2014年河北省政法干警招考申论(本硕) 参考答案 (一)【参考答案】 人性化立法，体现在“以人为本，生命至上”的立法原则：1.《中国人民共和国道路交通安全法》相较于《道路交通安全条例》突出了立法的目的是为了行人的人身安全。2.“杭州宝马飙车案”等几起类似交通肇事案件后，在《中华人民共和国道路安全法》第二次修订时，将“酒驾入刑”，降低了酒驾案件的发生，保障了更多人的人身安全。 人性化执法，体现在“在法律允许范围内，注重社会效益”的执法原则：1.李某酒后闹事造成公共财物受损，理应被行政拘留。但考虑到其妻正在拘留所被羁押，家中老人和孩子无人照料，分局决定待其妻子被释放后再对李某执行拘留。最后，在妻子释放后，李某主动来到分局执行了拘留。2.青岛环境监察队开展专项活动检查环境违法问题，在依法进行查处同时，积极帮助企业解决治污方面的困难。 (二)【参考答案】 1.处罚过重。扣6分，“史上最严交规”，引起司机不满; 2.处罚规定涉嫌违法。信号灯各司其职，各有其效，强行规定“闯黄灯”和“闯红灯”同罚，缺乏法律依据; 3.处罚规定不合理。见黄灯即停技术上难掌控，且易造成追尾和交通拥堵; 4.处罚依据技术上难界定。两秒内车辆是否越过停止线不易界定; 5.处罚规定需要制定严格的处罚程序和标准，需要完善信号灯配时、监拍等技术; 6.处罚规定不够人性。新规施行，应首先加大教育宣传力度，在广而告之后，若再有违法行为再进行相应处罚。 (三)【参考答案】 通过铁腕式执法提高违法成本，通过人性化服务降低执法成本： 1.完善我国资本市场环境准入机制，加强对上市公司的环保监管和核查，披露环境信息，督促上市公司履行社会责任，保护环境; 2.规范环境执法程序，加大环境执法力度，细化环境执法操作规程; 3.制定明确规范的环境处罚标准，细化环境违法法律后果，并通过专家讲解、听证会等方式向企业宣传处罚标准和法律后果; 4.对企业进行不定期的环境专项检查，对违规企业进行查处，并帮助企业研究治污方案，为企业更换治污设施进行技术指导; 5.对企业员工进行治污技术和治污设施管理方面的培训，普及相关法律法规知识。 (四)【参考例文】 刚柔并济，打造善治的政府 面对“闯黄灯”的“马路杀手”、“闯红灯”的“中国式过马路”、“非法排污”企业的肆无忌惮、“丈母娘助推”的超高房价、“空巢老人”的孤独寂寞冷、“留守儿童”的缺钙少爱和“山寨货”的泛滥，人们不禁要问：法律去哪儿了?民警去哪儿了?这里固然有政府治理不善的责任，但是，我们一面处处依赖政府，一面又谴责吃公家饭的人太多了，这其中的矛盾如何化解?是不是还要扪心自问一下，我们的公民责任去哪儿了? 社会和谐呼唤善治的政府，社会团结需要自治的公民。 司机抱怨“中国式过马路”，行人抱怨“车不让人”，有群众的诉求，有法条的支持，各地开始了对“中国式过马路”的开罚和对“闯黄灯”的扣罚，交通状况也有了好转，但也引来了社会的广泛质疑。这里有公民散漫不受约束的习惯使然，有公民法制观念淡薄的原因，有“生命至上”概念缺场的因素。但是，如果交通信号灯的设置更加智能、人性，如果平时的交通宣传和生命教育更加生动、温暖，如果法律知识的普及和日常执法更加的“接地气”、“显正义”，是不是就会多一些理解、少一些抱怨，多一些润滑、少一些摩擦?归根到底，政法人员除了制定刚性的法律，还须提供柔性的服务;除了刚正不阿的执法驯化，还须春风化雨的说服感化。 转型中的中国，工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平不断提升;流动中的中国，财富大增加、社会大发展、身份大转变、结构大调整。中国社会正在面临一次崭新的重构，这重构过程也是法制不断健全和完善的过程，也是公民法制精神和公共道德成长培育的过程。 如何平衡司机和行人的权益?如何保障淘宝客和网店双方的利益?如何在铁腕治污的同时保证税收?如何在保护婚姻财产的同时不影响婚姻关系?如何在合法的范围内保留一点人情味?如何让法制的健全与公民的法制意识同步提升?这需要政法工作者的专业素养和人文品格，更考验着政府社会治理的智慧。 如何打造善治的政府?通过依法治理、精细治理和创新治理。 严肃立法，铁腕执法，提高法律的刚性和执法的力度。使用厉策峻法，提高公民违法违规成本。对于视法律如儿戏的违法者，刚性执法是不二选择，在维护社会秩序的同时，驯化公民对法律的信仰。 精细治理，柔性服务，用大数据打造智慧政府。大数据是治理交通拥堵、雾霾、看病难、食品安全等“城市病”的利器，更将为政府打开了解社情民意的政策窗口。让法治的政法、平台的政府、服务的政府、开放的政府成为可能。 新形势、新问题，需要创新治理方式。政府应促进城市社区和乡村村落的自治能力，探索与社会组织、居民代表、志愿者共同解决社会问题的方式。在维护公民权利的同时，也培养着公民的参与意识。 政府正在从经济建设型政府向公共服务型政府转型，由家长管理型政府向现代治理型政府转变。用铁腕式执法塑造公民法制信仰，用人性化服务降低执法成本，用大数据打造智慧政府，让政府治理成为社会运行的润滑剂，一个有序、团结、文明的社会就会出现。 |
