安徽省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

2013年，在安徽省财政厅党组的正确领导和中国注册会计师协会的悉心指导下，安徽注协贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，紧紧围绕注册会计师行业诚信建设主线和服务国家建设主题，以“诚信文化建设年”活动为抓手，践行党的群众路线，切实改进工作作风，推动行业发展各项工作深入开展，圆满完成了年度工作任务。

截止目前，安徽省共有会计师事务所255家，其中，外省设立的分所20家，本省分所2家；执业注册会计师2687人，非执业会员3748人。

一、今年以来主要工作

（一）以行业党建为抓手，深入推进诚信文化建设

组织全行业认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。按照财政厅党组的部署，在中注协的统一安排下，举办了注册会计师行业学习贯彻党的十八大精神远程培训班。组织协会党员干部学习十八大精神，开展专题研讨，撰写学习心得，增强党员干部对十八大精神的理解和自觉践行意识。

按照中注协《关于认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知》，多渠道宣传十八届三中全会公报以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，组织协会党员干部及行业广大党员认真学习，深刻领会要义，抓住经济转型发展的新领域、新要求及政府向社会组织购买服务的新机遇，提升服务经济社会建设的能力，满足社会对行业发展的要求。

积极开展 “诚信文化建设年”主题活动。按照中注协的统一部署，围绕“诚信文化建设年”主题活动，密切结合实际，解放思想，改革创新，细化任务，多措并举，扎实进取，推动了全省行业党建工作再上新台阶。

深入合肥、六安、芜湖、马鞍山、安庆、蚌埠等市事务所，调查了解执业机构发展中的困难，听取对诚信文化建设的意见建议。根据调研结果，结合中注协的要求，制定了《全省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》，并细化工作措施，落实任务，推进活动深入开展。建立党委委员联系16市行业党组织制度。推广永合支部“321”工作法，鼓舞先进事务所领航诚信文化建设，鞭策后进者认识不足，自我反思、自我提高。打造8个诚信文化建设示范支部，扩大先进典型的影响力，带动创建先进事务所党支部和诚信事务所活动。开展“注册会计师职业精神”提炼与“诚信 自觉 自信”主题演讲交流活动，分享诚信文化建设成果。结合群众路线教育实践活动，赴合肥、滁州、铜陵、池州、黄山事务所督导，引导事务所结合自身业务实际，创新活动载体，推进活动有效开展。

通过开展“诚信文化建设年”活动，诚信执业理念已深入人心，执业环境明显好转。发布的《会计师事务所综合评价暂行办法》、《注册会计师、资产评估师信用评价办法》等一系列长效工作制度，为诚信者扬名，给失信者施压，内树诚信品质，外树诚信形象。

深化党群共建，激发行业发展活力。修订《市级注册会计师行业党组织党建工作考核评价办法》、制定《会计师事务所党支部党建目标责任制考核实施办法》，完善制度，规范推进党建工作。依据《示范基层党组织选拔管理办法》，开展对8家示范党支部的督查验收工作，指导每家事务所提炼出切实可行的“支部工作法”，发挥典型的引领示范作用。积极推动行业参政议政。目前全省行业有省政协委员1人，市、县级人大代表、政协委员32人，有2名党外人士担任协会副会长。推荐了5名党外人士入选党外知识分子联谊会会员。组织市级行业党组织负责人、事务所支部书记、部分党外人士参加中国注册会计师行业党委举办的党建工作培训班，形成党内党外互动的局面。团建工作有新突破。全年共帮助26家事务所建立了团支部，团建工作受到了团省委的肯定。建立了行业团工委委员、协会青年党员联系点和分片包干制度。制定了《全省注册会计师行业“青春建功中国梦”主题教育实践活动方案》，组织开展了“我的中国梦”青年座谈会。以实际行动参与团省委“百企助百镇”活动，建立与萧县白土镇团委的常态化帮扶机制。举办了“践行诚信精神，放飞青春梦想”主题演讲会，开展“我们的工作·我们的生活·我们的梦想”主题作品征集评比活动，吸引行业内青年积极参与其中，表述他们对行业诚信文化核心价值、时代内涵和现实意义的认识，促进了团员青年交流，增强了他们服务社会的责任感和使命感，培养了诚信执业理念；参加全国行业团委组织的“最美青工”评选活动，华普天健安徽分所青年注册会计师郑磊被评选为全国注册会计师行业“最美青工”，展示了我省行业团员青年的青春与梦想。建立了12家“青年学习实践就业基地”，搭建青年成长成才平台。与团省委共同发文，推进全省注册会计师行业“青年文明号”创建工作，提升了青年工作水平。

一年来，行业党群工作影响力进一步扩大，起到了积极的促进作用，得到了中注协及社会各界的肯定。华普天健安徽分所、宝申所被省委、省政府评为“优秀民营企业”，正一所吕蓉君、永涵所邓素兰被评为“优秀民营企业家”。安徽永合会计师事务所荣获蚌埠市委组织部颁发的“五个好”社会组织党组织称号，以及荣获团省委命名的“青年文明号”称号和全国团委颁发的全国注册会计师行业“五四红旗团支部”称号；华普天健安徽分所廖传宝荣获全国注册会计师行业“青年五四奖章”；宝申所肖豫荣获全国注册会计师行业“优秀共青团员”称号；国信资产评估所刘迪等为省直机关“优秀共青团员”称号。

（二）以品牌建设为导向，促进事务所健康持续发展

制定政策措施，促进全省事务所加快发展。发布《关于促进我省会计师事务所加快发展的若干措施》，从加强服务能力建设、加强诚信文化建设、鼓励做强做大做精做专、深化队伍建设和信息化建设等方面，提出了14项具体的扶持政策，支持全省会计师事务所又好又快发展。

加强引导激励，助推事务所品牌建设。充分运用中注协、省注协网站对外的公开性，以《中国会计报》、《安徽财会》对外的影响力，积极推介省内事务所自主品牌建设专业化、规模化、品牌化建设成果，激励中小事务所立足自身实际，拓展新业务范围，加快发展。

强化综合评价效果，扩大评价信息引导力。修订会计师事务所、资产评估机构综合评价办法，优化事务所、评估机构评价流程，更客观的评价执业机构综合实力，维护行业信息评价的权威性。发布会计所前50家评价信息，引导社会主体合理选聘与其规模相匹配的事务所提供服务。积极向有关部门单位推荐，在招标时使用综合评价信息，扩大综合评价的影响力。2012年，前50事务所收入6.3亿元，占注册会计师行业业务总收入的77.3%。

（三）以行业自律为重点，加强行业监督管理

加强对行业诚信信息监控。将注册审批、任职资格检查、合伙人资格认定等，与执业机构、诚信执业、行业惩戒、行政处罚挂钩，加强对会员执业资格管理和执业活动信息的采集、监控和披露，维护行业诚信信息监控系统信息的准确性和完整性。年检工作中，重点关注举报、高龄、继续教育、惩戒等信息。全年应参加年检注册会计师2635人，检查合格2610人，25人未通过。执行《合伙人或股东出具证明的暂行办法》，加强对合伙人（股东）胜任能力的评估审查，共为19家会计师事务所的23名注册会计师出具股东资格审查证明。全年共批准98名注册会计师注册。办理注册会计师转所148人、转会39人。

重视执业质量检查员队伍建设。根据年度执业质量检查工作需要，及时扩充了兼职检查员专家库。通过以老带新的方式，培养和储备检查组长后备人选。根据财政厅关于加强工作作风建设的要求，制定《安徽省会计师事务所执业质量检查工作廉政规定》，规定检查人员廉政“十不准”，严肃检查纪律。

联合开展会计师事务所执业质量检查。联合厅监督检查局、会计处，组建6个检查小组，检查了60家会计师事务所。另外，根据工作需要，单独开展了对5家事务所的专项检查。重点抽取公众利益实体、高风险行业、审计收费较低、高新技术企业认定类审计报告及高龄、频繁转所、受到投诉举报的注册会计师签署的审计报告。同时对质量控制环境、合伙人机制、客户关系和具体业务的接受与保持、业务执行等质量控制要素进行检查。针对检查的情况，采取行政处罚、行业惩戒、约谈提醒、警示教育等手段调节，对不诚信执业行为进行打击。

加强对检查结果的运用。将检查中发现的典型业务案例（优秀的和有问题的）编写成教材，对被检查事务所和注册会计师进行培训，及时纠偏。

（四）以人才建设为突破，筑牢行业发展基础

组织实施好全国注册会计师统一考试工作。按照“精心组织万无一失”的要求，巩固注册会计师考试改革成果，进一步加强考试管理。组织全省各级考办负责人、工作人员参加全国考试工作培训会议，统一工作思路；赴各市检查12814个机位安置情况；开展对全省28个考点247个考场的巡视工作；考试期间主动做好与公安、经信、电力等部门联系，通力防范高科技舞弊行为、保障考场电力运行，维护考试秩序。设立值班室，负责舆情监控和处理考试期间的突发事件和异常情况。2013年，全省专业阶段考试报名人数18175人；报考总科次为47240科次。综合阶段考试报考508人，英语测试报名确认20人。考试期间，考场秩序井然，无违规违纪情况发生。

提升行业继续教育效果。贯彻“分层次”、“重实效”的培训理念，对主任会计师，重点是培养拓展眼界、管理协调等综合能力；项目管理人员重点是培养技术指导能力；对一般注册会计师，重点是培养对准则、制度的运用及职业道德素养等。在培训内容上，紧扣经济转型发展、财政重点工作、行业新业务拓展等。形式上采取面授互动、远程网络相结合等方式，满足了行业不同层次人员的知识需求。如：重点举办了服务经济建设专题培训班、新注册人员培训班、机构负责人专题培训班暨“诚信文化建设年”主题论坛、小企业审计专题班、企业内部控制审计、税收法规与纳税策划专题研讨、执业机构合伙人领导力研修、评估准则、评估实务等。全年共组织注册会计师培训班8期。其中：中注协远程视频培训班3期（其中包含一期中注协在安徽设立主会场），组织赴上海国家会计学院参加中注协小企业审计培训班1期，自办注会专题特色培训4期。

加强行业高端人才培养。制定《安徽省注册会计师行业领军人才培养方案》，从全省200余家事务所项目经理以上及活跃在执业一线的注册会计师中，初步遴选人员，通过笔试、面试以及量化评分等程序，对其专业知识、职业道德素养、口头表达能力、综合分析能力进行综合考核。经专家评审，选出30名全省行业领军人才培养对象。旨在培养一批专业基础扎实，视野开阔，集专业技术、创新意识、管理能力于一身的复合型人才，为行业发展构筑人才基础。

（五）以作风建设为基础，加强协会服务能力建设

进一步增强宗旨意识。牢固树立群众观念，认真开展党的群众路线教育实践活动。组织协会党员干部参加厅里和协会组织的学习活动，读原著、广交流、深理解、听辅导、谈体会。开展走基层、访会员活动，征询行业会员、“两代表一委员”、常务理事、相关省直机关对协会工作的意见建议。秘书处班子及成员对照“四风”问题的具体表现，撰写对照检查材料，逐一开展批评和自我批评，并制定了整改任务书，将会员反映的22条意见建议，分解落实到人，细化举措，限定时间完成，将活动成果体现在制度机制建设的成效上。

切实改进工作作风。贯彻落实中央八项规定、省委30条规定和厅党组30条要求，作风建设以及进一步开展好教育实践活动的要求，关注大多数会员的普遍诉求，以效能建设为抓手、以制度建设为保障、以“四零”服务竞赛活动为契机，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实改进文风、改进会风, 厉行节约，勤俭办会。1-10月，文件总数较上年减少32.8%，缩减印刷费43.5%、会议费83.9%；“三公”经费较上年压减67.16%。先后5次深入结对共建费村，与村党支部党员共同开展组织活动，慰问困难党员群众，帮扶结对共建项目。将结对共建作为提高党性、锤炼干部、宣讲财政政策、了解民生诉求的重要工作，与群众共同规划、实施美好乡村建设，了解群众生产生活情况，从群众中汲取智慧和力量，为工作增添动力源泉。

培养党员干部学习能力。制定《安徽省注册会计师协会学习制度》，教育引导党员干部密切关注和研究各部门、各领域的改革进展和行业工作的新特点，以及社会转型发展对行业服务的新需求和对提升行业管理能力的新要求。组织职工参加中注协、财政厅开展的学习培训和征文活动，提高知识的保鲜度，增强工作创新活力。全年共组织参加干部胜任能力培训30余人次，全员均轮训一遍。

着力提升服务会员的针对性。将行业信息化系统建设列为年度重点工作。实现对会员从入会、继续教育、执业活动全过程动态信息化管理，发挥信息化在管理上的效能作用。围绕财政管理方式转变，组织开展《执业机构开展预算绩效评价现状分析研究》课题，引导执业机构积极为财政管理转型、提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本服务。编写完成《事业单位财务报表审计底稿指引》，为执业机构提供规范的技术指导，帮助事业单位提高财务管理水平。

完善内部制度建设。在加强行业管理制度建设的同时，我们根据厅党组关于在群众路线教育实践活动开展五个专项行动、建立五类重点制度的要求，着力抓秘书处长效机制建设，用制度管人管事管钱管权。在厉行节约方面，制定了《安徽省注册会计师协会财务管理办法》、《安徽省注册会计师协会车辆管理制度》、《安徽省注册会计师协会差旅费管理办法》、《安徽省注册会计师协会通用办公设备家具管理办法》等制度，控制好源头，防范廉政风险。在党员干部教育管理方面，制定《安徽省注册会计师协会干部培训工作管理办法（试行）》、《安徽省注册会计师协会学习制度》，建设学习型机关，保持对发展形势的敏锐性。在提升工作效能方面，制定《安徽省注册会计师协会秘书处工作规则》、《安徽省注册会计师协会宣传制度》，优化工作流程，明确职责分工，保证各项工作有效落实。

（六）加强宣传交流，营造良好发展氛围

加强会商协调力度。与省委统战部就注册会计师行业党外代表人士队伍建设进行交流。主动协商省物价局，推动延长验资、审计服务收费管理办法期限。支持省担保集团开展县域担保机构财务状况审计工作，加强对县域融资担保机构注资参股的风险管理。走访省外汇管理局就事务所从事外汇管理业务质量问题进行了解。与厅采购处会商，对政府采购中的低价竞标问题给予关注。与厅会计处、监督检查局就中介机构执业质量检查工作进行合作。与省政务中心财政窗口协商会员注册、年检等服务进窗口事宜。与省物价局、省高院、省国资委、省属企业等部门加强沟通，推荐综合评价靠前的会计师事务所承接业务，优化招投标程序。与庐阳区政府招商局座谈，为事务所服务区域经济发展搭建对接平台。

拓展对外宣传渠道。根据协会重点工作，继续拓展宣传渠道。在人民网、新华网以《为诚信者扬名 给不诚信者施压》为题，对行业诚信文化建设进行宣传。在先锋网、中注协网站、中评协网站及财政厅外网、内网、协会网站等，宣传工作动态100余次。在《中国会计报》、《安徽财会》集中宣传行业发展成果4次。

二、2014年工作计划

（一）深化行业党群工作，保障行业健康发展。深入贯彻学习党的十八届三中全会精神，教育会员把握全面深化改革的重大部署。指导广大会计师事务所党支部和党员，参加党的群众路线教育实践活动，进一步加强基层党组织建设，发挥党组织和党员的作用。按照中注协关于开展“人才队伍建设年”主题活动的统一要求，把人才队伍建设作为行业党建和业务相结合的有力抓手，着力解决制约行业发展的人才“瓶颈”问题，夯实行业发展的人才基础。提高行业服务转型发展的能力。

（二）树立人本理念，强化人才队伍建设。巩固和深化考试制度改革成果，为行业选拔合格专业人才。分析落实财政重点政策任务及服务转型发展，对行业提供服务的需求，进一步创新继续教育方法，丰富培训方式，增强培训的针对性和有效性。组织好行业领军人才集中培训，完善行业领军人才使用机制，发挥行业领军人才在行业事务中的专家支持作用。

（三）支持中小事务所发展。贯彻落实《关于促进我省会计师事务所加快发展的若干措施》，加大对中小事务所的扶持力度，对员工培训、人才引进给予支持。举办中小事务所承接政府购买服务、服务“三农”等特色培训班，加强中小事务所之间的交流与合作，建立注册会计师行业咨询团队，为中小事务所拓展新业务提供技术支持，提升中小事务所服务我省经济发展重点领域、财政重点工作的政策能力和工作水平。

（四）加强品牌建设，推动事务所健康发展。选树培养品牌建设的示范事务所，建设一批地域范围的品牌事务所。完善综合评价流程，更加客观的发布前50家事务所信息。

（六）加大监管和指导力度，规范行业执业行为。严格事务所合伙人、股东任职资格审查，加强注册审批管理，把好行业准入关。抓好行业执业质量检查，实行教育与惩戒并重，推动执业准则的有效执行，提升行业的公信力。

（七）继续推进行业信息化建设，提高管理效能。完成行业管理与服务信息平台建设，包括办公OA系统，行业管理系统、业务报告报备防伪系统等，提高我省行业管理和服务的信息化水平与效能。逐步推进事务所内部管理与业务管理的信息化。鼓励有条件的事务所建立自己的网站，运用市场化手段，在执业机构中推广使用审计软件和管理软件，用严格的流程控制执业质量。

（八）加强舆论宣传，营造行业良好氛围。充分运用网络以及各种媒体，及时宣传行业工作的做法与成效。进一步加强与省内外各大主流媒体的联系，立足财政厅（协会）网站、《中国会计报》、《安徽财会》等宣传阵地，结合执业机构综合评价以及执业人员征信系统有重点的宣传事务所和执业人员好的经验和做法。宣传行业典型，激励先进，不断提升、扩大行业社会影响力。

（九）加强协会自身建设，提高行业管理水平。以转变工作作风为重点，切实提升协会的执行能力、运行效率和自律管理水平。进一步完善内部管理制度建设，用制度规范工作流程，明确职责范围，落实责任。开展干部轮训，建设学习型机关。深化效能建设，开展文明创建，加强机关党群建设，巩固群众路线教育成果。充分发挥专门（专业）委员会、理事会及常务理事会作用，推动协会和行业工作的顺利进行。