为开创社区工会工作新局面，按照“三个代表”的要求，我们广场社区工会在区总工会的指导下，努力推进社区工会工作的群众化和民主化进程，积极探索地区与基层工会双重职能，2001年在全市首先推行社区工会代表常任制，并制定了实施意见。一年来，我们积极实践，初步形成了代表常任制的工作运作机制，逐步规范了代表常任制的建设，有效推进社区工会各项工作，取得了阶段性成效。

一、组织工作机制——不断完善

随着改革深入，新建企业的不断注入社区，社区工会维权应站

在全体职工的立场上，体现维护的整体性，把加快组建新建企业工会，最大限度吸纳职工入会作为职工组织落实的首要维护。为此我们通过组织推进，发挥代表作用，加快组建步伐，形成了社区工会组织建设网络化。

一是通过代表巡视、联络，实现工会组建和职工入会的最大限度。⑴发动代表开展摸底调查，明确组建任务;⑵代表上门宣传《工会法》正确引导职工享受组织权利;⑶形成工作合力，体现组建实效。今年我街道新建企业注册数为265家，目前应组建数为163家，已组建工会的企业157家，组建率为96.3%;职工数为1270人，入会职工1211人，入会率95.4%，其中新建企业独立工会有13家，联合工会有9家。

二是通过代表调查研究，构筑社区工会组织网络的二级平台。⑴探索组建新建企业工会和行业联合会。根据广场社区新建企业“点多、面广、人少、开关快”的特点，采取灵活组建，成立了商贸、商务;房地产、中介、咨询;旅游、广告;外资等联合工会。同时，结合广场地区餐饮(非公企业)集中的特点，拟组建广场地区餐饮行业(非公企业)工会联合会;⑵根据地域划分，小区全面建成联合工会。通过二级平台的组织形式，避免了因为新建企业的变化而影响工会工作的开展，形成了新建企业“来建退撤”的工会组建全覆盖的长效机制。

二、民主参与机制——趋于规范

随着社区非公经济的日趋发展，社区工会的“代表、代理、代言”、集中代表的智慧，代表参与企业的民主管理和评议工会工作和主要领导将成为代表常任制的代表行使民主权的具体体现。

一是探索源头参与机制。建立起社区工会与街道行政联席会议制度，作为代表职工源头上为职工代言的形式，每年召开2次。代表们收集民意，选好议题，将职工群众的热点问题和工会工作难点问题，进行互相沟通，商议落实。如：新建企业工会的组建、运作、维权;为事业干部增加重大疾病互助保障、职工疗休养;为社区职工增加互助帮困基金10万等问题都得以落实解决。初步形成了工会代表职工参与社区、企业事务管理的源头参与工作机制。

二是畅通民主管理渠道。我们通过召开代表会议，让代表们听取工会工作报告和工会主席述职，开展民主测评工会工作及工会主席业绩，来增强工会主席的责任感，增进代表们的理解和支持;通过开通代表联系热线电话、工会主席信箱和“网上谏言台”、提交书面建议等形式来采集代表们智慧，表达职工的心意。一年来实践取得较好效果。代表们对社区工会工作的满意度达90%，收到代表提交合理化建议17条，已采纳8条。如：社区工会原来只为事业干部承办35元住院补充保障，现在行政支持下增加了职工重大疾病补充保险。又如：在代表提议下，规定了月底周末下午3：00以后为工会活动日、规定了事业干部疗休养每二年一次等。

三是增强职工民主意识。基层工会组织职工积极参加企业民主管理。如德久科技、广隆物业等新建企业工会召开职工大会，让职工民主评议企业领导，表决企业改革重大决策和职工分配方案等来实现职工民主权利，促进公务、厂务公开，规范事务管理透明度。

三、依法维权机制——渐进有力

以私有经济为主的新建企业，如何维护好职工劳动、经济、政治的合法权益，调动职工的积极性，实现企业和职工“双赢”是体现工会的维护职能，为此发挥代表专业小组作用，根据工会维护职工的整体性、维护的针对性来逐步推进。

一是注重代表调研，增强维护的有效性。在实际工作中，我们针对不同的群体、抓住不同的维权重点开展维权工作。⑴对普通职工群众将他们的劳动权和经济权作为维权重点，扩大民主参与途径，争取更多培训发展机会;⑵对困难职工群众将他们的生存权作为维权重点，千方百计地落实他们的基本生活保障;⑶对白领、科技人员重点放在维护他们的自身发展和精神文化生活的权利;⑷对“外来打工者”要维护他们的基本生活保障，帮助他们度过暂时的困难。从而，代表们为职工维权更有针对性、实效性，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。

二是运用“八大机制”开展依法维护。针对社区不同群体职工，社区工会代表的劳动法律监督小组实践职工“两个维护”，运用工会组织维权“八大机制”，即：通过女职工委员会，切实保障新建企业女职工的特殊权益;通过建立劳动关系协调机制，规范集体合同签订，目前签订集体合同有16家;通过社区劳动法律监督委员会，对新建企业的劳动关系进行调处;通过建立社区职工法律援助站为新建企业职工提供法律咨询近100人次。代表们以“脚勤、口勤、脑勤”深入单位，倾听职工呼声，使社区(小区)工会成了职工有话可说、有事好找、有难可帮的“娘家”。例如：振兴小区有一名私企员工，在新单位办理录用手续时，方知其劳动手册已被原来一家私企挪用，以此享用国家优惠政策，却未为其缴纳社保金，以致该员工无法在新单位正常录用，该员工无奈地找到了小区工会，劳动法律监督小组领导知道后，主动为他提供法律援助，使该职工讨还了公道，原企业为其补缴了社保三金，同时代表们针对一些非公企业女职工较多的特点，适时向企业提出为女职工进行妇科检查的建议，如德久、拍卖等公司得到了采纳并实施。今年夏季，社区工会会同代表开展企业高温期间防暑降温及安全生产检查，抽查12家，落实整改2家。

四、社会保障机制——逐步到位

“哪里有困难职工，哪里就有工会身影”将成为工会代表肩负

的职责。为此社区工会及代表以“得人心、稳人心、服人心”深入基层一线，联系职工，把社区工会的权益保障工作落到实处，构筑起以再就业和帮困服务为重点的社区工会长效保障机制。

一是社区职工互助帮困机制基本形成。⑴通过代表提议，扩大社区工会职工帮困基金来源，把基金筹集辐射到新建企业，如：波士顿咨询有限公司、新世纪拍卖有限公司、德久科技有限公司等职工积极参与，集资5100元。⑵构建了二级帮困网络。即工会组织的结对37名困难职工帮困和工会代表联系困难职工。

二是发挥组织协调，代表联络，使职工帮困落到实处。各级工会组织会同有关部门合作创立为社区职工助养帮困、助难帮困、助学帮困、助医帮困、互助帮困等方式，通过代表专业小组(生活保障)为困难职工排忧解难。今年就社区工会会同企业共慰问困难职工达94人次，补助金达43700元。

五、文明建设机制——提升素质

“让工会成为职工之家，让职工之家成为温暖人心的地方”已

成为社区工会和代表们的共识。为此我们以“建、创、做”为抓手，推进职工素质工程。

一是学习新《工会法》，架起依法维护的武器。我们以开展“两法二条例”学习宣传教育活动为契机，组织各级工会干部、代表和职工学习，近400名职工通过答卷形式了解“两法二条例”的基本内容，开展了“法律伴我行”知识竞赛，并宣传“两法二条例”进单位、进社区;17名基层工会主席通过业务培训考核，培训率达90%。代表们以《工会法》、《劳动法》为依据，，开展工作巡视、监督、维护。今年社区工会会同劳动部门开展非公企业“两法一条例”执行情况检查，抽查5家，落实整改1家。

二是开展争创活动，建温馨之家有效果。我们根据新建企业特点将工会的“建、创、做”活动延伸到一些具备创建条件的企业中，激发职工热情，参与创建。目前独立工会争创合格职工之家15家，争创面达80%，有10家成为合格职工之家。其中德久科技公司工会评为区先进职工之家;市级文明班组2个，区的文明班组有9个;同时各级工会围绕街道示范性文明社区创建，带领职工立足岗位，开展劳动竞赛，为企业“双赢”和社区经济发展出一份力。

三是营造学习氛围，职工素质有提高。社区工会以“学习开启心灵之窗，帮助职工成材”为目标，推进职工素质工程建设。机关工会、德久公司积极开展争创“学习型机关、学习型企业”活动，通过舆论引导倡学习、岗位技能促学习、取长补短共学习等手段，营造浓厚的读书氛围，使广大职工在学习中获知识，在工作中促效益。

以上是我们实践社区工会代表常任制一些工作体会和收获。我们深感社区工会工作的艰难性，面临不少新的问题，需要进一步在工作中加以探索与实践，不断创新，服务广大职工，让职工群众满意。为构筑社区工会工作新格局献一份力量。