认真推行文明办税“八公开” 认真推行文明办税“八公开” 努力营造企业经营良好环境 一、强化“两个宣传”，提高内、外部人员对公开办税的认识 在内部宣传上，我局着重抓好对新《征管法》的学习培训，自新法颁布实施以来，我局利用休息日和各种会议组织征管法的学习共15次，同时要求每个税务人员要把新法的条款达到牢记、熟记。努力提高自身的执法水平和整体素质。树立良好的工作作风和提高文明办税的标准，以达到新时期对税务工作者的要求。同时，我局在全系统内开展了争做“文明办税”标兵的活动，在全局上下形成了争做文明办税标兵的良好氛围。在外部宣传上，我们通过电台、电视台等新闻媒体积极宣传税法，涉及到纳税人利益的不隐瞒、不棚架，涉及到这些条款的努力宣传到位，让纳税人认识到自己的合法权益在受到侵犯时，可以运用法律武器来进行控告和检举税务机关的违法违纪行为，以维～律、行政法规赋予的权利。我局还设立了模范纳税户表彰栏和社会监督台，定期向社会公告先进纳税户及税法监督员对税务执法人员执法的监督情况。在对纳税人宣传税法，税务人员学习税法的基础上，我局取得当地政府的大力支持，利用政府、人大的各种会议培训新征管法4次，培训人数为120人次，并专门对乡镇党委书记、乡镇长组织了一次为期一天的新法知识培训班，市局副局长苏明生同志在～上进行了详细的税法讲解，使县、乡各级党委政府领导理解了地税工作，做好税法的宣传员，做到自己带头纳税，鼓励亲戚朋友积极纳税，带动广大纳税人由自觉纳税。内外部税收法律、法规的宣传和培训，有力地推进了文明办税工作的开展。 二、以局长接待日制度转变地税人员的工作作风 文明办税不能流于形式、虚以应付，写在纸上、讲在口上、挂在墙上，而应该付于行动，脚踏实地的把此项工作搞好，取信于纳税人，真正规范税务执法人员文明办税行为。这是我局党组对文明办税“八公开”的认识。为了更好的使此项工作能够落到实处，我局设立了每个星期的星期四为局长接待日，4名党组成员轮流值班，接受纳税人的咨询和投诉，这样既有利于纳税人问题的及时顺利解决，也有利于党组及时了解文明办税工作进程中存在的具体情况和问题，及时改进工作方法和督促税务执法人员的执法行为。局党组除设立接待日外，还不分时间、不分形式的对基层各征收单位进行突击检查。一是到基层所内检查“八公开”的执行情况、纳税人的税款核定情况、税务人员的文明服务、廉洁自律情况以及税收政策法规的公布情况，现场办公，及时解决税务机关内部在文明办税方面所存在的问题。二是深入纳税人中间，了解纳税人在纳税方面、税务人员的优质服务方面所存在的不足以及税负的公平等方面的内容，着重查处执法人员的违法违纪行为，认真听取纳税人对每个税务执法人员的评价，并设立投诉电话，有效地促进了文明办税工作的顺利开展，也使地税人员的工作作风得到了转变。 三、建立健全各项制度，保证文明办税“八公开”的健康发展 一项工作的落实，都要有严格的制度做为保证。我局为把公开办税工作长期健康的深入开展下去，成定了以局党组书记、局长为组长的文明办税“八公开”领导组，制定并推行了“六项制度”： 一是办税服务承诺制度。将税务登记、发票发售、税收咨询、申报征收、涉税举报、优质服务的服务标准、承办时限、收费标准、违诺处罚等事项向社会进行公开，使文明办税工作进一步得到规范。 二是行政执法错案追究制度。本着预防为主，标本兼治的原则，以努力减少税务执法人员的违法违纪案件的发生、增强税务执法人员的工作责任心为目标，坚持以教育和处罚相结合，从追究的责任对象、责任人因执法不当应追究的相应责任及相应的处罚标准和触犯法律的移交等五个方面，约束税务执法人员的行政行为，提高税务人员的文明办税、依法治税的质量和效益。 三是定期发放纳税明白卡制度。发放纳税人纳税明白卡，是对法律赋予纳税～利和义务的一种延伸，更能体现出纳税人受尊重的权利，又能有效监督税务机关依法行政的透明度，我们结合纳税人分类管理工作，按经济性质，分行业颁发纳税人税务管理明白卡，明白卡的颜色分为红、黄、绿，内容包括：纳税人名称，所属行业，经济性质，经营地址，税务片管段管人员姓名，季核定税款数额，月份纳税情况记录，税务专管员的鉴定，税务违法案件举报电话及党组成员接待日期等内容及涉及到纳税人与税务机关在税款征收方面存在争议时的法律、行政法规的规定条文和纳税人对行政处罚不服时应依法履行的程序等。全县共按ａ、ｂ、ｃ三类纳税人发放税务管理明白卡520 份。收到了良好的效果，形成了纳税人明明白白纳税，公平竞争经商的良好风气，有效的防止了税务专管员的执法随意性。 四是设立公告栏制度。我们根据需要公开的内容，在全县各个基层所统一了版面，统一了公告事项，对纳税人的权利和义务，稽查规范、税务违法违章处罚标准，税务人员廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话，违反规定的责任追究等八项内容彻底长期以板面形式进行静态公开。同时对每月申报征收的征收底册，每季核定的税款清册，违章处罚情况，停歇业情况及收费标准按月或按季以资料形式进行动态公开，这样税务机关的各项工作都置于了纳税人的监督之下，形成了纳税明白化、办税透明化的征纳关系，同时树立了地税机关的良好形象。 目前共对10户纳税积极的纳税人进行了表扬，对25户违犯发票管理办法的工商业户等处理进行了公告。 五是严格审核征收业户税款核定制度。纳税人意见最大、税务专管员征收税款随意性最强的就是实行核定征收的“双定”户。从执行第二版税收征管规程之日起，我局下大力气，逐渐完善核定征收审核制度，成立了以业务局长为组 长的税款核定审批领导组。从基层乡村抓起，摸清税源，全部列入正常的征收管理底册。基层税务所核定税款时，必须严格执行税收征管业务规程，做到不留漏洞，不留死角，除临时经营户以外的所有纳税户的税款核定，都要列入税款核定清册上报待批。同时，参加核定税款的人员一定要客观公正的对待每一个纳税户，杜绝人情税、关系税，除基层税务机关全体专管员外，各行业协税护税组织也要共同参与，把税款的核定方式公开化。同时在核定清册上填写参与核定的人员。县局根据最低警戒线审核把关，不分形式的进行抽查核定税款的真实性，审核后的税款核定清册按照县局统一的固定版面向纳税人全部公开。 六是文明办税“八公开”考核制度。为使此项工作能长期不懈的坚持下去，达到以公开促公正，以公开促廉政，以公开促增收的目标，我局把 文明办税“八公开”列入了征管质量考核内容之一。要求各基层征收单位要和征管资料一样整理文明办税材料，注意收集和装订，县局制定了“八公开”目标执行考核办法及内容，按季考核。 文明办税“八公开”的推行，增加了地税机关依法征税的透明度，取得了明显的效果，有效的防止了人情税、关系税的发生。对加强地税人员内部管理起到了自我监督、自我约束和接受社会各界监督的作用；外部形成了纳税人之间相互监督，广大社会公民对纳税人的监督等，增加了纳税透明度和依法治税的力度，增强了税务人员的勤政廉政意识，杜绝了税务执法人员的各种不良行为。在推行公开办税中，征收服务厅有了明显的变化，一是积极纳税的人多了，每到征收期间，纳税服务厅内、公开办税栏前查看征收底册，翻阅违章处罚已成了纳税人的习惯；二是等待观望的纳税人少了，以前每逢例征期间，纳税人总是满嘴理由，税款缴纳一拖再拖，瞅东家，看是不是税款比我少，瞧西家看是不是税款也已如期缴纳。税务机关自推行办税公开以后，纳税人的观望思想变成了现在的积极缴税；三是税务机关征收服务文明了。文明办税“八公开”的推行，各项制度、责任的制订，有效的约束了税务执法人员的执法行为。使每个税务人员的工作作风得到了转变，做到了文明优质服务。在社会各界受到了普遍赞誉，由原来的“税务人员话生硬、脸难看、办税时间大半天”既损坏了税务人员的形象、又浪费了纳税人宝贵时间的现象，变成了现在的“税务人员话文明，办税迅速又齐全”。这也是我们文明办税的真实写照。四是税务机关下发税收保全、强制执行的征管资料少了，降低了税收成本。随着文明办税“八公开”的不断深入开展，特别是对违章户的处罚公开，起到了处理一户，震慑一片的效果，截止到目前，逾期申报、逾期缴纳税款的由原来的1.2％，下降到现在的0.5％。 文明办税“八公开”的推行，既维护了纳税人的合法权益，又提高了税务机关依法征税的透明度，改善了纳税人与税务机关之间的关系，在外部上给纳税人创造了公平竞争的空间，在内部上规范了税务人员的文明征税、优质服务的行为，从而形成了 一个有利于企业经营、发展的良好环境。。 创新工商系统纪检监察工作之浅见 近年来，工商系统的纪检监察工作，由于各级领导的高度重视和全系统干部的共同努力，取得了较为显著的成效，有力地促进和推动了工商事业的发展。然而，新的形势迫切需要工商系统的纪检监察工作树立强烈的创新意识，从传统的观念、机制和方法中变革出来，更充分地发挥其职能作用，为工商行政管理工作适应新的挑战提供更有力的保障。 一、创新观念，实现“三个转变” （一）从“查处型”向“教育型”转变 随着反腐败斗争的深入，不少同志对教育重要性的认识有了很大提高。但在实际工作中，仍然存在着重办案轻教育的思想，认为办案是硬任务硬指标，必须下力气完成，而教育则是软任务，不容易出成绩，可做可不做。事实上，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败”。如果对教育稍有松懈，必将严重影响党风廉政建设的深入推进。 加强党风廉政建设，教育是基础，是源头治理的首要工作。反腐败要反防并举，以防为主。而教育是防的重要手段。从根本上说，办案也是为了教育，通过对违法违纪对象的惩处，使更多的人从中接受教训。所以，纪检监察工作必须要从查处型向教育型转变。 (二）从“被动型”向“主动型”转变 从一定程度上讲，纪检监察工作多处于比较被动的地位。其原因除纪检监察工作的特殊性以外，更主要的还是一些纪检监察干部在思想上存在畏难情绪。具体地讲，一怕得罪领导二怕影响人际关系，三怕影响工作目标任务的完成。应该说无案可办或无诉可接，是纪检监察工作追求的最大目标。而要实现这个目标，纪检监察工作就必须从“被动型”向“主动型”转变，主动出击，抓好教育、提醒、监督等工作，特别是采取积极有效的措施，治本堵源。否则，不仅谈不上纪检监察工作的长足进步，而且会严重影响整个干部队伍建设，乃至整个工商事业的发展。 （三）从“对立型”向“亲和型”转变 纪检监察工作不像其他工作，比如组织人事工作，无论是调资、晋级晋职，还是提拔调配、命名表彰，多是干部乐于接受的事情，具有较强的亲和力。再加上目前纪检监察工作给人的印象又多是查处和惩戒。所以，造成不少干部在认识上仍有误区。甚至对纪检监察工作有对立或抵触情绪。因此，创新纪检监察工作，应该首先从纪检监察工作本身出发。我要坚持以人为本的思想，改变冷冰冰的说教，板着面孔查处等方式，更多地关心干部的思想工作和生活，经常找他们谈心交心，工作上取得大家的理解和支持。这样，纪检监察工作只有从“对立型”向“亲和型”转变，才会有深厚的群众基础，得到广大干部的有力支持并最终有所作为。 二、创新机制，着眼于“三个建立” （一）建立具有系统特色的党风廉政建设工作机制 笔者以为，工商系统可以利用垂直管理人、财、物的优势，在进一步完善纪检监察工作机制方面先行一步。一是可以先在较大的区工商局试行机构和人员的派驻制，或者区县局纪检组长兼任同级党组副书记。二是建立纪检组长交流轮岗制度，纪检组长在一个单位任职时间最好以５年为限。三是关口前移，规范工商所专兼职纪检监察员的设置与管理，明确其职责、权限和义务，避免所长自我监督的现象，切实加强执法一线的监督。四是建立片区巡视组，解决上级监督鞭长莫及的问题。 （二）建立严格的监督约束机制 １．围绕全局工作的开展，完善和落实重大事项集体研究制度，对集体研究事项的范围、程序、结果公示、决策过错的追究等作出具体明确的规定，完善同级监督和群众监督机制。 ２．围绕权、钱、人三个重点，健全反腐保廉机制。一是加强对行政执法权的监督制约。针对行政审批中事项多、标准不明确、程序不健全、周期长等问题，下大力气规范行政审批权力。二是要针对规费收取、“收支两条线”、全额预算管理等方面存在着不足和漏洞，健全财务管理制度，真正堵住腐败的“财源”。三是加强对干部选拔任用方面的监督，严格条件和程序，严防用人上的不正之风和腐败。 |
