局长三严三实专题教育党课讲话稿

   “三严三实”专题教育是按照中央的安排开展的。党的十八大以来，我们党做出了重大的、一系列的贯彻落实党的十八大精神的重要决策，提出了“四个全面”：第一个是全面建成小康社会，确保经济社会持续发展；第二个是全面深化改革，这些改革我们身在其中，有所体会；第三个是全面依法治国；第四个是全面从严治党。要实现中国梦,“两个一百年”目标，党是保障、党是核心。关于从严治党我有两个感觉：一是我们有效的整治了腐败，这个方面我们有很深的感受；二是我们在党风廉政建设和反腐败斗争的治本方面也取得了一些发展。这“四个全面”是我们的工作路径，通过“四个全面”能实现什么目标？就是实现中华民族“两个一百年”的奋斗目标，也是中央提出的中国梦。践行“三严三实”是治本的办法，就是通过制度的手段、机制的手段来解决我们党内的腐败问题。为什么腐败现象在党内较为严重，就是因为机制和体制上有问题，尤其是制度方面出了问题。改革开放三十多年来，我们在这个方面的教训很多很多,动摇了制度的基础，损坏了党的形象，弱化了党的执政的合法性，党的执政合法性的根本主要来源于广大人民群众的认可和拥护。xx年3月9日，习总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出了“三严三实”，那是为了加强我们党的干部队伍，也是为了在思想上来解决我们党的纯洁性问题。我今天讲三个问题：一是“三严三实”的科学内涵；二是坚持问题导向，践行“三严三实”；三是以“三严三实”作为标杆，推动工作发展。

    一、“三严三实”的科学内涵。我讲三个方面的内容:背景、意义和内涵。第一，背景。一是我们党的十八大整体战略部署的具体要求；二是我们党的现状所决定的；三是党的伟大历史使命的必然要求，即“两个一百年”和中国梦奋斗目标。党的伟大历史使命要求我们要加强党的建设。靠什么加强党的建设？靠在思想上、组织上来加强党的建设。“三严三实”既是思想上建党，又是组织上、作风上建党的具体要求。第二，意义。一是落实中央习总书记重要讲话精神的要求；二是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的现实需要，我们去年开展的“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动搞了一年，效果怎么样？中央有“八项规定”、市委有“九项规定”，虽然我们党风有所好转，但还存在很多问题，比如为官不为、为官乱为的问题，权钱交易、利益输送的问题，缺乏担当、作风不实的问题，能力不足、政治上不守规矩、纪律上不守纪的问题。这些问题，在我们党员队伍中大量存在。那么要巩固、扩展党的群众路线教育实践活动成果靠什么？要靠加强思想教育、加强制度建设来保证它。三是实现我们党的伟大历史使命的必然要求。当然对岳阳来讲，是为了把岳阳建设成宜游、宜居、宜业的幸福城市，把岳阳打造成湖南通江达海的新增长极，这是我们岳阳的共同目标。宜居要生态环境好，宜业要把法律环境优化好，宜游需要生态环境和基础设施、公共服务好，只有宜居、宜业、宜游才能达到幸福岳阳的目标，这就是它的意义。第三，内涵。“严”是对党的建设的内在要求，它蕴含了我们马克思主义的信仰，共产主义的远大理想，中国特色社会主义的共同理想，严肃的政治追求；是完善组织生活、贯彻党的民主集中制严格的组织原则；是严格的纪律要求，什么纪律要求？就是守规矩、保底线、拒腐蚀、永不沾的严格纪律要求。“实”它蕴含了一切从实际出发、实事求是、从实践中检验真理、理论联系实际的思想路线。关于党的思想路线，学习党的历史的同志知道，它是我们无数革命先烈用鲜血换来的这一条党的思想路线。最近，我看了一部连续剧《平凡的世界》，推荐给大家可以去看。在这部连续剧里面可以看得到党的思想路线的伟大。正确与否，对党的事业的密切性，是求真务实、真正实践、注重实效的工作方法；是忠诚老实、认真踏实、厚道朴实的处事态度。“严”是内在的要求，“实”是行为的指向，“三严三实”是对共产党员本质的最高概括。为什么这么说？有三种意思：一是要进一步坚定理想信念，要带头践行社会主义核心价值观；二是要坚持我们党的党性原则，增强规矩意识和纪律意识，自觉的与党中央保持思想和政治上的高度一致；三是要进一步树立正确的政绩观和权力观，做到为民用权、依法用权、规范用权、阳光用权、廉洁用权。政绩不是作秀，要实践检验，要创造出经得起人民历史检验的实绩。

二、坚持问题导向，践行“三严三实”。去年城管系统开展了党的群众路线教育实践活动，目标是为民、务实、清廉。当然有成果，整个局系统的干部面貌有变化，工作也取得了实效。过来一段时间，我们最大的收获、最大的亮点推行了“数字城管”，建立了考评机制，最大的成效是在市委市政府的坚强领导下，通过努力夺得了全国文明城市这块金字招牌。今年六个月以来，感受非常好，城管系统的干部、机关干部总体来说执行力强，工作作风实，工作效果较好。按照“三严三实”的标准，进行对照分析，我们还存在七个方面的问题：一是政令有所不畅。有三个方面的表现：第一有些单位的负责同志，认为有些工作没有领导批示、签字不肯办，有了领导的批示、签字才办；第二没钱没有盈利保障的不能办；第三有些工作不属于自己职责范围的不能办。我来城管局讲了，城管和行政执法工作的特殊性必须牢固树立“出门就是工作，上街就是管理”的理念。这个理念树立的来源有三个方面：第一是城管工作非常具体；第二是领导要求非常高；第三是社会非常关注。这就就决定不能完全分清你我，尤其是特殊区域、突击活动时，更应齐心合力、前进一步。二是办事效率不高。有两个方面的表现：第一是不能按时完成任务；第二是不能按要求、按标准完成部署的工作。三是学习精神不够。我今天提个问题大家思考：假如说你是哪个单位的负责同志，你单位过去怎么样？现在怎么样？将来怎么样？现在到底存在哪些问题？单位朝哪个方向发展？单位的每个负责的同志、每个部门的同志你们做过思考没有？我们可能在具体工作中力度大，但研究工作当中长远的、深层次的问题比较少。四是执行力不强。在“九件实事”调度会上我讲了整体进度不快，推进进度不平衡，有些项目的实事还停留在前期准备的阶段。五是纪律执行不严。纪律制度最大的问题在考勤、上下班上，这个问题，你们自己对照检查，上下班都不能按时坚持，能把工作干好吗？上下班都不能按时，你能够把主要时间、主要精力放在工作上吗？机关干部外出公务性的出差为什么不履行制度规定的请假手续？六是整体形象维护不够。有些小问题就暴露了，你们自己思考，虽然不影响我们工作大局，但是这个问题要注意。尤其我们三个副处级单位一定要维护城管系统整体的形象和权威，不能因为有些工作干得很出色，也不能因为你有很多资源包括领导资源，就不维护城管局的整体形象。我的工作重点在哪里呢？其中之一就是提升整体形象。一个小问题不会太在意，但若干个小问题串起来想、来分析、来研究，后果会怎样呢？我会作出一个清晰的判断。七是工作谋划的科学化水平有待提高。城管局要科学谋划工作，我们“四个重点、五项管理、六大措施、九件实事”就是科学谋划。科学谋划就是抓住三个方面的工作：第一抓基础工作；第二抓重点工作；第三抓制度机制性的工作。一个单位没有把这三项工作抓住，就不叫科学谋划，不叫领导水平高。这七个方面的问题虽然不是主流和基本面，虽然不能说明我们干部的整体状态和工作活力，但是不加以注意，就会对整个工作带来制约，损害我们城管系统的整体形象。

三、以“三严三实”作为标杆，推动工作发展。一是以全新的理念来谋划工作。第一要有战略的思维理念。我记得毛泽东说过一句话：“领导就是预见，坐在主席台上什么也看不见，那不叫领导；坐在主席台上看到地平线上大量出现了已经明确的东西，那是平平常常，也不叫领导；只有当还没有出现大量明显的东西的时候，当桅杆顶刚露出的时候，就能看出这是要发展成大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”我们要看到城管局发展的前景，我们的前景在哪里呢？要朝哪个目标发展呢？我们的发展方向、发展目标在建设智慧城市，智慧城市建设就是我们的工作目标，我们应当有这样的战略思维理念。第二要有系统的思维理念。毛泽东说过：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的连贯起来的思索。”系统思维有五个特点：总体性、综合性、动态性、结构性、层次性。城管局有“四大重点、七大块工作”，这是一个整体、一个系统，比如说道路破占、园林绿化、城管秩序也是一个系统。我们怎么连贯起来思考，怎么来谋划、来推动、来建立制度和健全机制？如果说我们城管系统只是环境卫生好，我们城市美化和亮化不好，我们这个城市美吗？如果说环境卫生好，城管秩序不好，乱停乱靠、出店经营、乱搭乱建严重，能够说城市管理得好吗？所以我们的工作应当有系统谋划和落实的思维。第三要有辩证的思维理念。城管系统这几年工作卓有成效的主要原因是干部队伍干出来的，这就是我们干部队伍的主流和基本面，不然我们工作成效从哪里来。孔子说：“益者三友,损者三友。友直，友谅，友多闻，益矣；友便辟，友善柔，友便佞，损矣。”交友都要讲辩证法，我们工作更要坚持辩证法的思维来谋划。第四要有法制的思维理念。坚持法制的思维理念必须做到三个方面：一要做到决策的依法依规，尤其重大的决策要坚持五个程序，即公众参与、专家认证、风险评估、合法性论证、集体研究；二要做到文明规范执法；三要做到法定职责必须为，法无授权不可为。第五要有与时俱进的思维理念。有的同志在研究工作时，老是想过去城管局怎么做的，现在还怎么做，不知道过去与现在有所不同。时代背景变了、客观条件变了、领导要求变了、自身条件也变了，等等这些变化了的情况就必须相应的调整我们的思维理念、工作方法、工作重点。例如城管系统现在搞智慧型城市、海绵城市、综合管廊建设，还按过去的老办法能办成吗？市场能决定的、市场能解决的问题要采取市场化的方法，园林绿化、环境卫生、市政维护、路灯管理，将来固定的用工会越来越少，劳务派遣用工会越来越多。这种情况已经成为一种新的常态了，这种新常态我们要有与时俱进的新的思维理念来适应它。二是以正确科学的方法来统筹全局。这里着重讲一下：第一是充分调动各项积极性的方法。我们的单位负责人、党组成员要特别注意这点。孙权说过：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”这就是团结的力量，充分发挥各项积极性的力量，这个方面我们的负责干部都要认真研究、思考这个问题，城管局很多工作遇到难度，与我们没有充分发挥各项积极性有很大的关系，大家要借鉴、研究和落实。第二是抓住工作重点统筹全局的工作方法。“九件实事”是我们今年的工作重点，我们要抓住。为什么强力推进“九件实事”的承办？因为这是我们提地位、增实力、树形象的“九件实事”。例如改善城管支队队员的工作条件，建设城管岗亭，其汉支队长的想法就非常好，他跟我说城管的综合岗亭要定位于四个目标或者说要具有四个功能：即法律宣传亭、城管办案亭、城管服务亭、城管值班亭。这就是好事，这就是抓住工作重点的方法。第三是公道正派引领风气的方法。宋朝吕本中说过：“当官之法，唯有三事：日清，日慎，日勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援。”假如说局党组成员不公道正派，就不可能履行好每个党组成员的工作职责，更不能引领一种好的风气。第四是善用调查研究科学判断形势的方法。毛泽东说：“没有调查就没有发言权。”他是调查研究的典范，让中国找到了适合中国革命实际的道路。xx说：“没有调查就没有决策权。”xx说：“调查研究是一个干部工作能力的基本部分。”因为调查研究是个好的工作方法。我讲一个切身体会，我遇到难处的时候我就搞调查研究，例如今年大家较为认可的城管局的工作思路，就是来源于调查研究，我找了57个对象谈了话，我将谈话中的精髓归纳为今年的工作思路为：“一个目标、三化水平、四个重点、五项管理、六大措施、九件实事”。如果不调查研究，我形成不了我认为现在较为结合实际的这套工作思路。三是以务实创新的措施来攻坚克难。我讲三个观点:第一是任何一项工作推进都是在不断解决具体问题的过程中而实现的。第二是推进工作时我们的力度要与难度相似，难度大的工作力度也要相应大。市政公司改制力度大，不能像平常一般工作一样对待，有时节假日晚上都不能休息，如果按部就班的话，改制是搞不好的。第三是要正确处理三个方面的关系。大与小、多与少、硬与软的关系。什么是大？什么是多？什么是硬？老百姓利益和公共利益是大是多是硬，不能为了某个老板利益放弃绝大多数人的公共利益。我反复讲，怎么去秉公用权、依法用权，我们绝对不能被老板的花言巧语、利益诱导所迷惑。多、大是公共利益，硬是强硬的手段、法律的手段。城管严格依法执法、用法律的手段推动工作，是我们在工作中提升地位、落实各项管理措施、实现工作目标的基本手段。我们很多工作都靠城管执法，园林、环卫、路灯、破占道、户外广告等都要靠城管执法，城管执法是我们城管局的主要手段。我们各项城市管理、城市执法都是为了城市管理，如果没有城管执法作为工作保障，我们任何工作就没有基础、没有底气，同时也不可能有满意的效果。所以说，用法律的手段和权威是实现城市化城市管理工作目标的基本保障。四是以依法守纪的行为来守住底线。人都有底线，每个人的自由不是绝对的。干部有两条底线要守住：法律底线、道德底线，尤其注意要依法守纪。周恩来在南开中学读书时有个容止格言：面必净、发必理、衣必整、钮必结，头宜正、肩宜平、胸宜宽、背宜直，勿傲、勿暴、勿怠，宜和、宜静、宜庄。这就是一种道德的行为底线，我还觉得我们在实际工作中要学会与四种对象打交道：即学会与领导打交道，学会跟群众打交道，学会跟媒体打交道，学会跟不法分子打交道；学会算七本账：即政治账，经济账，家庭账，荣誉账，自由账，健康账，亲情账。明白了这些，并在实际工作生活中运用了这些，我们就会守住底线，轻松快乐的干好本职工作。