湖北省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

2013年，湖北省注册会计师协会在中注协的精心指导和省财政厅党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“十二五”发展规划和行业发展“主题主线”，以开展行业诚信文化建设年活动为契机，以推进事务所做强做大为路径，突出人才培养和执业质量两个重点，优化行业执业环境，健全行业管理体制，不断开创行业发展新局面，圆满完成了各项工作任务。

一、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面加强行业党的建设

（一）认真学习深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。在全行业开展学习贯彻十八大和十八届三中全会精神“六项活动”，通过组织培训、辅导讲座、专题研讨以及党建业务知识100问等形式，不断推动学习贯彻活动向纵深发展。同时，积极开展新党员宣誓、党员承诺践诺、执业廉洁风险防控、红色基地主题教育等多种活动。

（二）全面提升行业党建科学化水平。一是大力推广“五对接”工作法，进一步扩大行业党的基层组织覆盖面。全省新成立事务所党组织14个，新增党员49人。行业党组织总数达到189个，行业党员总数达1253人，全省事务所党组织应建已建率达到100%。二是不断强化党员队伍建设。加大党员教育培训工作力度，狠抓党建工作的“第一责任人”，推行党组织书记和所长“一肩挑”做法，着力建设一支高素质支部书记队伍。行业189个事务所党组织中，85%以上的党组织领导班子成员是事务所所长或高管人员。三是健全基层党建制度，推进党支部工作规范化。先后制定下发了《湖北省注册会计师行业市（州）党组织考核评价办法》、《关于进一步加强湖北省注册会计师行业党支部规范化建设的指导意见》，以制度确保党组织开展服务有地位、发挥功能有空间、开展活动有保障、考核评价有绩效。2013年，全省有29家注册会计师行业党组织（党员）受到市（州）级以上表彰；6家事务所党支部（党员）受到省直机关工委表彰。9月3日，湖北省直机关工委常务副书记郭玉吉专门调研行业党建工作，对行业党建工作给予了充分肯定和高度评价。11月下旬，省行业党委被省委组织部确定为“全省基层服务型党组织”创建典型，并作为社会组织唯一代表，在全省基层服务型党组织建设研讨会上作了经验交流。

（三）进一步加强行业统战群团工作。一是行业统战工作取得新突破，全省共有4人当选各级党代表，7人当选各级人大代表，32人当选各级政协委员，行业“两代一委”人数创历史新高。2013年8月，众环海华事务所主任会计师石文先积极促成经济学家林毅夫率全国无党派人士调研团一行莅临湖北调研新型城镇化工作，调研团受到了李鸿忠书记、王国生省长接见，此举宣传了湖北形象，扩大了行业影响； 9月16日，省财政厅联合省委统战部召开了全省注册会计师行业统战工作座谈会，省委统战部副部长蔡藻鲜对行业统战工作给予高度评价。二是党建带群建工作全面推进。省行业工会、省行业妇委会成立之后，市（州）注管中心和事务所相继建立健全了基层组织。全省有77家事务所（注管中心）成立了工会组织、65家事务所（注管中心）建立了共青团组织、83家省直事务所成立了妇委会组织。全省有2家事务所荣获2012年度全国注册会计师行业“五四红旗团委（团支部）”、田婷婷荣获行业“青年五四奖章”、陈婉君荣获行业“优秀共青团员”。瑞华会计师事务所湖北分所徐蕾被省直机关妇工委评选为“省直机关2012-2013年度文明家庭”。

二、深入开展“诚信文化建设年”活动，切实增强行业诚信意识

（一）加强组织领导，完善活动机制。为确保活动组织到位、领导有力，将开展诚信文化建设年活动列入2013年行业党委的工作要点，制定下发了《湖北省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》，成立了全省注册会计师行业诚信文化建设年活动领导小组，下设理论研讨组、宣传报道组、文艺联谊组、综合协调组四个工作推进小组。市（州）注管中心和事务所各单位形成了主要领导负责，上级带下级、领导带干部，一级抓一级，层层抓落实的活动组织体系。

（二）公开诚信承诺，提升行业形象。及时召开行业诚信文化建设年活动动员会暨全省所长培训班，对活动作了深入动员和精心部署。全省361家会计师事务所集体签署了《诚信公约》，在庄严的国旗党旗下宣誓，省注协在官网公布了《诚信公约》，主动接受社会各界的监督。各市（州）注管中心和事务所结合各自实际，制定活动方案，并向社会公开承诺，在全行业形成诚实守信、遵纪守法的新风尚。

（三）开展培训研讨，深化诚信认识。开展系列研讨和培训活动，着力提升从业人员诚信意识。组织有关方面专家学者、行业管理部门负责人及部分会计师事务所代表，对行业诚信管理机制建立、社会信用体系建设、会计师事务所诚信文化建设等方面展开深入探讨。举办全省所长培训班，邀请华中师范大学教授宣讲诚信文化。组织召开武汉地区事务所发展暨诚信文化建设研讨会，全省46家会计师事务所负责人参加并就诚信执业、联合重组、参政议政、做精做专等方面进行了深入探讨和经验交流。

（四）广泛宣传引导，营造诚信氛围。充分利用省财政厅、省注协网站及短信、QQ平台、简报等丰富多样的方式，大力宣传行业诚信文化，增强文化感染力。积极与《中国会计报》、《中国注册会计师》、《湖北日报》、《党员生活杂志》等媒体对接，广泛宣传行业诚信文化建设内容、意义和先进典型，营造浓厚的诚信文化建设氛围，引领广大注师和从业人员自觉宣传诚信、崇尚诚信、践行诚信。

（五）创新活动载体，强化活动内容。举办《诚信之路》主题读书活动，深入探讨行业诚信文化核心价值；组织参观廉政教育基地,请反贪专家作报告，强化廉洁执业意识；积极开展向四川地震灾区捐款献爱心、赴武汉市儿童福利院慰问孤残儿童等公益活动；举办“诚信杯”羽毛球赛，充分展示行业诚实守信、团结进取的精神风貌；组织党员赴武昌中央农民运动讲习所开展红色基地主题教育活动；开展“注册会计师职业精神”提炼活动，着力提炼行业诚信文化精神。

（六）认真总结经验，确保活动实效。召开行业“诚信文化建设年”活动现场推进会，总结前期活动成果，交流全省活动经验，全面提升活动整体水平。全省17个市（州）注管中心及众多事务所，通过举行宣誓仪式、制定活动方案、签署诚信承诺书、举办有奖征文、诚信知识问答、道德讲堂、专题讲座、演讲比赛、金秋摄影展、青年志愿者帮扶、拍微电视等多种形式，扎实推进诚信文化建设年活动，取得了良好的社会反响。通过诚信文化建设年活动的开展，行业执业环境焕然一新，诚信至上的价值观念和意识在全行业得到普遍认同，诚信失范、不正当竞争等问题得到遏制。

三、强化行业自律监管，营造健康发展环境

（一）继续加大执业质量检查和监管力度。省注协将从业人员的职业道德和执业质量作为行业自律监管的工作重点，有效加强了行业自律管理，营造了有序竞争环境。认真开展2013年会计师事务所执业质量检查工作，对全省59家事务所进行了执业质量检查，共抽查了业务报告558份，对执业质量存在问题的会计师事务所及注册会计师给予了行业惩戒。综合治理不正当低价竞争行为，通过集中约谈相关事务所负责人、及时下发风险提示函、走访有关部门协调相关政策等方式规范市场秩序。进一步完善业务报备系统，做好防伪标识发放管理工作，省直和武汉市全年共发放防伪标识54327枚；同时，配合省纪委、厅监察室开展市场中介领域突出问题专项治理和廉洁风险防控工作，加强对众环海华、武汉正浩、致同武汉分所廉洁风险防控试点单位的工作指导。

(二)继续加大会员管理力度。一是结合2013年事务所综合评价工作和行业管理系统信息更新工作，组织开展全省2013年度注册会计师任职资格检查。将清理兼职、挂名注册会计师作为年检工作重点，加大对事务所和注师的年检实地核查力度，共实地核查事务所247家，核查面达到68%。全省共有3767名注册会计师参加年检，3684名注册会计师通过年检，83名注册会计师未通过年检并注销注册。二是继续加强注册会计师日常管理工作。全省共批准注册会计师注册77人，注销注册会计师120人；共办理注册会计师转所转会471人，其中省内转所304人，跨省转会167人（转出96人，转入71人）；共办理拟设立会计师事务所合伙人资格审查31人，事务所新增合伙人资格审查45人，办理其他审核事项30项；共办理非执业会员年检2030人；审核批准非执业会员入会128 人（其中考试、考核合格人员申请入会63人，注师转非执业会员65人），办理非执业会员转会24人。同时，积极开展中注协第二批资深会员人选的推荐评审工作。组织全省100家中小事务所参加国际会计师联合会组织的反映中小事务所需求的网上问卷调查活动。

四、加强人才队伍建设，做好人才选拔与储备

（一）加大后备人才培养力度。按照《2013年度中国注册会计师协会培训计划》的部署和要求，结合注册会计师行业工作的重点、热点和《湖北省注册会计师协会2013年度培训工作计划》，采取一系列措施，圆满完成了全年培训任务，共举办20期培训班（(其中：远程 4期、主任会计师省外交流2期、面授培训班7期、事务所自办7期)，累计培训执业注册会计师3797人次，培训合格率100%。一是创新培训形式。采取主任会计师、部门经理、项目经理和一般注册会计师分层次培训、分期完成的办班形式，同时，鼓励符合条件的事务所自办培训班并加大相关资格审查力度。二是丰富培训内容。针对不同层面注师的执业需求，做到既有行业管理规范为主要内容的常规培训，也有以行业热点、难点，业务发展和行业党建为主要内容的培训。如：营业税改增值税政策解读、企业涉税业务法律风险防范与规避、企业内部控制规范体系、《小企业会计准则》理论和实务、诚信文化建设、“十八大”精神解读、行业建设和风险监控、演讲与口才等多方面的内容。三是强化师资力量。注重与中注协、外省注协和国家会计学院等的联系与合作，充分利用国家会计学院和其他高等院校、政府机构、实务界专家、教授等资源为我省行业培训服务。四是规范培训管理。加强对面授培训教学秩序的管理，对学员报名、学时确认、培训查询以及考试、考勤、培训结果进行全程跟踪管理，相关信息向全行业公开，确保培训取得实效。

（二）严把注册会计师资格考试关。紧紧围绕“安全、高效、质量”的主题，总结2012年机考改革经验教训，在维稳与创新上狠下功夫，组织实施好2013年注册会计师全国统一考试。全省专业阶段考试共有20787人报考，六科合计54078人科。综合阶段考试共有718人报考，英语测试共有37人报考。在报名环节，省考办提前在《湖北日报》、《楚天都市报》等媒体刊登了报名简章，并根据全国考办文件要求，积极与物价局协商，调整了2013年度注册会计师考试收费标准；在考试环节，及时召开湖北省2013年度注册会计师考试管理工作暨培训会议，组织全省考务工作人员参加了全国考试系统远程视频培训，安排88名巡视员分赴28个考点进行巡视，确保了全省注会考试的顺利进行。同时，做好2012年度注册会计师考试成绩复核，考试专业阶段合格证、全科合格证及英语测试合格证的申报、印制与发放。

五、积极落实各项扶持政策，继续推进做强做大战略

（一）继续协调推进事务所拓展新业务。加强与有关部门的沟通协调，为行业发展创造良好的政策环境。通过积极协调，省财政厅与省卫生厅联合发文，建立了公立医院注册会计师审计制度，从2014年开始由会计师事务所对公立医院开展审计工作，拓宽了行业业务范围。同时，积极与教育厅协调高校审计收费规范工作，不断推进行政事业单位购买中介公共服务规范化，进一步拓宽事务所业务范围。

（二）推进武汉?中国光谷自主创新会计服务示范基地建设。通过大力宣传和落实奖励政策，引导事务所积极参与“新三板”业务和服务企业的工作，组织优秀事务所对示范基地进行考察，吸纳一批有实力有影响的事务所加盟基地。2013年9月，国内首家服务业中介超市“现代服务业10+1专家服务联盟”在武汉光谷成立，天健会计师事务所等10家知名中介机构入驻光谷国家自主创新会计服务示范基地。

（三）顺利推进事务所合伙制转制工作。为了推动事务所做强做大，提高国家和社会会计师信息质量，在省财政厅的指导下，省注协积极引导大型会计师事务所启动转制工作，并于2013年督促众环海华会计师事务所顺利完成由有限责任公司制向特殊普通合伙制的转制工作。

六、着力提升服务水平，不断加强协会自身建设

（一）加大行业宣传力度。一是不断完善省注协网站内部管理工作，进一步加强信息化建设，强化协会网站服务功能。2013年，省注协网站加强了栏目整合，对协会网站进行了改版，完善了网站发布信息平台。网站各栏目及时地反映行业发展动态及协会工作信息，积极宣传政策法规。二是通过与湖北电视台、《中国注册会计师》、《中国会计报》、《湖北日报》等新闻媒体建立长效合作机制，利用各类报刊、网络媒体以及系统内信息平台开展宣传工作，扩大了行业影响力。三是通过办好党委及协会工作简报，积极宣传党建及行业发展成果。全年共编发协会《工作简报》12期，行业党委活动简报27期，在中注协网站刊发新闻稿件22条，被行业和地方媒体宣传20余次。

（二）加强行业财务管理。一是完成全省2012年度365家会计师事务所财务决算工作，并对汇总数据进行分析、比较，编写财务决算情况说明书，按时上报中注协；二是认真完成省注协2012年财务决算工作，并委托会计师事务所进行审计，编写财务情况说明；三是完成2013年度全省注册会计师考试报名的集中收费工作，保证考试报名工作的顺利进行；四是做好部门预算。按照省财政厅的统一要求，编制 “2014年特定公用经费支出预算表”项目文本、“地市（州）注册会计师管理中心专项经费”项目文本和“湖北省注册会计师考试工作经费”项目文本；五是编制管理处（注协秘书处）《2014年度公用经费预算》、《2014年度业务经费支出预算》、《2014年度收入预算》。同时，积极做好往年固定资产清理工作。

（三）努力践行群众路线，提升服务水平。一是认真贯彻落实中央“八项规定”，积极转变工作作风。将年检工作由送上门改变为下基层，抽调8个核查小组，深入147家省直会计师事务所开展年检实地核查及调研工作。二是继续开展“手拉手、面对面、心贴心”走基层调研活动。行业党委副书记亲自带队，利用半个月的时间，先后深入省直、宜昌、恩施等16家事务所实地调研。三是积极开展贴近基层的“四送”帮扶活动,解决事务所发展过程中遇到的难题，为事务所健康发展出谋划策。四是深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据省委统一部署，按照《省财政厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，省注协以“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”为主题，认真制定学习计划和学习方案，积极开展“四查四看”活动，圆满完成了党的群众路线教育实践活动第一阶段任务目标。

2014年，我们将深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照厅党组和中注协的要求，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，深化行业发展各项战略，扎实开展行业“人才队伍建设年”活动和党的群众路线教育实践活动，密切联系会员，求真务实，开拓创新，进一步提高行业服务国家建设、服务“战略支点”建设的能力和水平。

1. 全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。紧密结合注册会计师行业的发展变化，加大宣传、学习贯彻十八大三中全会精神。根据三中全会确立的全面深化改革的总体思路和要求，以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实楼继伟部长关于“要紧紧围绕国家建设的新领域、新需求，不断拓展协会工作的深度和广度，不断拓展行业建设的深度和广度”的指示精神，突出年度工作重点，深入推进我省行业“十二五”规划的实施。不断深化行业诚信文化建设内容，将诚信文化建设与学习贯彻三中全会精神、与行业党建和业务工作有机结合起来，实现行业文化建设与行业发展的紧密融合，大幅提升行业发展软实力。

2. 深入推进党的群众路线教育实践活动。总结群众路线教育实践活动中的成功做法和经验，推动建章立制工作贯穿始终，深入推进群众路线教育实践活动。以为民、务实的精神，抓好群众路线教育实践活动各项整改措施的落实，巩固群众路线教育实践活动成果。根据中注协统一部署，指导全行业开展党的群众路线教育实践活动。深入开展调查研究，提高对会员提出的意见和建议的反应力度，推动各项制度政策的落实到位，进一步密切协会与会员的关系。加强对市（州）注管中心业务工作的指导，促进行业各项业务工作的协同改进和提升。

3. 促进行业党建及群建工作常态化、长效化。不断完善党建业务“两双”机制，推进基层组织建设常态化。加强宣传，不断扩大行业党建工作的社会影响。深入基层，继续开展“手拉手、面对面、心贴心”调研和帮扶活动。充分总结运用行业党建工作的已有经验，认真研究探讨行业统战、工青妇组织工作的规律方法，加强与相关部门沟通协调，支持和引导行业工青妇组织深入开展工作，加大行业统战工作力度，做好行业优秀代表人士参政议政各项服务和推荐工作，力求在渠道、规模、层次、质量上取得新突破。

4. 以开展行业“人才队伍建设年”活动为契机，构建行业梯级人才培养体系。贯彻落实余蔚平部长助理关于加强行业人才建设和注协队伍建设的指示精神，分类别加强行业各类人才建设，把“人才队伍建设年”主题活动作为行业党建和业务相结合的有力抓手，着力解决制约行业发展的人才“瓶颈”问题，夯实行业发展的人才基础。做好2014年注册会计师全国统一考试湖北考区的组织实施工作，并结合全科合格证的发放，加大“入会”动员力度，积极引导和吸引考试通过人员申请入会，提高考试通过人员入会率。不断完善培训体系，以梯级人才队伍建设为重点，积极培养复合型人才和领军型人才，为行业发展储备能量。同时，加大对非执业会员的继续教育力度。

5. 继续实施做强做大、做精做专战略。贯彻落实中注协“六鼓励，二十四措施”以及省财政厅出台的各项扶持政策，支持各市（州）结合本地实际，因地制宜制定本地中小事务所做精做专的扶持政策。引导事务所做强做大、做精做专，鼓励事务所之间通过合并、合作、联盟等方式，实现优势互补，提高行业的规模化、集约化和专业化协作程度。鼓励中小事务所结合自身优势，开发承接新型业务和特色业务。继续推动武汉?中国光谷自主创新会计服务示范基地建设，充分发挥示范基地对中小事务所业务拓展和服务转型的示范带动作用。认真贯彻落实中注协《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》，加强对行业服务金融业发展能力的引导和指导。组织实施好2014年事务所综合评价工作，支持事务所加强内部治理和合伙文化建设，指导事务所特殊普通合伙转制工作。

6. 深化行业自律监管体系。继续强化以执业质量检查为核心的行业监管工作，进一步修订防伪标识管理办法，发挥好防伪标识行业监管指南针和事务所预防风险探雷器作用。全方位全过程参与政府购买中介服务的监管工作，并积极配合相关部门推动政府采购中介服务实施相关办法、细则的出台。通过约谈、检查惩戒、媒体通报等措施，加大对事务所不正当低价竞争行为的打击力度。采取切实有效措施，加强风险防控，增强事务所规范执业、诚信执业意识。

7. 进一步规范会员管理工作。组织开展2014年度全省注册会计师任职资格检查，认真检查核实注册会计师履行会员义务、专职执业等情况。继续加大年检实地核查力度，重点关注中小事务所合伙人任职资格的持续性以及涉及注师资格特别是实际控制人为非注师等问题的投诉举报，加强对新设事务所合伙人专职执业情况的检查。全面实施注册会计师网上年检，将年检工作与事务所综合评价工作、行业管理信息系统信息更新工作结合起来，提高注册管理信息化水平。做好注册会计师日常管理工作，严格执行注册会计师注册和非执业会员入会的审批备案制度，严把行业准入关。进一步规范事务所合伙人资格评审工作，提高评审工作质量，推动行业健康有序发展。

8. 围绕中心工作，加强行业宣传。围绕学习宣传和贯彻落实十八届三中全会精神、开展“人才队伍建设年”主题活动、群众路线教育实践活动等行业和协会重点工作，加大宣传力度，提升宣传效果。完善和丰富省注协网站内容，提高网站知名度和点击率。密切与媒体的沟通交流，进一步健全完善与《中国注册会计师》、《中国会计报》、《湖北日报》、湖北电视台等新闻媒体的长效合作机制。加强宣传人才队伍建设，建立宣传资源整合机制。

9. 加强协会规范化建设，提升服务效能。以作风建设为切入点，严格落实中央“八项规定”和财政部党组作风建设39项实施办法，切实提升协会服务能力。加强调查研究，根据我省行业发展要求，围绕财政部2020年建成审计强国目标，组织相关专家和市（州）注管中心、事务所有针对性地开展行业建设调查研究，引导行业科学发展。进一步建立健全内部管理制度，严格工作考评机制，规范和提升行业财务管理水平，着力加强干部队伍业务和思想政治培训工作。