2014年管理知识教材辅导：事故预警的基础知识

　　第一节 事故预警的基础知识

　　预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。完善的事故预警机制是建立在预警系统基础之上，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。

　　预警分析系统完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断。当判断结果满足预警准则要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。预控对策系统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。

　　一、安全生产预警的目标、任务与特点

　　事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。

　　事故预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。事故预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。

　　1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速"的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。因为事故预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布事故警报，也不可能实施预控。事故预警这个“报警器"就没有发挥任何作用。

　　2、准确性。工业生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。

　　3、公开性。即事故信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布。因为控制事故发展和应急救援需要企业、社会的力量。由于事故的发生取决于人、机、环、管等多种复杂因素的影响，公开影响事故发生的各种信息一是有利于社会监督，二是有利于企业及时采取有效措施，控制事故发生。

　　4、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。

　　5、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。

　　预警机制作为一种制度，需要利用高科技手段，将监测到的各种异常信息在事故发生前进行预告。这要求报警、接警、处警的部门和第一响应队伍明确预警的方式、方法、程序和监督措施。

　　在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素：一是要处理好点与面之间的关系，既要做到重点突出，又要防止顾此失彼；二是要处理好社会敏感与实际危害之间的关系，虽然两者之间具有一定的相关性，但社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然；三是处理好高风险与高危险之间的关系，有些事故发生概率很高，但危险性却未必高；而有些事故危险性很大，未必风险大，二者之间缺乏必然的联系；四是处理好预警机制的硬件与软件之间的关系，任何有效的预警机制都必然是由设备、设施等构成的硬件与由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺二者之间的关系；五是防止重复投资，造成资源的浪费。

　　二、建立安全生产预警机制的原则和要求

　　构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。

　　(一)及时性原则

　　实行事故预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。

　　(二)全面性原则

　　预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现各个领域的异常情况，尽最大努力保证生命财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。

　　(三)高效性原则

　　鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制定合理适当的应急救援措施。

　　(四)引导性原则

　　预警基本功能是预测事故的发生和警示，不能因可能引起社会动荡就隐匿有关信息。预警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命财产的损失，又体现了尊重公民的基本权利。

　　三、企业安全生产预警管理体系的建立

　　事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，因此在事故预警管理战略上，应针对事故特点建立事故预警管理体系。各种类型事故预警的管理过程可能不同，但预警的模式具有一致性。在构建预警管理体系时，需遵循信息论、控制论、决策论以及系统论的思想和方法，科学建立标准化的预警体系，保证预警的上下统一和协调。

　　一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。预警管理体系中的外部环境预警系统主要由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。内部管理不良预警系统主要由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。事故预警系统主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策措施建议，因此其业务隶属预警管理信息系统。预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

　　(一)外部环境预警系统

　　1．自然环境变化的预警

　　生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。自然灾害的损害往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。人类活动造成的破坏往往造成环境的突变(例如环境污染、社会治安等)，其导致的安全生产事故愈来愈多。对这些对象进行监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。

　　2、政策法规变化的预警。

　　国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。

　　3．技术工艺、装备等物的因素变化预警

　　现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。例如大型复杂化工生产线，不仅涉及到各种化工技术、而且也需要有防火防爆技术、计算监测技术、辨识、诊断技术等。因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。

　　(二)内部管理不良预警

　　1．质量管理预警

　　企业质量管理的目的是生产出合格的产品(工程)，基本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。对质量管理预警就是针对生产过程中存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。质量管理预警系统应当建立在管理信息系统、数据库技术、专家系统技术以及质量安全监控于一体的智能化管理系统之上。

　　2．设备管理预警

　　设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。该系统主要功能是对设备资料数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价，设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价、设备管理的预警对策等。

　　3．人的行为活动管理预警

　　事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。该预警系统的主要功能是收集有关人的活动信息，进行识别与选择，对人的行为活动进行评价与分析，对人的不良行为进行预警。

　　(三)预警信息管理系统

　　预警信息管理系统以管理信息系统(MIS)为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。

　　预警系统是建立预警机制的基础之上，它是在预警原理指导下，以事故现象的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事故能够起到“免疫”，并能够预防和“矫正"各种事故现象的一种“自组织"系统。预警系统也是一种以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错的系统。

 

2014年管理知识教材辅导：事故预警的基础知识的延伸阅读——注册安全工程师考试一次性通过成功经验分享

 

　　在往年的注册安全工程师考试中，有很多学员一次性通过了考试，并且普遍的到了高分，以下是总结的一些学员成功经验。

　　1、首次报考的考生，要一次报考四科（不要存在今年过两科，明年过两科的思想），因为这四科内容是相互补充相互联系的，复习时能相互贯通，触类旁懂，有的这科题目就是出自另外一科的知识。

　　2、如果有的科目已经过了，而今年只考没有过的科目时，也要抽时间看已经过了的科目的相关内容。比如案例分析科目就涉及到四科的内容，所以四科都应该重新看一次书。如应急预案、管理方法、事故原因分析、事故责任认定、整改措施等等有关的内容！

　　3、《安全生产技术》这科的复习重点掌握前六章的内容，如果复习时间不够，可以不看后面三章，时间允许的话，可以看自己最熟悉的有关的章节（因为后三章是可以选答题的）。

　　4、《案例分析》这科考试最重要的行之有效的方法是多看案例题，各种类型的题型都有涉及、要掌握。答题时要抓住要点、重点，条理要清楚。答题时最好能列出1、2、3、4点，内容勿乱、长，回答到要点就行。书写要整洁，卷面要干净，四科中只有这科有印象分，如果做到这点，那么你的分数会在无形中多加几分，只得59分的话，阅卷官会笔下留情让你过60分大关的。

　　5、复习时要着重采取的方法：要先把国家安全总局配套的复习考试教材通读至少两遍以上，感觉内容掌握差不多时，再报名参加学易网的学习班来更加系统的学习，最后再循序做一些网站提供的练习题，这样可以达到事半功倍的效果。

总之，要想顺利通过注安资格考试，必须多看书多做题。