内蒙古注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

2013年内蒙古注册会计师协会在中国注册会计师协会和内蒙古财政厅党组的领导下，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对行业做出的“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要批示精神，以十八大精神为引领，服务和推进“8337”发展思路，积极践行群众路线，深入开展“诚信文化建设年”活动，扎实推进行业各项工作。

一、2013年工作总结

（一）紧紧围绕主题主线，深入推进行业党建工作。

1、积极开展“诚信文化建设年”活动。 2013年是注册会计师行业“诚信文化建设年”。按照中国注册会计师协会行业党委的统一部署，我区协会党委制定了《内蒙古自治区注册会计师协会党委2013年工作要点》和《内蒙古自治区注册会计师协会党的建设工作规划》（2013-2017年），制定印发了《内蒙古注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》。方案提出了具体目标，确定了主要任务，制定了方法步骤，明确了组织领导，并将协会党委委员、班子成员的诚信文化建设年联系点进行了具体分工。协会党委对继续深入学习贯彻十八大精神作了部署，在全区行业开展了十八大精神知识答题活动。按照中注协行业党委要求，协会党委制定了《关于开展2013年“手拉手、面对面、心贴心”内蒙古注协干部职工走基层调研活动的实施方案》。通过调研，全面了解行业分会和会计师事务所（以下简称“事务所”）开展“诚信文化建设年”活动总体情况，总结经验，查找不足，结合各部室年内重点工作，重点调研事务所诚信建设、执业质量等方面情况，及时点评指导，以推动活动深入开展。同时，认真听取基层从业人员对“诚信文化建设年”活动和协会各部室工作的意见、建议，形成调研结果，为协会领导正确决策提供可借鉴的依据，为事务所做精做专、做强做大和健康发展给予帮助、扶持和正确指引。也以此为契机，引导协会干部职工在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中立足本职，恪尽职守，向基层学习，从群众中来、到群众中去，转变工作作风，积累实践经验，锻炼真实才干，加快自身能力增长和业务水平的提升。

2、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。自开展党的群众路线教育实践活动以来，协会党委和领导班子高度重视。根据财政厅党组统一部署，迅即制定了《内蒙古注册会计师协会党的群众路线教育实践活动工作计划》。认真组织学习，深入展开讨论。教育实践活动按照协会工作计划扎实有序开展。一是传达精神、领会实质。7月17日，协会召开全体职工大会，传达了自治区党委、自治区财政厅关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件精神，与会同志认真讨论研究，专题学习从活动开始之初即获得较好效果。二是认真组织、扎实有序。自7月17日至8月底，协会党支部每周二、四上午集中学习两个半天，特殊情况另择时日，共集中学习9次(其中分别于7月25日和8月27日集中观看了中注协组织的党的群众路线教育实践活动专题讲座)，先后学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、中央4号文件《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上的讲话和在中央政治局专门会议的讲话、刘云山和赵乐际在中央教育实践活动工作会议上的讲话以及自治区党委《教育实践活动实施意见》等相关文件。按照财政厅关于双休日举办党的群众路线教育实践活动集中学习培训班的通知要求，协会党支部全体成员集体参加了培训学习和研讨。三是方式灵活、务求实效。由于协会开展了事务所执业质量检查等工作，一些党员干部深入基层检查工作，不能参加集中学习，协会党支部将每次集中学习材料复印给这些党员，待出差回来后补学，真正做到教育实践活动“一个都不能少”。同时严格要求每一位党员认真做好学习笔记，撰写心得体会。学习活动不走过场，不流于形式，真正收到实效。四是深入探讨、交流心得。通过学习讨论，大家充分认识到，党的新一届领导集体号召在全党开展党的群众路线教育实践活动、下大气力整治“四风”问题，是十分必要的，足见决心之大、力度之大，是民心所向，形势使然。

在第二阶段的活动中，协会领导班子在领导全部变更后，迅速完成了行业党委、党支部和团支部的人事调整，进一步深入开展了“群众路线教育活动”工作，按照财政厅的要求部署，协会每位党员都写了自我分析材料，领导班子成员进行了自我剖析。

3、积极为地震灾区捐款。4月20日四川雅安芦山发生强烈地震后，协会党委及时发出行业向地震灾区捐款献爱心活动，全区事务所共捐款27万余元。

4、举办事务所党组织书记能力提升远程培训班。为了进一步提升事务所基层党组织书记能力，深入推进服务型基层党组织建设，协会根据中注协要求，于2013年10月28日至30日举办了“会计师事务所基层党组织书记能力提升远程培训班”。协会党委委员、党办工作人员及全区11个盟市的党支部书记共计66人参加了培训。

5、深入创新开展行业团委各项活动。按照中注协团委的要求，协会团委转发了中注协《关于组织开展“我们的工作、我们的生活、我们的梦想”主题作品征集评比活动的通知》，并对全区各事务所上报的作品进行遴选后，在《内蒙古注册会计师》上刊发，我区有两个参赛作品获三等奖，其余获纪念奖；4月19日，协会团委组织行业团员青年志愿者参加义务植树活动；在中注协行业团委“五四”评选活动中，包头注协联合团支部、协会团委书记和大华事务所内蒙分所的同志分别获得“五四红旗团委（团支部）”、“青年五四奖章”和“优秀共青团员和团干部”奖章；根据中注协行业党委、共青团中央要求，协会团委在全区行业开展创建青年文明号活动。

（二）加强诚信建设，做好行业监管工作。

1、精心组织会计师事务所执业质量检查工作。按照中注协《关于开展2013年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，协会制定了《内蒙古注册会计师协会2013年会计师事务所执业质量检查工作方案》。为了进一步充实和完善原有的行业兼职检查人才库，5月底协会下发了《内蒙古注册会计师协会关于推荐会计师事务所执业质量检查人员的通知》，要求各事务所积极推荐符合条件的注册会计师加入兼职检查队伍。6月中旬组织16名兼职检查人员参加了中注协举办的2013年会计师事务所执业质量检查人员远程培训，并对2013年全区的检查工作进行了布置，明确了检查工作的指导思想、目的、原则、内容、方法和要求。对近三年新批准设立或新近合并、受到行业惩戒或行政处罚、高龄注册会计师执业、业务规模较大且对行业影响较大、涉嫌不正当低价竞争的事务所，均列为重点检查对象。

2、扎实开展实地检查工作。协会从事务所聘请责任心强、专业水平较高的10名注册会计师与协会4名有关工作人员组成检查组。综合考虑地域检查及检查周期等因素，确定了鄂尔多斯、乌兰察布市和锡林郭勒盟的42家事务所作为检查对象。另外，与自治区财政厅监督检查局联合对包头市2家、呼市1家事务所进行了检查，共检查事务所45家。占年初事务所总数的18%。

协会于7月1日至8月21日、10月10日至19日组织了3个检查组对45家事务所进行了执业质量检查。主要采取报送材料与现场检查相结合的方式，这样既减轻了被检查事务所的负担，也节省了检查人员的时间，提高了检查效率。每到一地先要求事务所报送基础检查资料，根据基础资料抽调报告进行检查，对存在问题较多的事务所深入到事务所现场采取询问、访谈等方式进行检查，检查结束后再分别交换检查意见，并对每一家被检查事务所形成一份检查报告和检查底稿。2013年被检查事务所共出具各类业务报告5868份，检查组抽查了303份，抽查比例为5.16.%，其中审计报告181份，验资报告122份。

3、严格处罚，确保质量。为了促进行业健康发展，充分发挥行业业务质量检查的作用，本着“严密组织、严格检查、严肃处理”的原则，检查组根据检查结果对被检查事务所进行了分类定级，被评为B级的事务所3家，评为C级的事务所19家，被评为D级的事务所23家，占检查总数的50%。针对检查中发现的问题，协会召开了惩戒委员会会议，对D级中业务质量相对更差、业务收费较低的13家会计师事务所及相关注册会计师予以行业惩戒。其中对4家事务所及相关的注册会计师予以公开谴责；对2家事务所及相关的注册会计师予以通报批评；对7家事务所及相关的注册会计师予以训诫。对其他10家D级所下发《整改通知书》，要求事务所限期整改并提交整改报告。对被惩戒和问题相对严重的事务所还将在明年进行复查。

（三）加强注册管理，提高服务水平。

1、严格资质管理，认真做好年检工作。根据《中华人民共和国注册会计师法》和中注协《注册会计师年检办法》的规定要求，协会下发了《内蒙古自治区注册会计师协会关于2013年度注册会计师任职资格年检的通知》，并印制了《年检工作底稿》。2013年协会对截止2012年12月31日在全区256家事务所执业的1616名注册会计师执业资格进行了年度检查。年检合格的注册会计师为1582名。协会将年检合格者在《内蒙古注册会计师年检专刊》上予以公示。对不符合规定的34名注册会计师的任职资格根据《中华人民共和国注册会计师法》第十三条和《注册会计师管理办法》第十六条、十九条规定给予撤销。

2、加强机制建设，做好信息填列工作。为了促进事务所全面健康发展，引导提升事务所专业素质和执业水平，推动事务所做强做大，更好地为自治区经济建设和社会发展服务。根据中注协《会计师事务所综合评价办法(试行)》（会协[2006]74号）文件，结合全区行业实际，协会下发了2013年事务所综合评价工作有关事项通知。综合评价的内容涵盖了事务所制度建设、业务收入、人员素质、执业质量、人才培养、党建工作等各个方面，在全区各级行业党组织、事务所党支部及广大从业人员的密切配合和大力支持下，协会认真核实上报信息，确保数据信息质量，顺利完成了2013年事务所创先争优综合评价信息的填报工作，并评出2013年内蒙古自治区会计师事务所前二十强。对自治区前二十强事务所在有关知名新闻媒体和网站进行宣传，以扩大其知名度。

3、改进注册管理工作，为会员办实事。根据《注册会计师注册办法》，协会2013年共接收29份注册申报材料，经过严格把关，对符合条件的25名考试合格人员分二批批准注册，对4名不符合条件的人员不予注册；2013年办理转会、转所28人； 办理全科合格人员转入非执业会员32人；执业会员转入非执业会员2人。截止目前，全区共有事务所263家（其中5家省外分所），执业注册会计师1623人，非执业会员408人。

4、严格事务所审查申报，实行科学管理。按照中华人民共和国财政部令（第24号）《会计师事务所审批和监督暂行办法》的有关要求，协会严格审查申报材料，严把新设立事务所发起人、合伙人的执业年限等相关条件的关口，2013年会同财政厅会计处审查审批新设立会计师事务所9家，撤销事务所2家。

（四）加强继续教育，提高执业水平。

1、保障培训工作的组织领导。2013年协会继续教育培训工作在全面总结2012年继续教育培训工作的基础上，根据中注协培训工作会议精神，遵照《中国注册会计师继续教育制度》、《中国注册会计师协会2013年度注册会计师继续教育培训计划》，结合自治区的实际，于2013年5月7日召开了继续教育委员会扩大会议，研究制定了2013年度协会继续教育培训工作计划。

2、精心组织，确保培训质量。为保持和提升注册会计师的专业素质，执业能力和职业道德水平，结合行业党建工作，加强注册会计师的人才培养。2013年协会共举办面授、远程（视频）、网络（视频）、委托三所国家会计学院、事务所内部培训等注册会计师继续教育培训班10期。其中面授培训班2期，远程（视频）班4期，网络（视频）培训班1期，委托上海、北京国家会计学院培训2期，事务所内部培训1期。共培训263家事务所的执业注册会计师1600人。其中主任会计师263人、部门经理349人、项目经理人350人、一般注册会计师638人。

3、培训内容丰富、方式多样。2013年协会培训工作主要有以下四个亮点：一是培训内容丰富。注册会计师继续教育培训除专业知识、专业技能外、还扩展到与注册会计师服务的经济、政治、社会、文化、生态等多学科的知识培训，逐步完善了注册会计师的知识结构。二是培训形式多样。注册会计师继续教育培训形式分别有网络、远程（视频）、委托三所国家会计学院、自办面授、事务所内部、党员注册会计师书记专题培训等多种形式，特别是网络培训，从目前实践看符合自治区事务所分布分散的特点，是今后注册会计师继续教育培训的推广方向。三是搭建师资平台，不断提高培训的质量和效果。2013年协会争取到了2期中注协支援中小会计师事务所培训班，不但缓解了聘请师资的压力，同时还提高了注册会计师继续教育培训的质量，培训中师生互动，加强了注册会计师培训的参与度，从而丰富了教学内容，达到了预期的效果。四是培训覆盖面更加广泛深入。协会在做好注册会计师继续教育培训的同时，充分利用培训资源，搭建协会干部培训平台，支持行业党员教育培训，探索非执业会员继续教育途径。

（五）精心组织安排，完成注册会计师全国统一考试工作。

1、责任明确，保障组织管理。2013年4月和10月，自治区考办召开了两次考试工作会议，会上传达了中注协两次考试工作会议的精神；布置了全区各项考试工作；对2012年度各盟市考试工作进行了总结表彰；与各盟市考办签订《考试工作承诺书》。

2、严格把关，确保报名质量。在报名期间，为了扩大宣传工作，让有志于注册会计师事业的各界人士不错过报考时间，自治区考办在《内蒙古日报》、《北方新报》和协会网站上刊登公告，还利用热线电话及时解答考生提出的各种报名问题。

2013年3月28日，自治区考办和全区7个考区的负责人及有关人员参加了中注协以远程视频方式召开的“2013年度注册会计师全国统一考试工作培训会议”。按照全国考办统一部署，自治区考办组织实施了自治区2013年度注册会计师考试报名工作。2013年度注册会计师考试报名工作于4月10日—26日实施网上报名，5月6日—15日进行现场资格确认，7月24日—31日对应届毕业生进行二次资格审核确认。保证了所有考生符合报名条件。2013年度全区注册会计师全国统一考试专业阶段报名人数为6202人，16494科次 ，综合阶段报名人数为131人，英语测试报名8人。

3、严格按照中注协的要求，检查计算机考试考点及机位。2013年6月3日—8日，根据中注协机位检查方案的要求，自治区考办派出5个检查组对全区7个考区的10个考点及机位进行了严格检查，共检查机位4791台，并对鄂尔多斯、呼和浩特及通辽市的3个不合格考点提出更换考点的要求，最终检查达标。

4、加强组织领导，保证考试工作做到位。2013年9月28日，注册会计师全国统一考试综合阶段考试及英语测试举行。

为了更好的完成第二阶段考试工作任务，2013年10月15日至16日，在自治区考办举行的注册会计师考试工作会议上，传达了全国考试工作会议精神，学习研讨了《注册会计师全国统一考试考务管理办法》等有关规则、守则及《注册会计师全国统一考试突发事件应急处理办法》。要求2013年度注册会计师考试工作必须抓好考试纪律、巡视人员选配和培训工作；认真履行承诺和回避制度；考试前一天巡视人员必须会同机考公司、考点组织方三方共同对考前的保电申请、考点布置、计算机测试等工作进行检查，确保各项考试工作顺利完成。同时要求各盟市考办配备手机干扰器，并与当地无线委、公安机关联系，在考试期间出动无线电监测车和公安人员，监控无线信号维持考试稳定。

2013年度注册会计师全国统一考试，全区7个考区均圆满完成考试工作。

（六）加强秘书处建设，提高管理服务质量。

1、做好行业会计报表汇总和会费收取工作。协会根据中注协的要求，将全区256家事务所在中注协行业信息管理网上上报的2012年度行业会计报表进行了汇总。2012年全区事务所共实现收入27916.23万元，比上年增长9.54%，实现净利润583.50万元，上缴各项税金2031.66万元，截止2012年底全区事务所资产总计28111.35万元。

2、认真开展“注册会计师职业精神”提炼活动。为贯彻《中注协关于开展“注册会计师职业精神”提炼活动的通知》精神，深入推进行业“诚信文化建设年”活动，根据协会“诚信文化建设年”活动总体方案要求，协会在全区注册会计师行业内开展了“注册会计师职业精神”提炼大讨论活动。并于2013年7月18日召开了呼市地区部分会计师事务所负责人座谈会。与会代表一致认为，开展“注册会计师职业精神”提炼大讨论活动，是行业深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记“主题主线”的重要批示精神，在注册会计师行业深入推进社会主义核心价值体系建设的一项重大举措，是行业“诚信文化建设年”活动的重要内容。

3、加强行业宣传报道。努力做好《内蒙古注册会计师》编辑发行工作，全年发行会刊6期。充分利用协会网站发布信息、传递文件资料，充分发挥协会网站功能，加强行业各类信息的宣传发布，发挥窗口作用；为推进事务所做强做大，协会对评出的20强事务所在《内蒙古日报》、《北方新报》、《内蒙古财会》、协会会刊上刊登； 2013年通过协会网站及书面报道上报中注协通讯报道20余篇，其中有10余篇被中注协采用，在中注协网站和《中国注册会计师》、《行业动态》上发表，展示了自治区注册会计师行业风采，提高了行业和协会的社会认知度，树立了行业形象。

二、2014年工作计划

（一）认真学习贯彻十八大精神，以科学发展观为统领，进一步巩固创先争优活动成果，以信息化建设为抓手，继续深入推进行业业务发展和党建工作。建立健全行业党建工作长效机制。坚持行业科学发展与行业党建工作相结合，切实做到两手抓、两手硬、两促进。逐步建立健全行业党员参加重大政治活动的有效机制和发挥党组织及党员作用的长效机制。引导事务所和资产评估机构党员合伙人（股东）发挥模范带头作用，关心爱护员工，团结非党合伙人（股东），推动事务所、评估机构诚信执业，积极履行社会责任，持续做强做大，做精做专。不断加强行业党员队伍建设，充分发挥行业各级党组织和党建工作指导员的作用。组织和动员行业党员在思想认识、业务开拓、规范执业、热情服务、恪守职业道德、遵守执业纪律以及正确应对复杂困难局面等方面发挥先锋模范作用。积极推进党群共建工作，扩大行业团组织和基层团组织覆盖面。加强与行业内民主党派联系，促进行业统战工作取得新成效。

（二）按照中注协的统一安排部署，继续加强执业质量监管工作，加大执业质量检查力度，强化质量控制体系检查。加强对新审计准则的贯彻实施。强化风险责任意识，规范注册会计师执业行为。加强和完善与相关部门的协调沟通机制，信息共享，形成监管合力。加强监管检查队伍建设，不断建立健全检查人员培训制度。强化维权和服务功能，充分发挥专业委员会的作用，严格检查，严厉惩戒，对存在执业质量问题等违规行为予以严肃查处。对于在执业质量检查中发现的共性问题，要对事务所进行统一培训，以提高我区事务所的执业质量。认真开展调研和到先进地区学习取经，制定“内蒙古自治区会计师事务所防伪标识管理办法”，对于事务所低价竞争、业务报告弄虚作假等问题进行严格管理、严肃惩处。认真受理群众来信来访，努力提高职业道德水平，创造良好的执业环境。

（三）加强注册管理，提高服务水平。充分发挥注册委员会的作用，完善注册委员会工作制度，实现民主办会。严格执行注册审批制度。严格注册准入和退出机制。加强任职资格检查工作，以注册管理为枢纽，将注册会计师任职资格检查与事务所、评估机构财务管理、业务管理、质量管理、队伍建设、综合评价和党建工作等挂钩，总体评价注册会计师任职资格情况。认真做好股东、合伙人资格的实质性审查工作，要突出重点，对超龄人员进行重点检查，对兼职挂名人员进行清理规范，保障注册会计师依法执业。加强对会员的管理，加强对新批事务所主任会计师和新批注册会计师的培训与指导，不断提高事务所内部治理和管理水平。制定“内蒙古自治区会计师事务所综合评级办法”，对我区会计师事务所进行综合评级，促进事务所良性竞争，提高执业质量。加强对非执业会员的管理工作，建立健全非执业会员信息库，加强对非执业会员的流动管理。

（四）实施人才战略，扎实推进行业继续教育工作。进一步丰富继续教育培养手段和内容，推行网络化教育，开展全方位多层次培训教育。不断提高继续教育培训质量。完善注册会计师继续教育培训信息管理系统。加强党员注册会计师的重点培训，建立健全行业党员教育管理制度，将党性教育与专业培训相结合，提高党员队伍党性修养、理论水平和专业胜任能力。结合非执业会员实际特点，本着“方便会员、服务会员”的原则，积极开展非执业会员培训工作，继续探索实践开展非执业会员培训工作的方式方法。

（五）继续做好注册会计师全国统一考试的组织管理工作。高度重视，精心组织，扎实做好注册会计师全国统一考试的各项工作任务。规范组织管理，完善协调工作机制，建立应急预案，进一步提高考试工作质量，明确工作职责，严密工作流程，强化工作措施，确保考试各环节工作顺利有效实施。严格保密制度，严肃考试纪律，坚决打击考试舞弊行为，维护考试公平、公正。完成考试成绩的打印下发，成绩核查、全科合格人员办理全科合格证的受理以及考试数据的整理归档工作。

（六）加强党风廉政建设，依法履行职责，不断健全监督机制，做到政务公开。主动接受会员和社会各界对协会工作的监督，充分发挥党员和领导干部在党风廉政建设中的积极带头作用。促进党风廉政建设责任制的落实。

（七）大力拓展新业务领域，支持和引导事务所、评估机构做强做大。在深入贯彻国办56号文件精神，加快推进行业科学发展的进程中，协会将拓展新业务领域作为行业服务自治区经济社会发展、实现行业转型升级和跨越发展的突破口。加快新业务人才培养，积极协调相关部门，争取政策支持，把握市场机会，主动拓展。抓住机遇，提高认识，引导事务所合并重组、上规模、上水平，支持和引导事务所做大做强。加强事务所内部治理机制建设，引导事务所转变思想观念和经营理念，主动创新发展模式，服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项服务，努力为自治区经济社会又好又快发展做出贡献。

（八）进一步改进和加强协会建设，提升服务能力和管理水平。加强协会干部队伍和作风建设，规范办事流程，提高服务效率和水平，狠抓各项工作的落实，严格督办和检查，努力实现会员管理和服务的科学化、制度化、规范化。要加强与政府相关部门及社会各界的沟通联系，更多争取对行业的理解和支持，进一步宣传行业，扩大行业影响力。