吉林省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

2013年，在吉林省财政厅党组、协会理事会和中注协的领导下，吉林省注协深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以行业党的建设引领诚信建设，以分类分级综合评价为抓手，扎实开展“诚信文化建设年”活动和党的群众路线教育实践活动。深化行业监管服务，推进事务所规模化规范化标准化建设和注册会计师队伍建设，整体提升行业诚信水平，促进行业全面健康发展。

一、深化行业诚信建设，提升行业服务经济社会发展能力

1. 加强分类分级管理。按照《吉林省会计师事务所分类分级综合评价办法》，以加强事务所内部治理、质量控制、人才建设、诚信执业为重点，对全省180家事务所进行了分类分级和综合评价。全省共评出A类事务所45 家，B类事务所97家，C类事务所38家，被评定为A、B、C三类七个级别事务所与其能够承担的业务领域及具有的专业胜任能力直接挂钩，通过《吉林日报》、协会网站向社会发布，扩大行业社会影响力。

2. 引导事务所规范发展。结合实际，制发了《吉林省关于推进规模化规范化标准化会计师事务所建设的指导意见》，将执业队伍、业务领域、品牌建设、诚信文化、内部治理、制度建设、职业道德、阵地建设等方面细化为达标标准30项，组织全省事务所开展创建活动，13家B类事务所晋升到A类事务所，4家A2级别事务所晋位到A1级别。

3. 支持新业务领域拓展。先后为财政绩效评价和财政投资评审项目推荐45家A类事务所和83名注册会计师，开展全省农村债务审核、财政绩效评价和财政投资评审等服务业务。积极与有关部门协调沟通，推动事务所承接医疗卫生机构、大中专院校和民营企业财务报表审计，引导事务所积极拓展内部控制和中小企业代理记账等业务。

4. 深化诚信执业理念。组织召开A类和B类事务所诚信文化建设座谈会，交流行业诚信建设情况，研究加强事务所内部治理措施。省财政厅党组成员、总会计师周仁杰同志参加座谈并讲话，要求全行业要树立诚信执业理念，促进行业有序发展；要树立开拓创新理念，积极拓展新业务领域；要树立科学办所理念，营造和谐共生氛围；要积极参与社会活动，响应省委省政府大力发展民营经济和扶持中小企业的决策，发挥正能量，充分运用专业特长，更好地为全省经济建设和社会发展服务。

二、切实抓好执业质量检查，维护行业执业秩序

1. 组织开展事务所执业质量检查工作。按照中注协执业质量检查工作部署，结合我省实际，2013年对30家事务所和198名注册会计师审计报告及执业工作底稿进行检查。经省财政厅联合检查审理委员会审议，对存在问题的1家事务所分所收回设立许可，2家事务所予以行政警告的行政处罚；对37名注册会计师分别下达关注函、整改意见通知等行政处理。经省注协惩戒委员会审议，对存在问题的2家事务所分别予以通报批评和训诫等行业惩戒，并对87家次事务所下发检查意见函。

2. 综合治理行业不正当低价竞争。组织全省145家事务所主任会计师（合伙人）签署了《吉林省会计师事务所抵制行业低价竞争承诺书》，倡导从我做起，公平竞争，公正执业。研讨全省事务所防伪标识网上发放、审核和业务报备管理系统。对事务所2013年度业务报告使用防伪标识和业务服务收费情况进行专项检查，对不按规定收费的事务所下发通知书，限期整改。

3. 严把入门关。2013年对全省1711名注册会计师进行了任职资格检查，年检通过注册会计师1646人，对未通过年检的65名注册会计师，按规定分别予以暂缓检查、撤销（注销）注册，并在《吉林日报》、协会网站上予以公告。2013年共批准注册会计师注册32人，批准非执业会员33人。做好服务会员相关工作，为284名注册会计师办理转所（转会），为67名合伙人（股东）出具审计经历证明。

三、深入推进人才培养工作，提高行业队伍素质

1. 精心组织注册会计师全国统一考试工作。部署考试报名和组织管理工作，制定考试实施工作方案，积极协调公安、电力、工信、机考公司，精心组织落实各个环节工作，圆满完成2013年度全省注册会计师全国统一考试工作。

2. 推进行业人才选拔培养工作。实施“双培”工程，在吉林大学举办全省行业首批行业领军（拔尖）人才培训班，培养期2年半，设置30门课程。学员结合本所实际，撰写了论文18篇，其中优秀论文6篇。组织全省注册会计师参加第二批行业领军人才的选拔测试和面试考核，共选拔25名注册会计师做为第二批领军人才的培养人选。推动院所合作，共建人才培养基地和实习基地14个。

3. 扎实做好会员继续教育工作。制发《2013年度吉林省注册会计师行业继续教育培训计划》，开展分层次培训。举办全省主任会计师诚信文化建设专题培训。采取面授与网络相结合的方式，培训注册会计师1585人，非执业会员600人。选派A类事务所32名注册会计师参加中小事务所试点培训。

四、加强行业党的建设，为行业跨越式发展提供动力

1. 扎实开展“诚信文化建设年”活动。制发行业活动实施方案，向全省发出《服务国家建设争做诚信模范倡议书》，培育诚信自觉自律理念，建立健全全省行业诚信文化制度机制，推进事务所多元化服务，提升事务所发展能力，有效推进活动有序开展。行业党委深入33家事务所进行调研指导和专业帮扶。组织全省事务所广泛开展“注册会计师职业精神”提炼活动。举办全省行业执业准则知识竞赛和第二届“诚信杯”乒乓球比赛，全省142家事务所和567名注册会计师参加团体竞赛和个人竞赛。组织全省行业献爱心促诚信践诺，担当社会责任，为四川雅安芦山地震捐款31.5万元。

2. 强化党员组织队伍建设。指导行业学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，组织202名事务所党支部书记和党员骨干参加能力提升培训班。2013年新成立事务所党支部3个，选派党建指导员30名，事务所所长和党支部书记“一肩挑”的比例达93%。新增党员17人，新增入党积极分子69人，全省行业党员总数达545人，全省9个市（州）财政局行业党组织建设和行业党员组织管理实现了双理顺，持续实现党的组织和工作全覆盖，行业党建工作基础不断夯实。

3. 积极推进行业党群共建工作。组织10名行业代表人士参加中注协和省委统战部举办的培训班。建立行业党外人士数据库，17名同志当选市、县级人大代表、政协委员。全省9个市（州）财政局成立了行业团组织，全省55家事务所成立团支部，行业团员636人。全省66家事务所还成立了工会组织。组织行业开展青春建功中国梦主题实践活动、寻找最美青工活动、创建青年文明号活动和青年就业创业见习基地建设等活动。

五、参加党的群众路线教育实践活动，改进和加强协会作风建设

1. 认真开展党的群众路线教育实践活动。省注协秘书处领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以转作风、强服务、促发展为切入点，认真开展学习教育，认真听取意见建议。召开专题组织生活会，查摆“四风”问题，开展批评与自我批评，制定整改任务书，落实整改措施。

2. 改进和加强协会作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，转变服务作风，树立会员意识，进一步加强调查研究、加强会员服务、倡导学习风气、增强服务能力、精简会议活动、厉行勤俭节约。制定完善了集体学习制度、事务所联系点制度、注册管理委员工作规则、协会公开办事指南等，理解会员，及时回应会员关切。省注协获厅2012-2013年度“创先争优”先进基层党组织。

3. 以会员为中心，民主管理决策。制发行业文件，广泛征求会员意见，定期召开理事会、常务理事会、会长办公会议和各专门（专业）委员会会议，修订行业制度办法和工作规则，通报行业工作，充分发挥理事会和常务理事会的民主决策职能，重大事项集体决策，统一思想，凝聚力量。

                                    

2014年，省注协将按照省财政厅党组、省注协理事会和中注协的工作部署，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕行业服务国家建设主题和诚信建设主线，扎实开展行业“人才队伍建设年”活动，切实推进行业人才队伍建设，着力解决制约行业健康发展的突出矛盾。转变管理服务方式，牢固树立服务会员的理念，着力解决会员执业中面临的突出问题，全面提升行业服务经济社会发展的能力。

一、以党的十八届三中全会精神为指引，增强行业服务全面深化改革能力

1. 深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。认真组织全省行业学习贯彻党的十八届三中全会精神，通过辅导、研讨、培训等多种形式，深入把握十八届三中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署，深刻领会全面深化改革对行业提出的新要求，研究进一步抓住机遇，破解行业发展难题和支持事务所做强做大的措施。加强与有关部门沟通，密切关注各领域改革对行业服务带来的新挑战新需求，引导行业提升整体专业服务能力。

2. 深化事务所分类分级管理和综合评价制度。完善《吉林省会计师事务所分类分级综合评价办法》，组织开展2014年全省事务所分类分级综合评价工作，突出事务所诚信建设内容，综合反映事务所在人才、规模、技术标准、执业质量、管理水平等方面的整体质量，并与其所适应的大中小型服务领域和承办业务范围挂钩，在《吉林日报》发布A、B、C三类分级综合评价排名情况，为全省企事业单位、政府和行业主管部门科学规范选聘事务所提供引导。

3. 加强事务所规范化基础建设。深入推进事务所规模化规范化标准化建设工作，有重点地引导A2、A3和B1类事务所晋位升级。优化事务所人事财务、业务管理、技术标准和质量控制等管理制度，引导事务所建立科学合理的分配机制，健全事务所组织结构，完善事务所内部治理机制，营造选人、育人、用人、留人的行业人才培养环境，促进事务所做强做精做专。

4. 引导事务所拓展新业务领域。组织编辑吉林省注册会计师行业新业务项目指导目录，引导事务所主动创新发展模式和服务方式，不断挖掘市场需求，拓展业务范围。积极与政府部门沟通协调，推动政府购买服务、财政预算绩效评价及高校、医院审计等新业务政策的落实。加强新业务和注册会计师专业能力培训，为中小事务所开展社会管理服务、管理咨询服务及代理记账业务等业务提供专业服务支持。

5. 以党建引领行业建设工作。指导行业深入学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，扎实开展行业“人才队伍建设年”主题活动，重点推进注册会计师队伍建设和行业人才建设，夯实事务所发展基础。统筹推进行业党建、团建和统战群工工作。实施“双培”工程，选树先优典型，增强组织活力。指导行业开展好第二批教育实践活动，更好服务全面深化改革大局。

二、深化行业人才培养工作，增强行业持续发展能力

1. 加强行业人才培养工作。总结行业人才队伍建设工作，创新培养机制，组织第二期全省注册会计师行业领军人才的集中培训和交流研讨。建立行业人才培养档案信息库，健全行业人才使用机制，发挥其在继续教育培训、执业检查和专业技术服务工作中的积极作用。加强与高校的联系和合作，共建行业人才培养和实习基地，搭建人才供需信息平台。

2. 继续抓好会员继续教育工作。制定2014年度全省注册会计师继续教育培训计划，把诚信教育和培养践行社会主义核心价值观融入其中，把新业务领域及提升注册会计师专业胜任能力作为培训重点。结合执业质量检查、课题研究、专业技术研讨、业务学习和行业交流等进行多形式多层次培训。积极探索非执业会员和从业人员培训方式。

3. 切实做好注册会计师全国统一考试组织管理工作。认真落实财政部考办各项考务管理工作制度，精心部署和组织实施全省2014年度注册会计师全国统一考试工作。结合全科合格证发放，积极引导考试合格人员申请入会，做好会员发展工作，为行业发展提供人才保障。

三、规范执业行为，提升行业整体服务质量

1. 组织实施对事务所执业质量检查工作。组织行业执业质量检查人员研讨培训班，完善检查标准、检查方法、专家论证制度和检查惩戒工作程序。制定2014年全省事务所执业质量检查工作实施方案。加强行业监管，加大帮扶指导力度，总结检查中发现的共性问题和典型案例，以业务培训、督促整改等方式，帮助事务所提高法律责任意识和执业质量水平。

2. 有效治理行业不正当低价竞争。完善事务所不正当低价竞争投诉举报、受理调查等工作机制，继续利用鉴证报告防伪标识发放、审核和业务报备管理系统，加强对事务所业务收费动态监督，逐步建立治理行业不正当低价竞争的长效机制。加强与政府有关部门的沟通，帮助事务所解决遇到的有关问题。

3. 开展注册会计师任职资格检查。与事务所分类分级综合评价、执业质量检查和规范事务所内部治理相结合，对全省注册会计师进行2014年度年检，公布年检工作举报电话和信箱，严格审查事务所申报的有关材料，对于送审材料不实的，将按《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》规定予以惩戒。在《吉林日报》发布年检结果，接受社会公众监督。继续完善会员注册审批、转所（转会）和事务所合伙人（股东）审计经历出具证明工作制度，完善非执业会员数据库，为会员做好各项服务工作。

四、加强协会队伍建设，提升服务会员水平

1. 加强协会自身建设。强化学习，提高协会干部职工的综合素质和服务能力。按照“科学化、精细化、规范化”的要求，加强协会管理制度建设。加强作风建设，强化协会员工为会员办实事、办好事的积极性和主动性，深入贯彻中央八项规定，厉行勤俭节约。弘扬改革创新、脚踏实地、敬业勤政的工作作风，提高协会的执行能力。以会员为中心，充分调动会员主体参与行业工作的积极性，发挥理事会、常务理事会、专门（专业）委员会决策咨询指导作用，统筹谋划和有效推动行业工作。

2. 牢固树立服务会员宗旨。心系会员，积极践行群众路线，寓管理于服务之中，把服务于经济社会发展，服务于行业会员放在第一位，拓展服务领域，力所能及地为会员提供健康发展的环境和利益诉求的渠道。加强行业和注册会计师业务宣传，扩大社会认知度，为注册会计师营造良好的执业环境，积极争取社会各界理解支持。增进协会与会员间联系，办好协会网站，按照中注协行业信息化建设指导意见，推进协会信息化建设，实现行业信息公开化，查询服务便捷化。

3. 积极开展调查研究工作。加强调查研究，深入基层，倾听会员呼声，为会员排忧解难。各部确定工作联系点，分片包干，全面掌握行业发展状况以及注册会计师执业中遇到的困难。加强与相关部门和行业的沟通协调，反映会员诉求，及时帮助会员解决行业发展中出现的新情况新问题，维护注册会计师合法权益。