柴静雾霾调查纪录片《穹顶之下》演讲视频文字版全文之七：我们怎么办？
柴静雾霾调查纪录片《穹顶之下》演讲视频文字版全文之七：我们怎么办？
这个是APEC期间，我先生有一天早上带我去小的时候他常去的地方，他父亲在那里教会他滑冰、游泳、钓鱼。冬天的时候他说他最喜欢看着冰纹一轮轮向远去，一直到远处，故宫的角楼，那是这个城市古老的优雅之美。我们俩看着这个景色，心情特别像小孩看着最后一颗糖，不吃你还怕它化了，吃了你就知道它没有了。那种又甜蜜、又忧愁、又气急败坏的感觉。 回来之后我就问了一下中科院的专家，我说您能告诉我，如果我们想要留住APEC蓝的话我们要付出多大代价吗？他说我们必须比2013年减排这么多二氧化硫，这么多氮氧化物，和这么多PM2.5，简单地说我们要减掉一半以上的污染物，才可能得到蓝天。 习总也说过:“我希望也相信，在我们不懈的努力下，APEC蓝能够保持住”。 在APEC会议上，中国政府在中美联合声明中承诺，2030年左右碳排放到峰值，非化石能源在能源结构中占20%。我国的能源结构以煤为主，碳排放与雾霾同源，有协同减排效果。 我拜访了发改委副主任解振华。 解振华：2030年左右，碳排放到峰值，实际上是一个倒逼机制。要走绿色低碳发展的这条道。 我：大家会想说，如果我为了环保，会不会真的牺牲掉了发展？ 解振华：这是我们必须要还的帐，现在的现实问题还有就业、还有提高收入，那怎么办？转型么！ 我问：这个转型当中，可能意味着这个产业当中有一部分人会失去工作？ 解振华：我国的节能环保产业现在年产值已达37000多亿，吸纳就业人口可能是3000多万人，这也是一个产业。 我问：未来还会不会投资拉动经济增长？ 解振华：必须要继续发展经济，但实现的路径、途径是绿色、低碳、循环发展。西方国家解决伦敦烟雾事件或者是大气污染需要六七十年，它有经验教训，我们这个阶段会大大的缩短。
之前我很担心，北京还在扩张，它的汽车的量还在增加，它的污染能降低吗？但是这是洛杉矶，一个跟北京非常像的地方，它也是三面环山，空气条件很不好，而且它的城市规划是著名的失败案例，加上错误地错过公交发展的时机，造成机动车无约束扩张。所以它曾经发生过大规模的光化学污染烟雾事件，你可以看看1950年，这是在好莱坞的商店当中卖的一种罐头，里面装着洛杉矶的空气，它上面有一行标语叫“如果有恨的人，你就买一罐送给他”，可以想像当时生活在其中人的感受和愤懑。但是从1970年以来，洛杉矶的车辆还在上升，上升了这么多，三倍，但他们排放呢？降低了75%，他们怎么做到的？我就去趟洛杉矶，在那里观察。 航拍时飞行员告诉我，前方就是洛杉矶著名的光化学烟雾，那几座高楼我们在好莱坞电影经常看到，但洛杉矶不是高楼大厦的城市，其实它的周围全部一马平川，都是这样的平房区，这样一个网状结构决定了它是一个只有在车轮上才能运行的城市。 一千七百多万人，差不多一千三百多万辆车，都快人手一辆了，整个加州一天之内，8.5亿的行程，所有的燃料加起来，都够来回月球一千六百趟。 根据加州空气资源部的估计，南极洲空气中，71%的致癌物质都由柴油车产生，所以所有柴油车都被要求安装DPF，这种颗粒过滤器相当于给车戴上了口罩，可以过滤掉99%的颗粒物。 我在加州跟拍当地执法者时遇见了一位墨西哥司机，开的是2005年的旧车，按要求要加装DPF,但他没有加，虽然车的尾气是达标的，但还是要罚一千美金。 然后我们就攀谈了起来。 我：你能告诉我为什么没有装DPF吗？ 司机：没钱 执法者：他不是没钱，是要等到最后一分钟。 我：所以他刚才跟我讲他一个月的收入加起来扣完了也就四千美金吧，那现在一千美金还是挺大的。 我：先生，你有几个孩子？ 司机：六个。 我：如果下次没有装的话会怎么样？ 执法者：罚单继续开，你再置之不理，就把你送到车辆管理局，不让你更新牌照，你不能更新牌照，你就不能开车赚钱了。
为了治理污染，加州不得不制定最严格的新车机动车标准，环保部门有权力抽查任何新车，可从用户手中直接抽查十二万英里之内的在用车，一旦厂家违规，会从出厂当天开始，每一天两万五千美金，环保部门有权要求车企召回全部问题车辆。 洛杉矶环保局执行局长Paul告诉我说：人性中45%靠鼓励，同样一半靠威慑，最后百分之十是油盐不进，来呀，来抓我呀”。 有张罚单给我的印象特别深，回来之后我仔细看的时候我才发现，被处罚的是从中国运来的车，同样是因为环保造假，但这次他们被逮住之后，罚了差不多四个亿人民币，其中两个负责人还进了班房。全世界的人性都差不多，在美国你也处处可见想要逃脱惩罚或者想要挑衅法律的人，但是如果执法严格的话，是可以管住90%的人，而如果不执法的话，就像北京市环保局说的那样，我们90%的车在全面造假。今年《大气防治法》终于要修订了，目前草案当中它赋予了中国的环保部门，可以对假车进行召回跟处罚的权利。 但是最早到9月份它才能够实施。那么在此之前，每一天夜里，此时此刻这些大量的上百万辆的卡车，还在中国大地上奔驰，当地有多少是这样的假车，当中有多少还在排放这样的颗粒物和污染，是我们每一个人都在承受的。 那么我们的《中华人民共和国大气防治法》还没有退役之前，我们能不能够使用它一次，我们能不能够不要让它以这样的面目留在历史当中？ 当年美国要实行严格的标准的时候，美国的车企一样哭哭啼啼，不答应，他们就天天告环保部门，然后不愿意改，就在这个时候，有外国的生产车说，我能做到，听到这句话之后，美国车从地上一跃而起立马就跟上了，但是很可惜，他们也失去了半壁江山。我就问这个环保部门的人，那你们会不会有种压力说，你们在打压民族汽车工业呢？他给我的回答是说，环保不是负担，而是创新，保护落后是没有办法创新的，政府的角色是制定好标准之后，你要保证整个市场的公平竞争，竞争本身就会赢得市场。 但是中国是一个煤炭的消费量占70%的国家，在我们国家能源结构里面。我们怎么才能减掉煤呢？我们来看看伦敦的曲线，很多人都跟我讲说伦敦要等了40年、50年才把污染治好，我们也得等这么久，但真的是这样吗？看看这儿，从他们开始治理污染的前十年，他们就把污染物降低了80%，这是一个极大的改善。 我去了英国南威尔士一座煤矿，1983年，它生产了最后一车煤，在这个轨道上停下了。烟雾事件发生后的二十年，在英国石油和天然气先后替代了大量煤炭，煤炭在能源结构中从百分之九十下降到百分之三十，许多煤矿和燃煤工厂关停，百万矿工面临失业。 但英国能源大臣Edward Davey对我说：“一百年以前我们有百万的矿工，现在只要几万了，但是现在就业人口是历史最高的。当一个产业消失的时候，会有另外一个产业出现”。 从1960到1970英国治污的前十年中，英国经济不但没有倒退，GDP反而增长了一倍，之后十年，英国进入油气时代，经济总量翻了四翻。 英国是用更清洁的能源，石油和天然气， 他们才取得了蓝天和白云。很有趣的是，这次我们在伦敦想要找到那些关于伦敦当年煤炭污染的资料的时候，做的最全、最充分、最权威的是这样一份资料，它是来自于天然气公司的制作，然后它的名字也很简单叫《罪恶的烟囱》。天然气是靠近竞争迅速地推动了市场，把它的对手取代掉了。 Edward Davey告诉我：“你知道伦敦在刚开始改革的时候是什么样一个经济水平吗？他说那时候人均GDP跟现在中国是一样的，政府最重要的是不要去补贴那些，已经要被时代淘汰掉的落后和污染还有亏损的产业，你要给新兴的产业，给他们公平竞争的机会，他们会带给你惊喜。”。 现在世界平均的天然气占能源结构的是很高的，大概24%，因为天然气相对清洁的能源。那中国是多少呢？我们只有5%，为什么我们这么低？从小到大，我听到的标准答案是这样的，因为我们是一个煤多、贫油、少气的国家。但真的是这样吗？真的。 这是真的吗？这是真的，但这完整吗？我就写信给国土部矿产资源储量评审中心的主任张大伟，他给我回复了几个数字，我们的天然气探明率是多少呢？22%。这意味着我们还有大量的天然气埋藏在中国大地之下，黑暗不知名的深处。那我们的石油探明率是多少呢？38%。那我们每年探明的这些资源开采了多少呢？拿天然气来说，我国每年探明天然气地质储量9000亿立方米左右，但我们开采了多少呢？1200亿立方米（左右）。有大量的资源，我们知道它在哪？但却没有去开采，为什么会这样？ 我写信又问张主任，他给我的回复还是几组数字。他说拿世界上最大的天然气生产国美国来说，它们有6300家天然气石油公司，我们有几家呢？（主要公司）3家，其中70%（资源）集中在一家手里，中石油。美国有160家天然气管道公司，我们（主体管道）有几家呢？3家。其中70%集中在一家手里，中石油。 这是他给我的答案，如果我们开放这个市场的话，几年以后，我国天然气的探明储量每年可以翻一倍，我们天然气的产量每年也可以翻一倍。 做这次演讲，我才第一次接触到中国的能源问题。我有一个很粗浅的感受，中国的改革开放不是像我原来想的那样，像一个小鸟破壳的过程，一出来是一个完整的活泼泼的生命，它更像是一个知了蜕壳的过程，一点一点一点从原有的壳里蜕出来，而能源就是留在这个壳当中的最后一个部分。它一直被认为是事关这个国家的安全和经济的安全，所以它一直不被当做是商品，它一直很难受到真正的市场经济规律的支配。 这个壳本身也在付出代价。这是能源系统这两年的腐败图，它是一个腐败高发的区域，能源局前局长刘铁男在接受庭审的时候说过一句话，要想遏制高发的腐败，就要把本来应该属于市场的权利还给市场。
2014年6月份的时候，在中国的能源国家安全战略中，已经明确能源是一种商品，我们要建构有效的市场结构和市场体系，而且要改变政府对于能源的监管方式。
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