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2014年工作总结及2015年工作思路

2015-5-8 16:11| 投稿者: azhbing| 评论: 0

摘要: 2014年工作总结及2015年工作思路2014年是全面深化交通运输改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标的关键之年。在市委市政府和省交通运输厅的正确领导下,全市交通运输系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生 ...
2014年工作总结及2015年工作思路

2014年是全面深化交通运输改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标的关键之年。在市委市政府和省交通运输厅的正确领导下,全市交通运输系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念不动摇,以“便捷、和谐、快乐丽水新交通”建设和“四个交通”发展为统领,主动适应新常态,全面超额完成年初制定的各项任务,为建设“美丽幸福新丽水”提供了坚强的交通运输保障。

一、2014年交通运输工作总结

(一)交通建设投资再创佳绩。各级交通运输系统认真落实“稳增长”总体要求,克服资金短缺、融资困难等不利因素影响,加强工程建设督查指导,积极争取部、省补助资金30.92亿元,占省厅下达资金补助总量的20%左右,全年完成交通基础设施建设投资35.81亿元,达到年度计划143.8%,占全市固定资产投资额665亿元的5.38%,以市本级交通部门为业主的项目投资额达到6亿元,超过“十一五”的总和,市交通运输局和其他4个部门(县)被市政府评为扩大有效投资综合先进单位。2014年,完成《丽水市综合交通中长期发展规划(2014-2030)》编制,规划静态投资1000多亿元。《丽水市综合交通发展“十三五”规划》已完成初稿。先后建成50省道莲都段、52省道景宁岚头岭段等4个改建项目,新增高等级公路116公里(含一级公路62公里)。共实施联网公路171.8公里,实施农村公路大中修471.7公里、安保工程241公里。龙浦高速公路、330国道莲都段改建工程等9个在建项目推进顺利,金丽温高速丽水北互通、龙丽温高速公路景文段、瓯江航道整治工程丽水下游段等3个项目前期工作取得较大进展。完成建桥撤渡、渡埠改造、渡船更新等项目37个。丽水市区形成了绕城公路(一环)的构架,大绕城(二环)也已初具雏形,路网系统有了质的飞跃。全市交通工程质量继续保持较高水平,公路水运工程检测指标合格率达100%。

(二)城市治堵全面纵深推进。市治堵办和交通运输部门紧紧围绕《丽水市区治理拥堵保障畅通工作五年实施方案》,坚持“未堵先治、防治结合”理念,圆满完成省下达的治堵指标,市区公交分担率提升2个百分点。各地各部门对治理城市交通拥堵工作的思想更加统一,工作更加自觉,积极推出具有针对性、实效性的措施,优化新城规划布局,调整老城区功能;优先发展公共交通,全面启动“公交优先示范城市”创建,《丽水市创建公交优先示范城市实施方案》已编制完成;共新增或更新公交车67辆,优化公交线路9条,新开通公交线路11条,新增主要道路公交专用道5.3公里,新增公交站点40个,建成运行紫金南路公交首末站,推进开发路公交中心和城北路西公交站建设;全年完成公交客流运载量3893.49万人次,同比增长22.8%,市区公交满意率达到96%;新增公共自行车5190辆(市本级1150辆);在全省率先开展办理公交公务卡业务,已办理1.12万张,全省首推公共自行车租赁服务全市“一卡通”,有效促进了市区公交通勤及绿色出行。

(三)综合交通运输服务再上新水平。全市道路运输客运量4479万,周转量22.2亿人公里,同比下降5.8%和2%;货运量4915万吨,周转量74.9亿吨公里,同比增长11.7%和4.8%。深入推进现代物流业和农村物流网络发展,建成物流中心项目2个。新建农村物流配送网络站2个,乡镇覆盖率达85%以上。新开通客运班车行政村11个。积极探索建立新农村县、乡、村一体化的物流配送网络,在松阳试点形成以物流企业为龙头、农村客货运站场为枢纽、乡村农村物流服务店为节点的新模式。公路、港航部门协助电力系统圆满完成运输国家“十二五”重点工程—浙南1000千伏变电站建设工程中的7台388吨大型变压器任务,创造瓯江丽水段航运史上“首次通500吨级内河船舶到丽水市区、首次连续通过瓯江3个梯级船闸”等多项“首次”,全市水路客运量57万人,周转量393万人公里,同比略微增长,全市水路货运量223万吨、周转量1.27亿吨公里,分别为同期的176%和182%。

(四)深化改革和法治建设并驾齐驱。交通投融资及项目建设体制机制改革方面,目前市本级交通建设项目均交由交通建设开发有限公司开展投融资并逐步移交由公司负责建设,其中金丽温高速丽水北互通工程项目正探索采用PPP模式开展投融资建设。在农村渡运改革方面,全省首创渡运公交化公司运营模式,景宁试点成立了水上公交分公司,实现了原有各乡镇对渡口、码头、渡船、渡工分散管理向水上公交分公司统一监管运营模式的转型,极大地提升了涉渡百姓的出行服务条件,被浙江日报,交通旅游导报等多家媒体专版报道。农村公路养护方面,在莲都开展了农村公路综合保险试点,从源头上破解了农村公路水毁路段无法及时得到修复的难题,保障了农村公路的安全畅通。法治建设方面,围绕“四张清单一张网”改革要求,认真梳理权力清单,经过多次清理,权力清单缩减至369项,缩减比例达43%。深入开展交通运输“行政执法年”活动,实施“严执法、优服务”专项行动,严格路政、港政、航政、运政、质监等行政执法。加强综合治超,在全市重点路段推进非现场执法,全年共检查车辆2.36万辆,超限率降至3.6%以下,有效保障公路安全畅通。扎实推进交通执法队伍“三基三化”建设,基本完成执法形象“四统一”工作。

(五)安全应急保障能力持续强化。坚持红线意识和底线思维,着力强化安全监管,全市交通运输安全生产形势基本稳定,道路运输安全事故、交通建设工程安全事故均大幅低于控制数,未发生水上交通安全事故,未发生较大以上事故和学生运输死亡事故。连续6年实现春运期间无旅客伤亡目标。积极推进安全生产标准化建设,重点开展道路客运、危化品运输、工程建设等关键领域排查整治工作。加大应急工作建设力度,跨行业、跨部门深度整合交通应急指挥体系,强化应急队伍、装备水平和信息系统建设,修订完善各类应急预案,加强安全风险评估,开展有针对性的应急演练。交通应急抢险队伍的保障能力也在“8·20”洪灾实战中也得到了检验,获得了上级领导及人民群众的好评。

(六)绿色交通与智慧交通建设齐头并进。借力省、市“五水共治”、“四边三化”和“三改一拆”工作部署,全面完成公路边“三化”、“三改一拆”、“美丽公路建设”任务。共完成市级美丽公路建设9条(段)231公里和“六边三化三美”样板项目7个,重点开展公路沿线广告牌整治,全市所有公路沿线落地广告和高速公路沿线高炮广告牌已基本拆除,全市所有高速公路服务区均创建成为星级文明服务区。加快科技创新,共开展6项科技成果的推广应用。加快智慧交通发展,加大国家交通运输公共信息平台推广应用力度,全市综合交通应急指挥平台投入使用。在辖区内6个公路工程项目中推行安全质量远程视频监控。实现etc通道全覆盖,etc用户总量达2.9万户,车辆3.6万辆,2014年办理率排名全省第一。加强船舶防污染和绿色内河航运建设,建成内河辖区10处船舶垃圾接收点及南明湖船舶油污水接收点。加快温溪老港区、马湾港区的扩能改造及青山码头的绿色码头创建工作。深入开展节能减排工作,推进清洁能源装备应用,推进运力结构调整,加快淘汰营运黄标车,加快老旧货船更新改造。

(七)宣扬交通文化,开展“最美行业”创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观、积极宣传“为善至乐”丽水交通精神坚决纠正“四风”问题,积极营造“风清气正”的行业发展环境。深入开展深化最美行业创建系列活动,涌现了“全国十佳最美养护工——聂如伟”、“最美司机章双林”等先进典型,评选了“丽水十大最美交通人”和“丽水交通百名先进工作者”,提振了队伍精气神、凝聚了行业正能量。330国道丽水超限运输检测站被评为全国交通运输行业文明示范窗口称号。

一年来,交通运输工会、交战、共青团、老干部、信访、新闻宣传、后勤服务等工作也都取得新的成绩。各级交通运输部门始终围绕市委市政府中心工作,坚持改革统领、服务民生,敢于拼搏、攻坚克难,保持了交通运输事业持续健康发展的好势头,为经济社会“稳中有进”发展提供了坚实保障。

二、2015年工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好交通运输工作责任重大、任务艰巨。全市交通运输工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十三届五次、六次全会和市委三届八次全会精神,深入落实“绿水青山就是精神银山”发展理念,围绕服务全市战略,坚持“四个交通”发展方向,保增长、保安全、重改革、重法治、重创新、重管理,着力推进现代综合立体交通建设,全面完成“十二五”规划目标,科学谋划“十三五”规划蓝图,全力打造“便捷、和谐、快乐的丽水新交通”,为打造“绿富美”,建设“美丽幸福新丽水”提供坚实的交通运输保障。

围绕2015年交通运输工作的基本思路,对标“十二五”规划目标,2015年交通运输发展的主要预期目标是:全年超额完成省厅达的25.59亿元交通基础设施投资计划。其中高速公路项目7.8亿元(含龙浦高速续建设投资6.6亿元,金丽温高速公路增设丽水北互通工程投资1.2亿元);国省道新改建工程12亿元;重要县道新改建工程3.39亿元;水运项目2.01亿元;客运站场项目3880万元。具体抓好8方面工作:

(一)全面完成“十二五”任务,科学谋划“十三五”蓝图。要全力打好“十二五”收官之战,紧盯“十二五”规划目标,逐一对比落实,重点抓好国省道、重要县道建设的冲刺。要总结评估“十二五”规划的实施效果,分析规划中存在的主要问题和薄弱环节,提出建设性意见。要以改革创新的精神抓紧编制综合交通运输“十三五”发展规划及中长期发展规划,认真研究综合交通运输发展面临的形势需求,全面分析阶段性特征。在规划编制上要把握适度超前、改革创新、统筹协调、绿色发展的原则,要有新举措、有新成效。

(二)继续扩大有效投资,加快推进交通基础设施建设。加快实施规划中的交通项目,继续保持有效投资强度,充分发挥“稳增长”主力军作用,同时做大做强“交通公司融资平台”,逐步移交项目建设职能。路网建设:继续推进龙浦高速公路建设,加快金丽温高速丽水北互通项目建设,同时紧跟温州步伐,继续推进龙丽温高速公路景宁段前期。续建330国道莲缙段改建工程,力争建成330国道缙云段。续建54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程等4个省道项目。新开工330国道缙云东渡到新碧段整治工程等6个国省道项目(含预备项目3个)。新续建永嘉至庆元公路青田湖边至巨浦段改建工程、水阁至腊口公路工程、莲都区丽龙高速南山互通至丽新公路工程等9个重要县道项目。完成国省道大中修220公里。继续深化美丽公路建设,创建100公里以上市级农村公路示范路。港航开发:开工建设瓯江航道整治工程下游段项目,解决好青田境内船闸建设管理体制并加快三溪口船闸建设;完成上游段项目初设前各项工作;开展市区至大港头段生态航道前期设计方案研究工作,助推沿湖沿江生态旅游产业的开发和升级。助推青田港发展,以温溪老港区技改升级为突破口,创新设融资机制,吸引社会投资参与港口开发建设。站场建设:完成丽水市水东客运综合枢纽中心项目前期,新续建县级客运站2个,建设乡镇准四级客运站5个;建成并投入使用2个物流中心项目,新建物流基地2个;新增2个公交首末站,续建2个公交首末站,改造10对港湾式公交停靠站。

(三)努力提升运输服务能力,加快推进公交优先发展。

推进道路运输治理能力现代化,重点抓好运输行业安全稳定及高铁时代乘客的换乘转运服务工作。道路运输货运量和货运周转量再分别提升3%。继续完善农村客运网络,完成2条农村客运班线公交化改造,提高行政村通达率至87.05%。完成物流信息化软件安装企业年度考核,危货运输企业信息数据接入率达100%。加快农村物流资源整合,促进跨行业(专业领域)多种配送体系的合作和资源共享,同时充分发挥已建的农村货运站的作用,进一步构建完善农村物流配送服务网络体系。深入开展城市治堵工作,推进公交优先发展,新增公交车50标台,新增补充线2条,优化线路3条,公交分担率提高2个百分点以上,城区公交服务满意度提升到90%。完成《丽水市客运出租汽车2014-2030发展规划》编制工作;完成出租车GPS系统安装及出租车业电招服务;制定出租车驾驶员“六星”创建活动方案;市区出租车行业公共文明指数提高到88.5分。完成营运热点区域视频监控系统更新,开展县级以上客运站全市联网售票前期推动工作。

(四)狠抓改革攻坚,切实增强交通运输发展活力。一是深化“四张清单一张网”改革。按照简政放权、重心下移要求,继续推进行政审批制度改革,加强上下衔接和后续监管。落实政务服务网各项工作,确保行政审批等权力事项联网高效规范运行。二是明确改革重点。围绕体制机制创新、市场化改革、行业转型升级和基本公共服务均等化四个方面,积极推进“农村公路管养体制”、“推广渡运公交化改革”、“基础设施投融资”等重点改革目标,逐步构建体制顺畅、事权清晰、权责明确的运行机制。针对改革难点,加强组织领导和舆论引导,确保改革试点取得实质性突破。三是狠抓改革落实。我省被列为全国交通运输综合改革试点省,交通运输系统各单位均要成立交通运输综合改革试点工作领导小组,统筹推进改革试点工作。抓紧编制实施方案,制定时间表和路线图,落实责任主体,明确职责分工,逐级分解任务、强化考核,力争改革试点尽快见成效。

(五)加强法治建设,提高依法行政能力。一是强化组织领导。要进一步加强依法行政工作的组织领导,进一步完善依法决策工作机制,健全依法行政各项规章制度,使依法行政工作有章可循。二是严格规范执法。在法律框架内加大对公路超限运输等违法行为的查处力度,扎实推进治超非现场执法,力争在综合治超上取得新突破。加强政务公开,重点做好行政审批、重大项目实施情况信息公开。三是提高法治能力。强化法治思维,完善重大决策程序,深入实施行政执法“三基三化”和“五小工程”建设,加强执法形象“四统一”工作。各级交通运输部门要加强法治工作力量、充实专职人员,努力提高依法行政能力。

(六)深化平安交通建设,提高安全质量监管和应急保障能力。一是强化安全质量管理。按照国家新的《安全生产法》及国务院相关新要求,继续推进“安全生产规范年”活动,建立健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系和预防控制体系,推进交通运输企业安全生产标准化建设,加强重点领域安全监管,确保行业安全形势总体稳定。进一步落实工程参建单位管理责任,大力推进施工标准化,强化重大工程通病治理,提升工程质量。二是规范行业监管。加强“信用交通”建设,完善建设、运输市场诚信体系,科学开展施工、监理、设计单位和运输企业信用评价。加强工程造价管理,控制建设成本。进一步规范完善安全生产大检查、专项督查、暗访抽查等制度,增强监督检查的针对性和实效性。三是提高应急能力。进一步提高综合交通应急指挥中心、水上应急搜救中心预测预警、应急处置、信息发布的能力和水平。强化应急队伍、装备保障和信息系统建设,强化应急管理机制制度建设。修订完善应急预案,加强风险评估,开展有针对性的应急演练。

(七)坚持服务民生,不断提升城乡交通一体化水平。一是统筹城乡发展。以省交通厅创建美丽公路“五个一万”为引领,重点将云和打造为美丽公路示范县。全年提升改善农村公路等级420公里以上,完成路面维修404公里以上,实施安保工程599公里以上,建成港湾式停靠站200个以上。全力做好迎“国检”准备工作。今年交通部将实施五年一次的全国干线公路养护管理大检查,各级政府、交通部门要高度重视、立即行动,切实加强迎“国检”各项准备,重点加大养护工程实施力度,确保9月底前全面完成路面养护工程,争取“国检”更好成绩。二是抓好“三改一拆”、“五水共治”等市政府重点工作。巩固公路边“三改一拆”行动成果,防止出现反弹现象。继续加大库区“三无”船舶整治工作,确保通航安全。在“万千百”行动上,继续做到治水指导到位、企业帮扶到位、问题解决到位。尤其是继续要当好治水调研员、宣传员和行动员,尽责出力、勇于担当,不仅献计献策,跟要身体力行参与河道整治、植绿护绿、工程施工等具体行动。三是优化公共服务。在符合条件的高速出口上开展ETC “二通道”建设,力争ETC用户数达到4万户,提早谋划高速服务区星级提升。继续推进农村客运站点、农村客运班车、陆岛码头、建桥撤渡、渡埠改造、渡船更新等工作。

(八)切实加强党风廉政和最美行业建设,全面提升行业发展软实力。一是强化反腐倡廉和作风建设。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行主体责任,完善惩防体系建设,加大重点领域、环节廉政风险防控。强化政治纪律、组织纪律,持之以恒抓好作风建设,严格执行中央“八项规定”、省委“28条”、“六个严禁”及市委实施意见等要求,严防“四风”反弹。巩固和拓展教育实践活动成果,落实“三严三实”要求,从严管理干部,重点整治为官不为和庸、懒、散等突出问题,大力发扬“蛮拼”精神,营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的政治生态和从政环境。二是深化最美行业创建活动。开展交通运输系统最美行业“深化年”活动,全面推进核心价值引领、最美群像塑造、美丽窗口创建、交通文化凝聚“四项工程”,开展最美行业广泛宣传。三是加强交通干部人才队伍建设。深入开展“学习型、创新型、担当型”班子和干部队伍建设,突出基层导向、实践导向,多渠道培养锻炼干部。加强行业领军人才和学科带头人的选拔培养力度,优化人才队伍结构。

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