“三个抓好”。即：抓好新建单位的工会组建工作。凡经总公司党委批准并已建立党委的单位，总公司工会都要积极督促其依法进行工会的组建工作，选配好工会主席和工会领导班子，协调工会的机构设置，并适时派出人员协助、指导有关单位做好工会的组建工作。抓好基层工会的换届选举。根据《中国工会章程》规定和《北京市总工会关于实行基层工会会员代表大会代表常任制的意见》要求，工会委员会，每届任期三年或者五年。结合首钢北京地区钢铁主流程停产整合及部分单位工会委员会成员变动的实际，依据全总、市总有关规定督促指导基层工会做好换届选举工作，以使基层工会组织健全，更好的组织和带领职工在首钢的各项建设中发挥主力军作用。 抓好“职工之家”建设。开展职工之家建设，是企业工会工作的一项重要内容，是履行工会职能，推动工会整体工作的重要手段。坚持以建设职工之家为主要抓手，深入贯彻落实全总、市总关于建家工作文件，不断创新建家思路，扩大建家工作领域，提升建家工作水平，使建家工作贴近生产、贴近实际、贴近班组、贴近职工，切实把基层工会组织建设成为名副其实的职工之家。 二是健全完善工会的工作机制。针对目前各级工会人员少、任务重、难度大的客观实际，建立和完善各种工作机制，以保证工会重点工作落到实处。要健全和完善民主管理机制，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，探索实现民主管理的途径和方式。要健全和完善职工经济权益保障机制，通过建立平等协商、集体合同制度，加强对集体合同的履约监督，依法维护职工的经济利益。要健全和完善工会与行政联系与沟通机制，进一步畅通工会与行政的沟通渠道，及时反映职工的意见建议。要健全和完善调查研究机制，深入基层和职工群众，让工会的工作始终贴近实际、贴近职工，具有时代特色与活力。健全和完善工会工作评判机制，让职工群众评说工会工作，以职工满意不满意、高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，推动工会组织建设上台阶。 三是创新工会工作方法。工会工作要“求变”。结合当前首钢创新驱动转型发展，打造“三个首钢”，提升综合竞争力寻求最佳结合点，开展有工会特色的工作。工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的内容和领域不断扩展和延伸，要完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会工作要“干实”。工会工作要突出重点，讲求实效，“牵牛鼻子”、抓关键点，集中人力、财力和时间，全力以赴，以达到最佳效果，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。 四是不断提高工会干部自身素质。面对工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实，工会干部必须提高自身素质，提高工作能力和水平，要解放思想，改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。要勇于开拓创新，用创新的思维去解决问题，完成任务，把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要熟悉和运用法律法规，做到言行依法合规，善于运用法律观点分析问题、指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。 五是坚持深入职工调查研究。维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一职责工会就必须深入了解职工的思想、工作和生活，关心其疾苦。要认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们的思想动态、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况;既要关心职工不同的经济利益，又要关心职工共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地开展工作，更好的发挥工会在企业改革发展稳定大局中应有的作用。 实践“三个代表” 建设新市区 “xxxx”重要思想紧密结合新的时代条件，生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，“xxxx”重要思想是坚持马克思主义的典范，又是发展马克思主义的典范。 “xxxx”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是指引全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针。全面贯彻落实“xxxx”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系实现全国建设小康社会的宏伟目标，关系中华民族的伟大复兴，关系中国特色社会主义事业的长远发展。 学习贯彻xxxx重要思想，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。结合江苏南京的实际，结合xx新区的发展战略目标，身为城建人，思考最多的是如何发挥职能作用，围绕富民强区、率先基本实现现代化的目标和努力把新xx建成生态环境最佳的居住区、最重要的高新技术产业区、著名的大学区、国家级旅游度假区的功能定位，坚持以人为本，经营城市的理念，与时俱进、加快发展、统揽全局，高起点规划，高标准建设，高水平管理，努力把xx城市建成功能齐全、设施完善、环境优美、特色鲜明的现代化新市区。 1、科学制订新区发展分区的详细规划，充分发挥规划的指导作用 总体规划是宏观战略指导，分区规划和详细规划是微观指导，是搞好建设和管理的基础和关键。我们将以规划为龙头，根据新区城市总体规划，编制大学区、旅游度假区、高新技术产业区、居住区控制性详规和老城改造修建性详规以及排水、燃气等各专业规划，指导城市建设和管理在高水平上进行运作，真正做到规划一张图、建设一盘棋、配套一条龙，确保规划一片、建设一片、形成一片。树立区域发展理念。在城镇体系规划编制过程中，充分考虑各行业、各领域发展要求，正确处理好与生态环境、城市文化、土地利用、区域背景等相互影响的关系，力求提高规划的综合性，体现城市建设可持续发展。加大规划宣传、反馈力度。采取多种形式进行宣传公示，倾听老百姓意见和建议，使规划及各项建设方案在融合专家学者、政府部门和老百姓的想法基础上更加完善，并最大限度地争取老百姓的理解支持。 2、全面推进城市化进程，快速提升城市化水平 牢固树立抓城建就是抓经济的理念，以城市化发展战略为指导，以提升江北新市区形象为目标，集中力量抓好新市区框架工程、老城改造出新和环境整治工程建设，加快中心区建设步伐，建设一批建筑精品和环境精品，以精品树形象，以环境促形象，打造滨江城市形象。 坚持道路先行，构建新型路网框架。在盘城-珠江片区约100平方公里的范围内，组织实施新区道路主骨架工程。认真做好三桥征地拆迁和服务工作，积极配合宁淮高速公路建设，尽快形成三桥至宁淮高速省际过境通道。积极争取建设过江隧道，使之与建成后的三桥、长江大桥相呼应，成为新区联系主城的快速过江通道。加紧建设沿山大道、滨江大道，浦珠路北延一期等重点工程，拉开城市框架，构建新区三条纵向城市通道。根据规划，结合功能需要，新建若干横向通道与新区三大纵向通道沟通，形成路网框架。通过自筹和多元的办法，分期分批对城市重要的次干道、支路进行城市化改造，增强城市道路交通的密度和功能，提高通行能力。支持大学区建设，加强驻区高校之间及与新区的交流联系，对驻区高校部分对外通道和支路进行城市化改造。认真研究、处理新区动态交通与静态交通，增建公共停车场，切实解决中心区停车难和路面占道停车问题。 坚持以人为本，大力实施老城区改造。围绕改善投资环境，增强服务功能，提高老城老百姓生活居住质量的目标，有计划、有步骤推进老城区改造建设。以拆为突破，开膛破肚，拉开网架，分期分批地拆旧建新。重点拓宽改造新马路、浦东路、迎江路和向阳南路等一批城市主干道，新建滨江大道，出新改造xx码头公园和xx公园，提升xx老城区形象。认真落实xxxx，把老百姓最迫切需要建设、能够让老百姓得到最大实惠的工程放在首位。对xx、东门、南门大力实施环境综合整治，破墙造绿、美化绿化，增加老百姓公共活动空间。同时，对街巷土路和旱厕进行改造，提高老百姓生活质量。进行街巷小区零星地段改造。对珠江镇部分街巷，结合地块开发，分清轻重缓急，分步实施改造，达到改造一块、带活一片的目的。 坚持环境立区，着力绿化、美化、亮化新城。按照创建国家级生态示范区要求，以打造绿色xx为契机，积极开展创建绿色城市为主题的环境工程建设，努力改善城区环境面貌。抓好城市绿化美化。积极实施广场绿化、景点绿化、道路绿化建设；把绿化与社区建设相结合，确立全覆盖、立体化的绿化理念。做好江北大道入城道路两侧的美化出新。拆除一批，改造一批，出新一批，提档升级，建设一些标志性建筑物，提升新区作为南京北大门的整体形象。以珠江镇凤凰大道为突破口实施城市亮化，使凤凰台广场和凤凰阁交相辉映，与凤凰大道两侧建筑形成夜间城市生活亮点，激活城市夜间经济，整体提升凤凰大道形象。做好珠江镇城市生活污水截流排放。实施城南河蓄水工程，使城南河成为珠江镇一条亮丽的风景。立足于经济、文化、旅游等全方位繁荣目标，抓好以凤凰山公园、北堡公园、xx公园、城南河两岸广场等为重点的城市景观建设。把上述园区和广场周边建成环境优美、融特色文化、休闲、餐饮等功能于一体的商业旅游繁华区，形成富有个性特色和文化内涵的中心区内核。 3、切实转变政府职能，进一步提高城市管理水平 城市建设三分建，七分管，要按照现代化新市区的要求，坚持建管并举，重在管理的方针，进一步理顺管理体制，明确管理职能，加大管养改革力度，全面提高城建管理水平。 努力抓好规划管理工作，严格规划审批制度，及时查处各类违法建设行为，切实维护城市规划的权威性和严肃性。 认真维护城市道路、给排水、河道、燃气、园林绿化、广场和环卫等市政公用基础设施，充分发挥城市综合服务功能，满足人民群众物质、文化需要，提升新区城市形象。 继续提高建筑市场、房地产市场管理水平，抓好建筑和房地产企业资质管理、建筑工程质量监督管理、安全生产监督管理与施工现场管理、招标投标、监理等工作，进一步规范建筑市场、房 地产市场秩序。 4、加大改革力度，进一步探索建设行业发展的新路子 以经营城市的理念，有效破解因城建资金缺乏而制约城市发展的瓶颈。探索建立城市建设投资平台，通过兼并、承包、bot等手段实施投资、融资，进行有效的资本运作和监管。加快完善基础设施，改善环境，提升城市土地价值，最大化地实现土地收益，足额收取城市建设配套费，从而实现城市建设的良性循环。按照管养分离，事企分开、市场竞争的原则，逐步推进市政、园林绿化社会化管养体制改革，把新区道路、公共绿地、行道树等设施公开招标，实行社会化管养，提高管理水平，节约管养经费。 深化局属单位产权制度改革。继续抓好局属企业改制，实现国有集体资本全部退出。 5、营造团结和谐的社会环境，进一步维护社会稳定 面对艰巨的任务，面对深刻变化的发展形势，全局上下要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，正确处理好各种矛盾，确保社会稳定。 树立稳定压倒一切的指导思想，贯彻预防为主，标本兼治的方针，坚持领导定期接访制度，做好信访和重大矛盾纠纷排查和调处工作，妥善解决各种矛盾和问题，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，同时继续深入开展同qqqxx组织的斗争，维护安定团结的政治局面。 进一步落实维护、稳定领导责任制和责任追究制，大力推进社会治安综合治理，积极做好各单位安全生产防范措施，确保一方平安。 进一步保障职工的合法权益，关心职工、爱护职工，尤其要关心困难职工、困难家庭的生活，体现党和政府的温暖，保证改革顺利进行。 6、坚定不移地抓好思想建设，牢牢把握指引我们正确前进的理论武器 新阶段不断加强和改进党的建设，从根本上说，必须切实加强党的思想理论建设，坚持两手抓，两手都要硬的方针，以人为本，建设富有时代特征的社会主义精神文明。加强思想道德建设，以文明行业、文明单位创建为龙头，把精神文明建设深入到群众之中，贯穿到发展之中，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，努力提高职工的道德素质，在全局形成共同理想和精神支柱。要努力建设勤于学习、自我完善的学习型行业，营造学习环境，积极倡导广大职工学习计算机、外语、法律、现代科技和市场经济等知识，树立终身学习的理念。加强民主法制建设，加强～工作，改善党对工会、共青团、妇联等的领导。积极推进依法治区，坚持依法行政、严格执法。 新市区城市建设的光荣而艰巨的任务，历史地落在我们肩上。展望未来，任重而道远。我们既面临难得的机遇，又面临严竣的挑战，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以xx大精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻实践xxxx重要思想，与时俱进，抢抓机遇，扎实工作，以重点工程的新突破和各项工作的新发展，来确保全系统各项目标任务的全面完成，为把xx建设成为现代化新市区做出新的更大贡献！ |
